與會人員介紹
參加會議的政治局委員有：毛澤東、周恩來、朱德、劉少奇、任弼時、彭真、董必武，中央委員和候補中央委員有：聶榮臻、陳毅、徐向前、饒漱石、曾山、鄧小平、薄一波、鄧穎超、廖承志、滕代遠、葉劍英、張鼎丞、賀龍、劉瀾濤。列席會議的重要工作人員有楊尚昆、李維漢、胡耀邦、傅鍾、胡喬木、安子文、李濤、馮文彬、黃敬、李克農。
會議內容
這是自抗戰勝利以來參加人數最多的一次中央政治局擴大會議。會議的任務是總結檢查過去時期黨的工作，規定今後時期黨的任務和奮鬥目標。中心議題是：“軍隊向前進，生產長一寸，加強紀律性”。
毛澤東在會上作了重要報告，報告就國際形勢、戰略任務、政權性質、財政統一以及發展黨內民主和加強紀律等八個問題作了深刻論述。毛澤東提出：“我們的戰略方針是打倒國民黨。戰略任務是軍隊向前進，生產長一寸，加強紀律性，由游擊戰爭過渡到正規戰爭，建軍五百萬，殲敵正規軍五百個旅，五年左右根本上打倒國民黨。”在談到未來政權性質時，他指出：要“建立無產階級領導的以工農聯盟為基礎的人民民主專政。”“我們採用民工集中制，而不採用資產階級議會制。”要“建立民主集中制的各級人民代表會議制度。”他號召黨的幹部要提高理論水平，指出：“我們在理論上要提高，還要普及。中央委員、政治局委員要當作一個政治任務來注意這個問題。”他還提出：要“在全黨提倡學習工業和做生意。我們已有城市和廣大地區，這個任務必須解決。”在談到社會經濟時，毛澤東指出：“在我們社會經濟中起決定作用的東西是國營經濟、公營經濟，這個國家是無產階級領導的，所以這些經濟都是社會主義性質的。農村個體經濟加城市私人經濟在量上是大的，但是不起決定作用。我們國營經濟、公營經濟，在量上較小，但它是起決定作用的。我們的社會經濟名字還是叫新民主主義經濟好。”他最後特彆強調：“我們反對農業社會主義，所指的是脫離工業，只要農業來搞什麼社會主義，這是破壞生產，阻礙生產發展的。但不能誤解，將來在社會主義體系中農業也要社會化。”毛澤東在會議上作結論時指出：“資產階級民主革命完成之後，中國內部的主要矛盾就是無產階級和資產階級之間的矛盾，外部就是同帝國主義的矛盾。”“關於完成新民主主義到社會主義的過渡的準備，蘇聯是會幫助我們的，首先幫助我們發展經濟。我國在經濟上完成民族獨立，還要一二十年時間。我們要努力發展經濟，由發展新民主主義經濟過渡到社會主義。”
劉少奇在會上發言，著重談了新民主主義的建設問題。他指出，新民主主義經濟“包含著自然經濟、小生產經濟、資本主義經濟、半社會主義經濟、國家資本主義經濟以及國營的社會主義經濟。”而“上述各種成分，並以國營的社會主義經濟為其領導成分。”他指出：“在新民主主義經濟中，基本矛盾就是資本主義(資本家和富農)與社會主義的矛盾。在反帝反封建的革命勝利以後，這就是新社會的主要矛盾。”他特彆強調：“要清醒地看見這種矛盾。無產階級與資產階級的這種鬥爭，是社會主義與資本主義的兩條道路的鬥爭。在這個鬥爭中，決定的東西是小生產者的向背，所以對小生產者必須採取最慎重的政策。”“否則，領導權仍不能鞏固。”
周恩來在會上作了關於第三年軍事作戰計畫與軍隊建設的發言，指出：我們的目的是堅決以武裝消滅反動派，爭取五年勝利。1.“把戰爭繼續引向國民黨統治區”。2.“今後仍力爭在運動中消滅敵人”，使“攻堅與野戰互相結合”。3.增強各戰場的戰役上的協同與配合。4.做到後勤供應統一計畫與相互配合。5.“軍隊組織逐漸走向正規化、集中化”。
朱德發言指出：一年來我們的部隊大有進步，戰鬥力大大提高了，但不能滿足於現狀。要不斷提高部隊的技術裝備，加強人員和物資的補充，搞好軍工生產，統一兵路運輸，統一醫療衛生工作，使部隊能連續作戰。
任弼時發言指出：“我們從鄉村走向城市，更須強調統一和紀律，才可以避免出現類似張國燾的問題”，加強紀律性的條件，一是全黨要有五百個懂馬列的幹部，保障政策的統一執行；二是要建立制度、制訂法令條例。
會議成果
會議總結了抗戰勝利以後，人民解放軍作戰以及整黨、土改所取得的偉大成就。
一、在軍事和軍隊建設方面：人民解放軍已由120餘萬人增加到280萬人，殲敵264萬人，繳獲大批武器彈藥，裝備了自己。由於軍隊實行了有秩序、有領導的民主運動，開展了自我批評，克服了官僚主義，恢復了黨委制和戰士委員會制，使軍隊指戰員的政治積極性和自覺性大為提高，戰鬥力大為增強。
二、在根據地和經濟建設方面：兩年來，解放區的面積已擴大到235萬平方公里，人口有1．68億。我們已在華北4400萬人口的區域建立了統一的人民政府。在全國大約1億人口的農村實行了土改，促進了農業生產的發展，調動了農民支前，參戰的積極性。同時，我軍還占領大中小城市586座。我們已收復了相當多的鐵路、礦山和工業。我們的軍事工業有了相當大的增長，但還不足以應付戰爭的需要。
三、在黨的建設方面：隨著革命事業的發展，我黨黨員已由“七大”時的121萬增加到300多萬。黨在最近一年內，基本上克服了和正在繼續克服著成分不純、思想不純、作風不純的問題。同時，也基本上克服了和正在繼續克服著土改、鎮反和工商業政策上的“左”傾錯誤，這就使全黨的政治成熟程度大大前進了一步。
會議明確提出了建設500萬人民解放軍，在大約5年左右的時間內(從1946年7月算起)，從根本上打倒國民黨反動統治，解放全中國的戰略任務。
為了實現這一艱巨任務，會議還討論規定了有關軍事、政治、經濟等方面的具體任務和一系列方針政策。
一、在軍事上：規定每年必須殲敵正規軍100個旅(師)左右，5年共殲敵正規軍500個旅(師)左右。這是解決一切問題的關鍵。
二、在政治上：提出了奪取全國政權的任務，要求黨迅速地有計畫地訓練大批能夠管理軍事、政治、經濟、黨務、文化教育等項工作的幹部。戰爭的第三年內，必須準備好3――4萬幹部，以便第四年內軍隊前進的時候，這些幹部能夠隨軍前進，有秩序地管理大約5000萬至1億人口的新解放區。毛澤東在這次會議上第一次提出“使黨的工作重心逐步地由鄉村轉到城市”的問題。為了實現奪取全國政權的任務，還必須準備召開政治協商會議，團結國民黨區域一切民主黨派、人民團體和無黨派民主人士於黨的周圍，並為在1949年成立中華人民共和國臨時中央政府作好準備。
三、在經濟上：提出了恢復和發展工農業生產的任務，指出這是支援戰爭，戰勝國民黨反動派的重要環節。會議指出，完成這方面的任務，會遇到許多困難，但是，我們必須克服這些困難。會議認為，在克服困難的鬥爭中，必須反對浪費，厲行節約；在前線注意繳獲歸公，愛護自己的有生力量，愛護武器，節省彈藥，保護俘虜；在後方，減少國家機構的開支，減少不急需的人力和畜力的動員，減少開會時間，注意農業的季節，不違農時，節省工業生產的成本，提高勞動生產率等。
會議討論了提高幹部的理論水平和擴大黨內的民主生活問題，認為這是完成上述任務的重要環節。會議通過了《中共中央關於召開黨的各級代表大會和代表會議的決議》。決議規定：1．在一切鞏固的解放區，黨的各級委員，必須遵照黨章的規定從現在起，定期召開黨的各級代表大會及代表會議，討論中央的指示和各種工作，並選舉和補選黨的各級委員會。2．對於各級黨的代表大會和代表會議，必須賦予黨章所規定的一切權力，不許侵犯。3．黨的下級組織的代表大會、委員會及代表會議的重要決議，必須呈報黨的上級組織批准以後，方準執行。4．各級黨的領導機關，必須將不同意見的爭論，及時地、真實地向上級報告，其中重要的爭論必須報告中央。5．各級黨委會召集各級代表大會或代表會議，必須有充分的準備，以便縮短開會時間，獲得完滿結果。6．健全黨委制，實行集體領導與個人負責相結合的制度。
會議還通過了《關於各中央局、分局、軍區、軍委分會及前委會向中央請示報告制度的決議》。決議強調要加強黨的集中統一領導和組織紀律性，克服無紀律狀態和無政府狀態，克服地方主義和游擊主義，將一切可能和必須集中的權力集中於中央和中央代表機關手裡，以便達到全黨全軍在方針上、政策上、行動上的完全一致。
這次會議為從根本上打倒國民黨的反動統治，奪取全國的偉大勝利，從軍事上、政治上、組織上作了充分準備。
