要素與實施
服務模式
從香港的經驗來看,企業社會工作主要關注的是勞動人士的工作生活素質和職業福利,注重就業者就業及工作生活服務,因此,其工作模式就表現為"個人發展取向模式"和"社群權益取向"模式。"個人發展取向模式"是與工作生活相關的心理-社會服務(Psycho-SocialServices)模式:如雇員輔導、勞動者支持小組、壓力舒緩課程以及人際關係訓練;對雇員的職業培訓或再培訓;與就業相關的服務,如就業介紹與選配,面試的訓練與模擬,就業後的跟進輔導等等。從企業社會工作的過程形式來看,有些服務組織或單位提供集中的服務,也有的服務組織和單位提供多樣化的服務類別和項目。以上的企業社會工作服務形式主要針對勞動者個人,因此被稱作是"個人發展取向"服務模式。"社群權益取向"服務模式是從巨觀上針對社會政策環境等方面的企業社會工作,其內容主要為:勞動法律方面的諮詢與宣傳教育;勞資糾紛以及工潮過程中的介入,勞工權益政策方面的倡導與幫助。這種類型的服務是為服務對象的權益而工作,因此被稱之為"社群權益取向"服務模式。"個人發展取向"和"社群權益取向"只是服務的著重點和著眼點不一樣,事實上二者是相輔相成的,在香港不少企業社會工作的單位都能夠提供這兩方面的服務,也就是提倡一種"綜合服務取向",即既考慮到勞動者個人的服務,也考慮到社會政策環境方面對勞動者及企業、企業主的影響而採取的綜合服務。
服務主體機構系統
從20世紀90年代以後香港的服務機構看,企業社會工作的服務主體機構有五大類型:第一,非政府機構主辦的獨立工(企)業社會工作計畫。其實施主體是非政府機構,有自身獨立的服務機構或附於社區服務單位,經費大多來源於社會福利署以外的資助,如公益金、賽馬會、教會,以及自行籌募等。其工作人員為專業社會工作者,服務內容呈多元化,有較大空間推廣"綜合取向"模式,但重點在"社群權益取向"。第二,社區中心工業社會工作部。就是在社區服務中心內調配資源,成立一個"工業社會工作部"等專門的部門,附屬於社區服務中心內,以專業社會工作者為主要工作人員,進行專門的多元化服務。服務經費來自社會福利署的資助或其他資助。這種形式主要表現為工業社會工作的一種組織形式---在社區服務中心的協助下開展工作。第三,雇員再培訓計畫。該項培訓計畫獲得香港政府再培訓局的經費資助,以職業再培訓課程以及相關配套服務為主要工作內容,包括就業服務與職業技能培訓等;服務主體單位仍藉助於原有的社區服務單位,由專業社會工作人員與其他專業背景的工作人員擔當服務工作人員。其工作模式主要為"個人發展取向",也有少數的"社群權益取向"。在這項培訓工作中,還強調了僱主的參與以增加培訓內容的針對性和就業成功率。這種形式主要表現為工業社會工作的另一種組織形式---在政府部門的支持下開展工作。第四,雇員輔助計畫。特指非政府機構以社會工作取向舉辦的雇員輔導、培訓及其他輔助服務。這種服務工作多見於一些服務機構,經費主要來源於僱主,其服務內容主要為雇員做輔導,也包括相關的培訓和僱主願意支持和滿足雇員的其他福利需要的服務,這種服務模式偏重於"個人發展取向"。這種形式表現為工業社會工作的又一種組織形式---非政府機構的服務以及僱主支持和資助下的專業服務。第五,社會工作取向的勞工服務團體。這一工作形式主要表現為具備社會工作取向的獨立勞工服務團體所推行的帶有獨特關注的服務工作,如工業健康、婦女勞工等等;其經費於勞工服務團體自行籌集、社會捐助或特別項目的資助。這些團體本身有獨立的辦公地點和工作人員,包括專業的社會工作者及其他勞工服務工作者。其服務模式偏重於"社群權益取向",也有的團體較為關注推行"綜合取向"的服務。這種形式表現為工業社會工作的特殊組織形式---勞工服務團體的專向性和專門化服務。可以看到,香港工業社會工作的服務主體機構主要表現為非政府組織、社區服務中心、政府部門、工作機構與僱主協作以及勞工服務團體等幾個方面,從這個意義上說可謂多管齊下,換言之,針對勞工及工廠企業的各種問題,香港企業社會工作的主體是多元化的。其內容涉及到勞動教育、技能培訓、勞工輔導、特殊成員服務以及相關巨觀政策和權益的宣傳和保障等多層面、多方面、多類型的服務。其經費主要來自政府部門的資助、僱主的投入、社會各界的捐贈以及服務團體的籌集等等,從而在物質層面保證工(企)業社會工作的展開。
案主對象
與其他社會工作手法的案主對象不一樣,企業社會工作的對象不是環境各不相同的單一個體,而是環境相同,面臨問題相似的一個群體---企業職工,所以,企業社會工作的案主就是一個案主體系(ClientSystem),包括:企業員工。他們是企業的主體,也是企業社會工作開展的主要對象,企業的管理與運行如何,直接影響著他們的工作積極性與生活條件。企業員工家屬。企業員工的情緒和工作態度不僅受企業本身的影響,也受其家庭生活及家庭關係的直接影響,為此,企業社會工作的開展也必須擴展到員工的家屬。企業管理部門。企業的管理理念、管理價值觀和管理水平對職工的直接影響很大,如何協調好管理部門與企業運行以及和企業職工之間的關係,是企業社會工作的重要內容之一。包括高層的決策、中層的管理以及基層的實施過程與職工之間的關係,都需要企業社會工作者的積極介入,以求得企業和職工之間良好的互動,達到既提高管理效率,又提升職工福利的目的。社區。這裡的社區特指企業所在地的社區、社區居民以及社區內的相關資源,這些也是企業社會工作的重要的案主要素。
功能
企業社會工作可以看成是社會工作在企業的具體化展開,有其極為重要的意義和功能。在市場經濟條件下,企業員工或職工面對著很大的工作壓力和精神壓力,他們亦有一系列的緊張、單調、疏離、厭倦等心理和生理反應,這些也非簡單的物質補償所能解決,需要專業社會工作的介入。第一,為企業員工或職工提供心理疏導的途徑。出於工作的性質,企業職工的工作壓力和緊張度比較大,加之企業中的資源與許可權以及利益分布存在著事實上的不對稱,職工處在明顯的不利一端,為此,他們必然會面臨一些問題,如工作環境和條件惡劣、勞資衝突、工資待遇偏低等問題導致的心理與生理不適等等。弱勢的地位與處境使得他們很難單獨通過自己的力量或者企業的力量來解決問題,而企業社會工作的介入則能夠提升他們解決問題的能力和效果。第二,改善工作條件,提升企業員工的福利水平。從社區工作的社區行動模式角度看,社會工作者要結合社區力量,尋求權利和資源的再分配以推動社區的發展。如果我們也把企業看作一個社區的話,那么,企業社會工作者也應該把社區(企業)中的弱勢群體(企業職工)組織起來,和企業管理層溝通,為他們尋求更多更大的權利和資源,以達到改善他們的工作環境和工作條件、提升他們的福利水平之目的。第三,協助建立職工組織,進行職工和職業教育。企業職工要在企業中求得良好的工作環境和提升自己的福利水準,其主要力量還是在於自己的爭取。為此,企業社會工作中的服務和工作計畫就要配合企業以及企業職工的現狀與條件進行,採取措施以得到更多的助力和動力。當然,社會工作者不是企業職工的領導者,只有幫助工人自己建立強大的工會組織,才可以推動和促進職工的增權(empowerment)。而企業社會工作就是職工增權的"催化劑",協助建立職工組織和進行職工與職業教育。企業社會工作是促進職工的增權,而不是領導職工的工運,社會工作者在勞動民眾中所做的工作就是協助、鼓勵和輔導。就組織而言,企業社會工作者要協助工會的建立和健康運行,促使其起到維護職工權益的作用。就教育而言,大致可以分為兩類:一類是對職工進行"成長教育"和"自助教育",通過不同形式,促使職工能夠認識到爭取自己合法權益的手段和途徑以達到增權的目的;另一類是職業(技術)教育,為職工提供充實和提高自己,以勝任工作的機會。第四,通過上述環節,企業社會工作為職工解決實際問題,提升福利水平,改善工作環境和條件,以及技能培訓等方面的服務介入,可以在很大程度上緩解企業與職工之間的矛盾與衝突,從而提高企業的管理效率。
作者簡介
周沛，博士學位，南京大學公共管理學院勞動人事與社會保障系教授，博士生導師。長期從事社會福利與社會保障及社會工作與社區發展的教學與研究。著有《社區社會工作》等專著數部，發表學術論文數十篇。
