根本性質定位
明確指出“堅持黨的領導、加強黨的建設,是我國國有企業的光榮傳統,是國有企業的‘根’和‘魂’,是我國國有企業的獨特優勢”。當然,在我國“黨是領導一切的”,包括私企在內的一切經濟成分都必須接受黨的領導。但是,黨從外部領導企業與企業內部堅持黨的領導是有區別的。所以,“根”“魂”和“獨特優勢”的定位,實質上是給國企定性,為國企改革保持國有性質、不走私有化道路提供了根本制度保證。
工作目的定位
明確提出要通過加強和完善黨的領導、加強和改進黨的建設,使國企成為“一個依靠力量、五個重要力量”的目的要求。其中,“最可信賴的依靠力量”,充分說明了黨和國家的政治命運和經濟命運繫於國企,國企責任如天、無可替代!而“貫徹執行黨中央決策部署、貫徹新發展理念和全面深化改革、實施‘走出去’和‘一帶一路’戰略、壯大國力和改善民生、黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大鬥爭勝利”這五個方面的“重要力量”,則是“依靠力量”的具體展開,反映了新形勢下國企的重大戰略使命要求。這說明我們黨發展國企,是為了在錯綜複雜的國際國內新的鬥爭背景下,領導人民完成新的偉大歷史跨越,實現強國富民戰略目標,讓中國特色社會主義在全世界立於不敗之地。
核心作用定位
提法上有一個重大變化,就是不僅僅講“政治核心”,而且明確首先是“領導核心”,這就為確立黨組織在公司治理中作為領導核心的地位提供了依據。總的要求,是要糾正近些年來黨組織核心作用被弱化、淡化、虛化、邊緣化問題。做到“四個堅持”,即堅持黨對國企的領導不動搖,發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用,保證中央方針政策和重大部署在企業中的貫徹執行;堅持服務生產經營不偏離,把“三個有利於”落到實處;堅持黨組織對選人用人的領導和把關,打造高素質企業領導人員隊伍;堅持建強基層黨組織不放鬆,發揮好戰鬥堡壘作用,為做強做優做大國有企業提供組織保證。
制度特色定位
明確提出中國特色現代國有企業制度,“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節,把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中,明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位,做到組織落實、幹部到位、職責明確、監督嚴格。理論前提則是兩個“一以貫之”,堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則,必須一以貫之;建立現代企業制度是國有企業改革的方向,也必須一以貫之。
領導職能定位
明確指出“黨對國有企業的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統一”;“國有企業黨組織發揮領導核心和政治核心作用,歸結到一點,就是把方向、管大局、保落實”。為此,要明確黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式,處理好黨組織和其他治理主體的關係,形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。
組織基礎定位
明確強調“全面從嚴治黨要在國有企業落實落地,必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起”。提出同步建立黨的組織、動態調整組織設定;把黨員日常教育管理的基礎性工作抓緊抓好,“三會一課”要突出黨性鍛鍊;讓支部成為團結民眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘,把解決思想問題同解決實際問題結合起來,既講道理,又辦實事等一系列要求。
責任落實定位
明確要求各級黨委要抓好國企黨建,把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。地方各級黨委要把國企黨建納入整體工作部署和黨的建設總體規劃;國企黨委(黨組)要履行主體責任。要加強國企黨風廉政建設和反腐敗工作,把紀律和規矩挺在前面,抓好巡視發現問題的整改,嚴肅查處侵吞國有資產、利益輸送等問題。