（2007年4月15日）
，按照《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，以解決損害民眾利益突出問題為重點，堅持糾建並舉、綜合治理，加大專項治理力度，加強政風行風建設，建立健全預防和糾正不正之風的長效機制，為落實科學發展觀，構建和諧仁懷提供堅強有力的保證。
一、主要任務
（一）加強政風行風建設
各部門各行業要按照黨中央、國務院關於加強領導幹部作風建設、推進政風行風建設的要求，從實際出發，抓好落實，務求實效。一是落實行風建設責任制。要繼續堅持“管行業必須管行風”的原則，依法行政、從嚴治政，強化對本系統的監管和指導責任，堅持從自身抓起，以良好的表率作用帶動全行業、全系統樹立良好的風氣。二是解決好突出問題。當前，特別要堅決制止和糾正超範圍超標準公務接待、公款旅遊、修建豪華辦公樓等奢侈浪費之風，文山會海之風，搞脫離實際、勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”，以及其他傷害民眾感情、漠視民眾疾苦、損害民眾利益的行為。公共服務行業，特別是與人民民眾日常生活密切相關的電信、郵政、供水、供電等壟斷性行業要加大作風建設力度，堅決糾正人民民眾反映強烈的霸王條款、價格欺詐、服務陷阱、亂收費和服務不到位等問題。三是繼續在掌握公共權力或居於壟斷地位的與人民民眾生產生活密切相關的部門和單位以及具有審批、執法權的部分基層站所，開展民主評議行風工作。要不斷創新評議方法，增強評議效果，通過開展民主評議行風活動，著力在立規矩、抓落實、強監管、嚴考核、樹新風上求突破，在機關作風和行風建設的有效管理上求突破，以開展機關作風教育整頓活動為契機，大力推進我市機關作風和行風建設。
（二）深入開展專項治理工作
1、堅決治理教育亂收費。重點抓好以下三個方面：一是深化義務教育經費保障機制改革。今年，全國農村地區全部免除義務教育階段學生學雜費。這是中央為解決“上學難、上學貴”問題作出的一項重大決策。各級各類學校務必堅決貫徹，確保免除學雜費的政策落實到位，確保農村貧困家庭中小學生享受到免費提供教科書和補助寄宿生生活費政策。二是嚴格規範辦學行為。加大對原有改制學校的清理規範力度，禁止公辦學校假借辦分校、實驗校之名高收費、亂收費，繼續停止審批新的改制學校，依法規範公辦學校參與舉辦民辦學校的行為；嚴禁在義務教育階段舉辦重點校、重點班，嚴禁以實驗班等名義額外向學生收費。三是逐步解決城市義務教育擇校收費問題；切實保障農民工子女平等接受義務教育的權利，流入地政府要對農民工子女採取與當地學生一視同仁的收費政策，以全日制公辦中國小為主接收。同時，進一步落實公辦普通高中招收擇校生“三限”政策，擇校生不得超過本校當年招生計畫人數的30%，現有比例低於此標準的不得提高，並逐年降低擇校生比例和擇校收費標準。四是強化收費監管。農村義務教育階段教輔材料費、學具費、校服費、保險費、體檢防疫費等代收費和飲水費等服務性收費項目一律取消，相應的合理支出納入公用經費開支範圍；進一步清理地方政府及部門制定的違背國家有關教育收費規定的政策措施。下大力氣治理教輔材料過多過濫、向學生強行推銷保險、有償補課，以及其他加重學生經濟負擔等問題。
2、大力糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。著重在三個方面下功夫：一是強化醫德醫風建設。進一步加強醫院管理，嚴格執行公立醫院院長“一崗雙責”制度，全面推行醫院院務公開，嚴格規範醫療服務，堅持合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費；規範醫院收支管理，改革不適當的經濟激勵機制，完善醫療服務評價體系，糾正片面追求經濟效益的傾向；強化對醫務人員的教育和管理，堅決制止和糾正收受、索要“紅包”以及開單提成等不正之風。二是綜合治理藥價虛高問題。以省為單位的網上藥品集中採購工作，減少環節，降低藥品經營成本，進一步發揮市場競爭機制在降低藥品價格中的作用；加強醫藥價格監管，完善藥品價格形成機制，規範政府制定藥品價格程式；加強藥品成本價格調查和監測，改進藥品價格核定辦法，擴大政府定價藥品範圍，逐步推行對所有處方藥實行政府定價；繼續調整部分藥品價格，確保藥品降價讓利於民；嚴格執行《藥品差比價規則》，加強對高值醫用耗材價格的監管，對醫療器械價格進行適時監控，堅決糾正亂收費、亂加價行為。三是大力整治醫藥市場秩序。嚴格藥品檢驗制度，確保民眾用藥安全，規範新藥審批行為，防治改頭換面，以舊充新，提高藥品價格。加快推進農村藥品監督網路和供應網路建設，保證民眾基本用藥；深入開展醫藥購銷領域治理商業賄賂專項工作，嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品和醫療器械、非法行醫以及發布虛假違法醫藥廣告的行為。
3、鞏固治理公路“三亂”成果。一是清理整頓公路收費站點亂收費現象。二是規範執法行為，認真解決多家上路，多頭執法以及治理超限超載中重複收費、罰款，以罰代糾和謀取私利等問題。三是嚴格動物、植物防疫監督檢查站的設定和監管。四是嚴肅查處發生在公路上的各種亂檢查、亂罰款、亂收費等行為。
（三）堅決查處損害民眾利益的突出問題
主要解決好以下五個方面的問題：一是集中整治損害農民土地權益問題。各地要在深入調查、全面摸底的基礎上，切實解決農民土地承包經營權不落實、隨意調整和收回農民承包地、強迫農民流轉承包地、違法違規徵收徵用農民土地及征地補償安置不到位等問題。二是繼續加強農民負擔監管。規範涉及農民負擔的行政事業性收費的管理，加強對涉及農民負擔檔案出台、項目公示的審核；強化對農業生產生活收費和村集體收費的監管，主要是對農業灌溉水費電費、排澇排漬收費、農業生產資料價格等的監管；規範“一事一議”籌資籌勞行為，糾正違背農民意願、超範圍超標準向農民籌資籌營和強行以資代營等問題，並加強對籌集資金、勞務和專項補助資金的管理；規範農村集體資產和財務管理，集中治理財務混亂村；開展對向農民專業合作組織亂收費和各種攤派等問題的監管。三是進一步整頓和規範農資市場秩序。落實部門指導和屬地管理責任制，對制售假冒偽劣農資、哄抬農資價格等坑農害農問題進行深入治理。四是堅決制止發生新的鄉村債務。各部門不得向鄉鎮下達招商引資指標，鄉鎮（街道辦事處）政府不得為經濟活動提供擔保，鄉鎮（街道辦事處）政府和村級組織不得舉債搞建設。建立健全發生新債責任追究和鄉村幹部離任債務審計制度。對違反規定發生新債的鄉村，嚴格追究直接責任人和主要負責人的責任。五是解決新農村建設中不切實際的問題。堅決糾正新農村建設中不顧農民實際承受能力，不尊重農民意願，盲目建設、強拆強建、強行要求農民配套出資出勞等加重農民負擔、損害農民利益的行為。
（四）全面清理和規範評比達標表彰活動
認真貫徹落實《國務院辦公廳轉發監察部等部門關於清理評比達標表彰活動意見的通知》（國辦發[2006]102號）精神，按照《市人民政府辦公室轉發市監察局等部門關於清理評比達標表彰活動的實施方案的通知》要求，遵照“全面清理、逐級負責、嚴格審核、大幅減少、統一規範”的原則，採取自上而下、條塊結合的方法，對市直機關、各鄉鎮（街道辦事處）政府及其部門，以及具有行政管理職能的事業單位和社團組織舉辦的各類評比達標表彰活動進行清理，對不符合國家法律、行政法規規定或不符合實際需要的項目，要求基層、企業、民眾出錢出物出工或以各種名目收費的項目，以開展活動為由違反有關財經法規和制度濫發錢物的項目，堅決予以取消；凡可以合併的項目，一律予以合併；市、鄉鎮（街道辦事處）政府及其部門原則上不再保留自行設定的評比達標表彰項目。以評比達標表彰比較盛行、社會反映強烈的部門，以及以專門針對企業和採取收費方式開展的評比達標表彰活動為重點，深入開展自查自糾，嚴肅查處各種違規違紀行為，建立長效機制，實現評比達標表彰活動大幅減少、保留項目發揮積極作用、基層企業民眾負擔明顯減輕的目標。
（五）規範計程車行業管理工作。嚴格按照《省人民政府辦公廳關於進一步規範出租汽車行業管理有關問題的通知》（黔府辦發[2007]15號）要求，儘快理順出租汽車行業管理體制，明確責任主體，落實管理機構的職能職責定位、人員編制配備和經費保障等問題。要建立健全法規制度，按照《貴州省城市公共客運交通特許經營權管理條例》的規定，落實管理責任，加強市場監管，規範企業經營行為，提高從業人員服務水平，建立行業管理長效機制，鞏固出租汽車專項治理成果。堅決制止企業利用出租汽車經營權，以車輛掛靠、一次性“買斷”、收取“風險抵押金”、“高額承包費”等方式向司機轉嫁投資和經營風險。嚴肅查處政府公務人員參與或變相參與城市出租汽車經營活動以及相關業務或私養“黑車”、充當“保護傘”的案件，切實維護出租汽車行業穩定。對違規出讓出租汽車經營權，亂收費、亂罰款、亂扣車，截留或挪用經營權有償使用費，或者不按國家和省有關法規政策規定實施行業管理引發群體性事件的，要嚴格實行行政問責制，依法依紀嚴肅追究相關責任人的責任。
（六）治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行等工作。要嚴格規範所有報刊征訂發行行為，嚴格執行鄉鎮、村級組織和農村中國小訂閱報刊最高限額標準，從嚴查處變相出版已停辦報刊和攤派發行報刊問題。
二、工作措施
1、健全工作機制，創新工作方法。按照“誰主管，誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，強化各有關單位抓糾風工作的責任，形成抓糾風工作的合力。不斷探索新形勢下開展糾風工作的新途徑、新辦法，建立健全糾風工作的協調機制。注意發現典型、培植典型，精心打造糾風工作“亮點”，運用典型示範引導，推動糾風工作的深入開展。要加強對損害民眾利益不正之風傾向性、苗頭性問題的調查研究，及時提出對策建議，防止形成新的不正之風。
2、突出工作重點，加強監督檢查。要加大監督檢查力度，做到明查與暗訪、日常檢查與年度評議考核、定期檢查與不定期檢查相結合。要把監督的重點放在教育、衛生、水、電、公交、客運等與人民民眾生活息息相關的部門、行業及具有審批權、執法權的基層站所和視窗單位。尤其要加強對義務教育階段實行“一費制”收費辦法，公辦高中執行“三限”政策，教育經費落實情況；糾正醫藥購銷和醫療服務中的“回扣”、“開單提成”、“紅包”問題；涉農政策規定執行等情況的監督檢查。要充分發揮市物價、審計、財政、法制等相關部門，人大代表、政協委員、行風監督員、社會各界民眾、新聞媒體的綜合監督作用.
3、強化隊伍建設，提升工作水平。積極協調各有關部門，配齊配強糾風專兼職人員，充實糾風工作一線的力量。加強對已聘用的行風監督員的管理，建立完善工作、考核、聘用、辭退等制度，充分發揮他們在行風建設中的監督作用。採取有效措施，充分調動各專項治理領導小組成員單位的積極性，認真抓好部門和行業糾風工作的組織、協調、督查、指導。結合開展治理商業賄賂專項工作，加強對糾風工作人員政治理論、方針政策、法律法規、黨紀政紀條規和紀檢監察業務知識的學習教育，提高政策理論水平和工作能力；建立健全工作制度和內部管理制度，嚴明工作紀律，提高糾風工作質量和效率。
