簡介
《報告》以“重整行裝再出發邁入創新新時代”為年度主題,點明“創新”已成為影響當今中國發展的關鍵字,躍升為經濟社會發展的“源動力”,且發展動能以遠超人類預期之勢迅速顯現。總體來看,政府市場各司其職,創新版圖整合重塑,創新體系愈加完善,區域創新格局的大鵬展翅之勢已現。《報告》顯示,年度創新綜合指數排名前30位的創新元,排名前10位的分別是:深圳、廣州、蘇州、杭州、成都、西安、南京、武漢、寧波和無錫。從分地區來看,區域創新呈現“東部領先、中部跟隨、東北和西部緊追”的格局。
據介紹,《報告》連續第四年將全國286個“創新元”作為區域創新評價的邏輯起點與觀察載體,從回答創新元是否做好迎接高質量創新新時代準備來看,呈現如下特徵:一是立“精”保“質”,即對高質量創新的呈現,要求兼顧精準與質量。理論方法力求精益求精,數據採集力求精益求精,在收集各類年鑑、統計公報、政府工作報告的基礎上,依託中國科學院成都文獻情報中心,嘗試在區域創新評價中採用了大數據抓取技術,採集到更加客觀精準、更富說服力的數據。二是立“靜”融“動”,即對高質量創新的呈現,要求兼顧靜態與動態,特別注重以創新結果的靜態截面數據,探尋、提煉以“創新元”為單元的區域創新動態演進新規律、新特徵。三是立“經”達“理”,即對高質量創新的呈現,要求兼顧理論與現實。以“創新元”為對象進行區域創新水平評價,通聯呈現區域創新巨觀政策環境與微觀鮮活、生動經驗之間的互動關聯,釐清區域創新合作、協同發展過經過脈之現實規律,並歸納推演試圖使其升華成為我國區域創新理論的補充。
《報告》認為,創新時代創新結構“質化”呈五大轉變:一是增長結構從線性發展到指數變化,物聯網、大數據以及人工智慧三大技術之間的合作加快發生,創新成果和創新產品呈指數化增長,深刻影響了人類的生產生活方式。二是源力結構從政府推動到市場導航,區域創新的源動力轉變為市場,由區域市場訴求“倒逼”區域創新行為,引導區域創新活動。三是空間結構從城鄉相望到市村互動,打破以往城鄉區隔的特徵,在鄉村振興戰略的帶動下,鄉村文化創意產業、“網際網路+農業”等新產業新業態不斷湧現,鄉村社會創新機制正在完善,尤其是在社會創新、文化創新等領域與城市之間互動頻繁,初步形成了的市村互動、互補、互促的“全閉環式”創新發展格局。四是網路結構從梯度發展到乾支聯動。儘管區域創新在區域間呈現梯度發展之不平衡狀,但東部、中部、西部已基本形成“乾支聯動”、協調前行之創新發展格局。五是體系結構從科技孤島到體系通暢。創新各要素之間的科技孤島,通過政企社之間的主體角色歸位與創新互動機制建設,已經打破並形成通暢體系。
《報告》認為,中國區域創新呈現五大特徵:一是空間現“大鵬展翅”格局。從286個創新元的創新活動來看,我國區域創新活動越來越明顯集聚在一些特定的區域。報告將排名前30名的創新元定義為引領型創新元,從其空間分布來看,我國區域創新呈現出以東部沿海6省為翼,中西部6省為脊,青海、西藏和新疆為尾的“大鵬展翅”型創新格局。二是趨勢成“創新共同體”引領。區域協同創新能夠促使創新資源和要素在區域內自由流動,突破創新區域行政分割的壁壘,激發區域內創新主體的創造性,產生“1+1>2”的協同效應。三是要義揚“知識創造”優勢。自主創新是引領一個區域可持續發展的戰略支撐,而知識創造是自主創新的核心,是我國由跟隨型創新向引領型創新轉變的關鍵。四是焦點補“生態效應”短板。創新驅動已經成為經濟社會發展的主動力,有效推動了勞動生產率、人均收入等方面的提升,但在推動生態環境改善方面效果仍不明顯,沒能較好體現出對資源節約、節能減排、循環經濟等綠色發展的促進作用。數據和研究表明,區域創新活動對生態文明建設的推動作用不足,生態效應發揮將成為未來區域創新活動的焦點。
