基本特徵
從企業制度演變的過程看,現代企業制度是指適應現代社會化大生產和市場經濟體制要求的一種企業制度,也是具有中國特色的一種企業制度。十四屆三中全會把企業制度的基本特徵概括為“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”十六個字。1999年9月黨的十五屆四中全會再次強調要建立和完善企業制度,並重申了對企業制度基本特徵“十六字”的總體要求。1、產權清晰
所謂“產權清晰”,主要有兩層含義: (1)有具體的部門和機構代表國家對某些國有資產行使占有、使用、處置和收益等權利。(2)國有資產的邊界要“清晰”,也就是通常所說的“摸清家底”。首先要搞清實物形態國有資產的邊界,如機器設備、廠房等;其次要搞清國有資產的價值和權利邊界,包括實物資產和金融資產的價值量,國有資產的權利形態(股權或債權,占有、使用、處置和收益權的分布等),總資產減去債務後淨資產數量等。
2、權責明確
“權責明確”是指合理區分和確定企業所有者、經營者和勞動者各自的權利和責任。所有者、經營者、勞動者在企業中的地位和作用是不同的,因此他們的權利和責任也是不同的。 (1)權利。所有者按其出資額,享有資產受益、重大決策和選擇管理者的權利,企業破產時則對企業債務承擔相應的有限責任。企業在其存續期間,對由各個投資者投資形成的企業法人財產擁有占有、使用、處置和收益的權利,並以企業全部法人財產對其債務承擔責任。經營者受所有者的委託在一定時期和範圍內擁有經營企業資產及其他生產要素並獲取相應收益的權利。勞動者按照與企業的契約擁有就業和獲取相應收益的權利。 (2)責任。與上述權利相對應的是責任。嚴格意義上說,責任也包含了通常所說的承擔風險的內容。要做到“權責明確”,除了明確界定所有者、經營者、勞動者及其他企業利益相關者各自的權利和責任外,還必須使權利和責任相對應或相平衡。此外,在所有者、經營者、勞動者及其他利益相關者之間,應當建立起相互依賴又相互制衡的機制,這是因為他們之間是不同的利益主體,既有共同利益的一面,也有不同乃至衝突的一面。相互制衡就要求明確彼此的權利、責任和義務,要求相互監督。
3、政企分開
“政企分開”的基本含義是政府行政管理職能、巨觀和行業管理職能與企業經營職能分開。 (1)政企分開要求政府將原來與政府職能合一的企業經營職能分開後還給企業,改革以來進行的“放權讓利”、“擴大企業自主權”等就是為了解決這個問題。 (2)政企分開還要求企業將原來承擔的社會職能分離後交還給政府和社會,如住房、醫療、養老、社區服務等。應注意的是,政府作為國有資本所有者對其擁有股份的企業行使所有者職能是理所當然的,不能因為強調“政企分開”而改變這一點。當然,問題的關鍵還在於政府如何才能正確地行使而不是濫用其擁有的所有權。
4、管理科學
“管理科學”是一個含義寬泛的概念。從較寬的意義上說,它包括了企業組織合理化的含義;從較窄的意義上說,“管理科學”要求企業管理的各個方面,如質量管理、生產管理、供應管理、銷售管理、研究開發管理、人事管理等方面的科學化。管理致力於調動人的積極性、創造性,其核心是激勵、約束機制。要使“管理科學”,當然要學習、創造,引入先進的管理方式,包括國際上先進的管理方式。對於管理是否科學,雖然可以從企業所採取的具體管理方式的“先進性”上來判斷,但最終還要從管理的經濟效率上,即管理成本和管理收益的比較上做出評判。
主要內容
根據以上分析,在較為具體的層面,企業制度大體可包括以下內容:1、企業資產具有明確的實物邊界和價值邊界,具有確定的政府機構代表國家行使所有者職能,切實承擔起相應的出資者責任。
2、企業通常實行公司制度,即有限責任公司和股份有限公司制度,按照《公司法》的要求,形成由股東代表大會、董事會、監事會和高級經理人員組成的相互依賴又相互制衡的公司治理結構,並有效運轉。
3、企業以生產經營為主要職能,有明確的盈利目標,各級管理人員和一般職工按經營業績和勞動貢獻獲取收益,住房分配、養老、醫療及其他福利事業由市場、社會或政府機構承擔。
4、企業具有合理的組織結構,在生產、供銷、財務、研究開發、質量控制、勞動人事等方面形成了行之有效的企業內部管理制度和機制。
5、企業有著剛性的預算約束和合理的財務結構,可以通過收購、兼併、聯合等方式謀求企業的擴展,經營不善難以為繼時,可通過破產、被兼併等方式尋求資產和其他生產要素的再配置。
解決問題
企業管理制度主要應解決管理模式選擇、管理軸心選擇、管理目標選擇、管理體制選擇、管理手段選擇等問題。一、企業管理模式的選擇:
企業管理模式主要有:親情化管理模式、友情化管理模式、溫情化管理模式、隨機化管理模式、制度化管理模式
1、親情化管理模式:一般是家族企業所採用的,在我國法律體制和信用體制還不完善的情況下,親情化管理模式以其很強的內聚力起到較好的管理作用,特別是創業初期,親情化管理模式是其他管理模式無法替代的。但企業發展到一定規模後,親情化模式就應轉軌,否則家族內部由於親情關係會產生很大的內耗,而降低管理效率,甚至解體。
2、友情化管理模式:與親情化管理模式類似,但友情化管理模式沒有家族的血緣紐帶,顯得更為鬆散,更易產生內耗。
3、溫情化管理模式:溫情化管理模式強調管理中的人情化,但人情味過於濃厚導致企業失控。企業在採取溫情化管理模式時應完善相應制度,以防止溫情泛濫導致企業失控。
4、隨機化管理模式:隨機化管理模式是指隨意性的管理模式,一般有兩種,一種是民營企業的獨裁式管理;一種是受行政干預的國有企業管理模式。獨裁式管理由於管理者“拍腦袋決策”產生隨意性,而政府干預的國有企業由於政府干預而產生隨機性。隨機性管理模式是企業管理應該避免的,在企業管理中套用制度來避免隨機性,以避免因一時的決策錯誤而產生無法挽回的後果。
5、制度化管理模式:制度化管理模式按照確定的規則來管理企業,這些規則是當事者都認可的,強調責權利的對稱。制度化管理模式是成熟企業應採取的管理模式,但在制度中不妨體現一點親情、友情和溫情,以促進企業文化的提升和良好企業氛圍的形成。
二、企業管理軸心的選擇:
企業管理的五種基本模式目標管理、過程管理、要素管理、知識管理和文化管理中,必須以某個管理方式為目標作為管理工作的軸心,企業管理的軸心有以下幾種類型:
1、以生產要素管理為管理軸心。這種管理方式強調對生產要素的管理,這些生產要素包括人、財、物等,設立有人力資源管理、財務管理、設備及材料管理、技術管理等部門。
2、以經營流程管理為管理軸心。這種方式將整個經營過程劃分為不同的環節,重視環節的管理和銜接。一般在經營中以生產線的設定為基礎的企業,往往都把流程作為自己的管理軸心,設立材料采供部、生產車間管理部、在庫管理部等部門。
3、以質量管理為管理軸心。將跟蹤控制產品的質量作為管理的軸心,從原材料進入車間就開始跟蹤產品的效用及質量,通過質量控制來實施對企業的管理。這種管理方式在新產品開發量占較大比重的企業,以及產品質量直接涉及到人的生命安全的企業實行得比較多,例如醫藥產品生產企業,工藝藝術品生產企業等。
4、以崗位管理為管理軸心。以崗位管理為軸心是將企業的管理內容及管理對象主要體現在對崗位的設計上,對崗位的數量、職責、權力、利益、要求進行確定,然後按崗位擇人。人員就崗後必須適應崗位得要求,服從崗位的管理,按崗位的職權利來辦理,通過崗位設計將企業的工作設計、薪酬體系、績效考核組織成科學的管理體系,以達到良好的管理效果。
5、以資源管理為管理軸心。企業資源是指企業創造利益的最主要要素,例如服務性企業的最主要資源就是客戶資源,其管理軸心就是客戶關係管理。以資源管理為管理軸心控制帶來企業利益的關鍵要素,能有效防止管理失控。具體的管理方式有:資源全控方式,將核心資源全部掌握在最高管理者手中;資源分解方式,將資源分解,使得各個分解部分只有合起來才能有效運作;資源高度集中方式,往往體現在財務管理上,通過財權的集中和監控掌握企業的管理核心;資源監控方式,對資源進行全方位的監控,使資源總是由企業控制;資源壟斷方式,往往體現在對核心技術的壟斷上。
三、企業管理體制的選擇
企業管理體制的選擇是企業管理的最基本框架,包括有母公司與子公司型體制、事業部型體制、分公司體制、矩陣式體制等。其中母公司與子公司型體制中母公司是通過產權控制子公司,而分公司型體制中則是母公司直接參與公司管理。
四、企業管理目標的選擇
企業的管理制度往往是圍繞著企業的目標而制定的,管理制度應能體現企業的管理目標,對管理目標的選擇應處理好以下關係:
1、利潤最大化目標和理性化目標的關係。利潤最大化是企業的基本目標,但必須與理性目標協調。理性目標包括生存目標、共贏目標、可持續發展目標等。
2、企業的設計目標與市場認可目標的關係。企業的設計目標必須與市場認可目標協調。例如企業可以根據市場價格來進行成本控制和利潤控制,並在管理制度中將這種方法制度化。
3、企業目標與非企業目標的關係。企業目標應依據出資人的意願確定。非企業目標是指企業追求政績或虛榮目標。
4、企業的規模目標與流動性目標的關係。企業規模目標常常是指固定資產的規模,或企業占有的市場份額。企業的流動性目標是指企業資產的流動性,企業資產的流動性越大則企業越充滿活力,其支付、償還能力也越強。
5、企業的速度目標與穩定目標的關係。跳躍式發展、快速發展越來越成為現代化企業的主要發展戰略,但因攤子鋪得太大太快也容易導致管理失控,這是必須處理好速度目標和穩定目標的關係,可以用制度規定企業擴張時應具備的條件,防止管理失控。例如資金條件、後備管理人員條件、員工組織培訓條件等等。
五、企業管理的手段1、技術性手段。2、利益性手段。3、契約性手段。4、社會科學性手段。
六、企業管理組合的選擇,要注意六個方面。
1、正常管理與危機管理的有效組合。
2、工作性管理與非工作性管理的有效組合。
3、調動積極性與有效控制的有效組合。
4、有形資產管理與無形資產管理的有限組合。
5、管理者與被管理者的有效組合。
6、管理模式的組合。
企業制度之人性化建設
1、業主制。這一企業制度的物質載體是小規模的企業組織,即通常所說的獨資企業。在業主制企業中,出資人既是財產的唯一所有者,又是經營者。企業主可以按照自己的意志經營,並獨自獲得全部經營收益。這種企業形式一般規模小,經營靈活。正是這些優點,使得業主制這一古老的企業制度一直延續至今。但業主制也有其缺陷,如資本來源有限,企業發展受限制;企業主要對企業的全部債務承擔無限責任,經營風險大;企業的存在與解散完全取決於企業主,企業存續期限短等。因此業主制難以適應社會化商品經濟發展和企業規模不斷擴大的要求。
2、合夥制。
這是一種由兩個或兩個以上的人共同投資,並分享剩餘、共同監督和管理的企業制度。合夥企業的資本由合伙人共同籌集,擴大了資金來源;合伙人共同對企業承擔無限責任,可以分散投資風險;合伙人共同管理企業,有助於提高決策能力。但是合伙人在經營決策上也容易產生意見分歧,合伙人之間可能出現偷懶的道德風險。所以合夥制企業一般都局限於較小的合夥範圍,以小規模企業居多。
3、公司制。
現代公司制企業的主要形式是有限責任公司和股份有限公司。公司制的特點是公司的資本來源廣泛,使大規模生產成為可能;出資人對公司只負有限責任,投資風險相對降低;公司擁有獨立的法人財產權,商戰名家網推出會員卡了,保證了企業決策的獨立性、連續性和完整性;所有權與經營權相分離,為科學管理奠定了基礎。
但是,處於企業發展的初級階段的許多小公司管理方式往往十分落後,如經常存在著任人唯親、管理不嚴等各種各樣的弊端。他們甚至認為小企業沒有建立制度和規範的必要,等等。總之,缺乏制度化和規範化是小企業管理的現狀。企業管理制度化就是設計一套可行的運營制度或規則,使工作人員依照所設定的操作規範與事務流程去做事;同時,主管也能夠主動地做考核與追蹤。企業管理制度化就是要求做到工作量可以計算,工作品質可以衡量,這是制訂管理制度的最基本的原則。即建立以責、權、利對等為基礎的管理體系,以實現制度化管理。
通過這種制度化建設,可以使企業常規事件納入制度化管理,然後管理人員對例外事件進行隨機管理,逐步有一個體系來保證企業的運營。這相當於建立一整套的企業遊戲規則。如果大家都能按這個規則來運營,那么就能夠充分發揮每個人的能力和潛力,企業自然也就具有競爭力了,企業抵禦外部風險的能力也就增強了。