內容簡介
中國農民養老保障論中國傳統的家庭養老保障模式的保障功能正趨於弱化，亟須走向社會化，但無論作為社會養老保障模式的農村五保老人休養，還是農村社會養老保險，在實踐中都遇到了一定困難。其原因並不在於政府財力不足，而在於政府責任缺失。而政府責任缺失的根源在於農民與市民的矛盾，這種矛盾體現為農民與市民在經濟、社會、政治等方面權利的不平等。因此，強化政府責任，恢復農民的政治權利，提高農民的社會主體地位是矛盾解決的關鍵。完善五保老人供養制度，建立五層次養老保障體系，才是農民養老保障的根本出路。
作者簡介
公維才，1969年4月生，山東沂水人，法學博士，聊城大學商學院工商管理系主任、副教授。1993年畢業於山東師範大學政治系，獲文學學士學位；2002年畢業於陝西師範大學商學院，獲經濟學碩士學位；2005年畢業於中央民族大學經濟學院，獲法學博士學位。主要講授《政治經濟學》、《經濟學說史》和《國際貿易》等課程，並從事中國農村經濟及中國農村社會保障研究。在《人口與經濟》、《商業研究》等學術刊物發表論文近20篇，並有多篇被人大複印資料複印，出版著作（含合著）5部，參與省部級課題4項。
目錄
第一章 中國農民與養老保障
第一節 農民
一 農民的定義
二 農民的流動
三 農民的分化
第二節 養老保障
一 社會保障
二 養老保障
第三節 中國農民養老保障
一 中國農民養老保障的特殊性
二 中國農民養老保障的意義
第四節 中國農民養老保障社會化研究綜述
一 關於農村社區養老保障
二 關於農村社會養老保險
三 關於社會養老保障模式
第五節 本研究所採用的方法
第二章 農民家庭養老保障及其保障功能弱化
第一節 家庭養老保障概述
一 家庭
二 家庭養老保障
第二節 農民家庭養老保障面臨的困境及成因
一 農民家庭養老保障困境
二 家庭養老影響因素分析
三 中國農民養老保障的社會化
第三章 農民養老保障社會化的實踐
第一節 農村社區養老保障
一 社區與社區養老保障
二 農村社區養老保障歷程
第二節 農民社會養老保險
一 農民社會養老保險的建立
二 農民社會養老保險制度的主要內容
三 農民社會養老保險制度缺陷與實踐中的問題
第四章 政府責任缺失與農民社會養老保障困境
第一節 政府責任缺失的表現
一 農民社區養老保障制度中的政府責任缺失
二 農民社會養老保險中的政府責任缺失
第二節 政府責任缺失的認識誤區
一 政府財力不足
二 二元戶籍制度制約
第三節 農民社會主體地位低下與政府責任缺失
一 農民與市民的矛盾分析
二 農民社會主體地位現狀及根源
三 農民政治權力的恢復與農民社會主體地位的提高
第五章 強化政府職能，分類實施農民社會養老保障
第一節 社區養老服務保障——農村“五保”老人供養的主要形式
一 強化政府責任，改革農村“五保”供養制度
二 突出社區職能，發展為老服務
第二節 完善農民社會養老保險制度——種養農民養老的有力保障
一 強化政府行政職責，完善農民社會養老保險
二 強化政府財政職責，完善農民社會養老保險
第三節 “第三條道路”——城市農民工的社會養老保險
一 農民工及其社會養老保險模式分歧
二 現行“第三條道路”規定與實踐
三 “第三條道路”的重新設計
四 強化政府職能，完善城市農民工社會養老保險配套制度
第四節 重新確立鄉鎮企業職工的社會養老保險模式
一 確立新的鄉鎮企業職工社會養老保險制度的必要性
二 確立新的鄉鎮企業職工社會養老保險制度面臨的障礙
三 確立新的鄉鎮企業職工社會養老保險制度應堅持的原則
四 新的鄉鎮企業職工社會養老保險制度設計
五 新的鄉鎮企業職工社會養老保險制度的配套措施——土地使用權及戶籍制度改革
第五節 失地補償安置制度改革與土地換保障——失地農民養老的關鍵
一 改革現行失地補償安置制度，有效保障農民利益，保護土地資源
二 失地農民養老保障——土地換保障
第六章 農民養老保障體系
第一節 農民養老保障體系概述——五層次養老保障模式
第二節 政府養老保障——最低生活保障制度
一 土地保障功能實證
二 實施農民最低生活保障制度的意義
三 最低生活保障制度中政府的職能
第三節 補充養老保險
一 補充養老保險含義
二 建立、健全補充養老保險的意義
三 農民社區補充養老保險
第四節 自我養老保障
一 家庭養老保障、社會養老保障、自我養老保障的關係
二 自我養老保障的必要性
三 自我養老保障的可行性
四 自我養老保障的內容
五 實踐與改革
第五節 家庭養老保障
一 家庭養老保障的必要性
二 政府在家庭養老保障中的職能
第七章 農民養老保障體系的配套措施
第一節 增加農民收入
一 現階段我國農民收入、消費狀況
二 現階段制約我國農民收入增長的因素
三 現階段增加我國農民收入的基本途徑
四 增強農業綜合生產能力
第二節 減輕農民負擔
一 我國農民負擔狀況
二 減輕農民負擔的初步實踐——稅費制度改革及存在的問題
三 進一步完善稅費改革制度，切實減輕農民負擔
第三節 改革醫療制度
一 農村醫療狀況分析
二 農村醫療問題的解決途徑
參考文獻
後記
