一步保障農民民眾身體健康和生命安全，構建和諧仁懷，促進經濟全面健康快速發展具有十分重要的意義。為了繼續鞏固和加強我市農村藥品監督供應網路建設，結合我市實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，落實科學發展觀，以建設質量保證、渠道規範、服務便捷、監督有效的農村藥品監督供應網路為目標，促進藥品放心工程的實施，推進農村社會的進步和發展。
二、工作目標
（一）將農村“兩網”建設工作列入市、鄉鎮、街道辦事處工作綜合目標考核內容。市、鄉鎮、街道辦事處建立相關工作制度，做到農村“兩網”建設工作有計畫、有措施、有部署、有檢查、有考評。
（二）建立市、鄉、村三級農村藥品監督網路，完善農村藥品供應配送網路，確保實現全市範圍內藥品監督供應網路覆蓋率達100%。全市無藥品監督盲區和供應空白。
（三）全市藥品經營單位按照藥品經營質量管理規範進行管理，建立藥品安全信用分類管理檔案。市、鄉鎮、街道辦事處醫療機構建立規範藥房及配套管理制度；中心村衛生室藥品管理達到規範化要求；其他村衛生室、診所、村醫、藥櫃經營戶藥品質量保證措施落實，經營使用符合規定要求。
（四）全市無重大藥品安全事故發生。
三、工作步驟及內容
農村“兩網”建設工作在2006年5月至2006年12月期間分四個階段進行。
（一）宣傳部署、制定方案階段（時間：2006年5月至6月）：由市食品藥品監督管理局組織制定農村“兩網”建設工作實施方案和農村“兩網”建設宣傳方案；採取多種形式開展農村“兩網”建設宣傳工作。
（二）建立隊伍、培訓人員階段（時間：2006年7月至9月）：成立農村“兩網”建設工作領導小組，建立農村藥品協管員和藥情信息員隊伍（各鄉鎮設專（兼）職藥品協管員1至2名，各行政村設1名藥情信息員），對藥品協管員和藥情信息員開展培訓，市、鄉、村三級監督網路開始同步運轉。
（三）完善供應網路、建立信用檔案階段（時間：2006年6月至12月）：建立完善藥品供應（配送）企業檔案；建立完善市、鄉鎮醫療機構和藥品經營單位藥品安全信用管理檔案，市外藥品供應（配送）單位建立藥品供應（配送）質量保證檔案；由市食品藥品監督管理局組織開展藥品安全信用等級評定，評定情況向社會公布。
（四）考核、檢查階段（時間：2006年11月至12月）。開展對農村“兩網”建設長效機制建設及各項制度建立情況考核；結合全市藥品放心工程信用誠信等級評審工作，組織檢查農村“兩網”建設情況。
四、工作措施及要求
（一）制度保障
1、建立農村“兩網”建設工作聯席會議制度。
2、建立部門協調聯動工作制度，加強農村“兩網”建設與新農村建設、新型農村合作醫療建設的有機結合。
3、建立市、鄉鎮醫療機構藥品質量保證措施考核制度。
4、建立藥品供應（配送）質量保證措施、監督警示和通報制度。
5、設立全市和鄉鎮藥品放心工程舉報投訴電話。
（二）監督網路建設
1、藥品協管員。原則上在鄉鎮衛生院負責防保工作的人員和藥協會理事中選聘。聘任辦法是：鄉鎮推薦，由市食品藥品監督管理局聘任並負責培訓和日常管理。其主要職責為：受權對轄區內涉藥單位遵守藥品、醫療器械法律法規情況進行監督檢查；舉報違法違規經營使用藥品行為；建立鄉鎮農村“兩網”建設檔案；掌握轄區內藥品質量保證情況，按時上報轄區內藥品安全信息資料。
2、藥情信息員。原則上由鄉鎮人民政府、街道辦事處在轄區內行政村主任或副主任中聘任；由市食品藥品監督管理局負責培訓和業務管理；其工作受藥品協管員業務指導。主要職責為：開展科學用藥、安全用藥宣傳，增強村民藥品安全意識和自我保護能力；巡查轄區內游醫散藥，舉報違法違規經營使用藥品行為，掌握並上報村衛生室、村醫、藥櫃藥品質量保證情況。
（三）藥品供應網路建設
1、通過國家GSP認證的藥品經營批發企業可在市內開展藥品供貨配送。藥品供貨單位必須按照GSP認證要求開展經營，並在市食藥監管局建立藥品安全信用檔案，簽訂藥品供應配送質量保證協定。
2、規範藥品推銷行為。凡供應（配送）藥品必須做到出庫票據、結算票據相統一，必要時應提供供藥單位相關採購、驗收、養護、運輸票據。
3、供應（配送）藥品發生一次嚴重質量問題，對責任單位進行全市通報，並依據有關規定對藥品供應（配送）單位予以處罰；一年內發生兩次或兩次以上嚴重質量問題的，由食藥監管局下發責令整改通知書，並監督其限期整改到位，在整改期內停止其市內藥品供應（配送）經營活動，同時依據有關法律規定對藥品供應（配送）單位予以從重處罰，並將該單位列入藥品安全信用分類管理相應類別嚴格監督管理。
各鄉鎮人民政府、街道辦事處要建立農村“兩網”建設工作領導小組，做到有專（兼）職人員辦公，有固定辦公場所和相應工作措施，工作經費有保障。食藥監管、衛生、工商、物價、公安、監察等部門要密切配合，依法履行職能，共同維護“兩網”建設大局，創新機制和管理，確保該項工作任務圓滿完成。
