全年經濟發展預期目標：全縣國內生產總值（GDP）增長11%；完成固定資產投資增長10%；地方財政收入增長9%；農民人均純收入增加6%以上；工業總產值增長19%；其中規模以上工業總產值確保1億元以上；農業總產值增長5%；糧食總產量穩定在29萬噸以上；鄉鎮企業增加值增長12%；計畫生育率90%以上，手術及時率90%以上，人口自然增長率控制在9‰以內。
1、堅持工作重心不偏移，繼續強力打好“三大攻堅戰”。
堅持把以烤菸、畜牧、小城鎮建設為重點的“三大攻堅戰”作為推動我縣經濟發展的“牛鼻子”，努力做到保持態勢，排難前進上台階；轉變作風，狠抓落實出成效；突破難點，強煙興畜攻城建。
一是落實好11萬畝的烤菸種植計畫，確保生產收購優質菸葉18萬擔，上中等煙率92%以上，擔均價500元以上，產值9000萬元以上，實現烤菸特產稅1800萬元以上的目標。
二是實現畜牧總產值5億元，農民人均畜牧業產值860元，畜牧稅費統收700萬元以上的目標。
三是深入貫徹縣委九屆六次全會《關於進一步加快小城鎮建設的決定》（正發[2004]25號），切實加強城鎮建設和管理的領導，堅持按照“政府引導、市場運作、綜合開發、整體推進”的運作模式，堅持舊城改造和新區開發並舉、縣城建設與鄉鎮建設聯動，實現提高城鎮化率1.5個百分點的目標。
2、堅持農業產業化方向不改變，確保農業增產和農民增收。
一是堅持“多予、少取、放活”方針，進一步深化農村改革。穩定完善家庭承包經營；穩步推進土地自願依法有償流轉；抓好勞務輸出，壯大“打工經濟”；鞏固農村稅費改革成果，認真落實國家取消農業稅政策和除菸葉以外的農業特產稅政策，切實減輕農民負擔；加大農村信貸支持力度，積極扶持農村專業合作組織。
二是絕不放鬆糧食生產。穩定糧食種植面積75萬畝。鞏固提高科技興農水平，抓好10萬畝優質稻、10萬畝優質玉米、10萬畝優質油菜等高產示範工程；深化糧食體制改革，調動農民種糧積極性。
三是調整農業產業結構，推進農業產業化新的“五突破”。大力發展特色產業，壯大提升鄉鎮企業，因地制宜念好“煙、畜、茶、藥、筍、果、蔬”七字經；積極扶持長富食品、頂箐方竹筍等龍頭企業；策劃組建茶葉集團；打造特色品牌，把特色產業做大做強。
四是加強農村基礎設施建設。抓好農田水利建設，加強國土整治，鞏固退耕還林成果，加快以荒山造林為主的生態環境建設。
3、堅持發展重點不放鬆，全力實施西部大開發和新階段扶貧開發。
繼續圍繞抓好基礎設施、結構調整、生態建設、教育科技、對外開放、新階段扶貧開發等重點，搶抓機遇，主動對接政策；搞好規劃，做好項目儲備；改善環境，大力招商引資。2005年擬辦十件實事：
一是積極推進芙蓉江流域（正安段）梯級電站開發，動工興建砂阡電站。
二是完成五匯水庫、螞蝗溝水庫除險加固工程；建好九道水水利工程及森林公園。
三是全面完成湄汶縣際油路改造工程；修建桑壩大橋；實施125公里通鄉油路工程；新修通村公路150公里。
四是新建正安一中；完成17個鄉鎮18所農村寄宿制學校建設工程。
五是實施城郊綠化（二期）工程。
六是新建縣法院審判大樓、檢察院技偵大樓、公安局技偵大樓，不斷改善政法系統辦公條件。
七是完成10個村的人畜飲水工程，解決5000人/6000頭畜的飲水困難；完成10000畝煙（糧）水配套工程。
八是完成全縣石漠化整治規劃方案；實施安場鎮石漠化土地整理4000畝、班竹鄉上壩水毀地復墾整治1200畝；改造中低產田土9300畝。
九是重點抓好10個村的整村推進扶貧工程，實現10000人脫貧目標。
十是動工興建縣城公墓、火葬場。
在認真抓好以上實事的同時，繼續加大石峰灌區一期工程的爭取力度，積極做好開工前的準備工作；繼續加大招商引資力度，推進北門二期改造工程。
4、堅持財源建設不鬆勁，確保財稅金融運行平穩。
一是加大財源培植力度，建立健全穩固的財政收入體系。
二是加強稅收征管，充分挖掘稅收潛力，切實做到應收盡收，增加有效財力。
三是強化預算外資金管理，努力增收節支。堅決壓縮一般性支出，確保收支平衡，保證重點項目資金到位。
四是進一步加強對金融工作的領導。加強銀企合作，維護信用環境；抓好小額信貸發放與回收工作，促進金融與地方經濟共同發展。
5、堅持全面發展不偏廢，促進社會各項事業共同進步。
一是繼續抓好“兩基”驗收成果的鞏固提高；進一步改善辦學條件；確保基礎教育、職業教育、成人教育協調發展；完善教育多元化投入體制，形成公辦學校和民辦學校共同發展的格局；全面推進教育教學改革，著力提高教育教學質量。
二是繼續抓好人口和計畫生育工作。堅持以“村為主”為主線，著力夯實基層基礎；完善財政投入、利益導向、社會保障機制，全面落實綜合治理措施，提高優質服務水平。
三是繼續抓好公共衛生長效機制，改善農村醫療衛生狀況；完善城鎮基本醫療服務體制，提高突發性公共衛生事件應急處理能力。
四是繼續抓好“兩個確保”和“三條保障線”工作，確保經濟發展和社會穩定的大環境。
6、堅持思想道德建設不弱化，努力提高精神文明建設水平。
一是辦好《正安時訊》、《正安有線電視》、《芙蓉江文藝》；有針對性地開展誠信教育，提高全民素質。
二是繼續開展《公民道德建設實施綱要》的宣傳貫徹；加強未成年人思想道德建設；鞏固提高全縣文明衛生與秩序整治效果。
三是廣泛開展各種民眾性文化娛樂活動，倡導健康文明科學新風。
四是紮實推進以“四在農家”、“四進社區”為主要內容的精神文明創建活動，加快小康建設進程。
7、堅持民主法制建設不削弱，大力推進政治文明建設進程。
一是加強民主法制建設，提高重大決策的科學化、民主化水平。堅持依法治縣，加強縣委對人大、政府、政協和人民團體工作的領導，支持他們依照法律和章程充分履行職責。加快推進依法治縣進程，確保“四五”普法依法治理工作通過省、市驗收。積極推進村（居）民自治，推行政務公開、村務公開、廠務公開，充分發揮人民當家作主的積極性。
二是全力維護社會政治穩定。認真落實安全生產和維穩工作責任制；高度重視民眾來信來訪，積極預防和妥善處置突發性群體事件；抓好社會治安綜合治理，構建社會治安長效防範機制；依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，創建“平安正安”。
三是堅持黨對武裝工作的領導，加強國防後備力量建設。完善國防動員體系，抓好民兵預備役工作，深入開展全民國防教育和雙擁創建活動，增進軍政、軍民團結。
四是重視和運用統一戰線法寶推動全局工作。認真抓好工商聯工作、對台工作和民族宗教工作，為促進發展和維護安定團結的政治局面服務。
8、堅持黨的領導不動搖，全面推進黨的建設新的偉大工程。
一是認真紮實開展“保持共產黨員先進性教育”活動，整頓黨的組織，純潔黨員隊伍，充分發揮各級黨組織的戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用。
二是以提高各級領導班子和領導幹部的思想政治素質、執政能力和綜合領導水平為重點，切實加強領導班子思想政治和發展能力建設。
三是嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，深化幹部人事制度改革，加強幹部教育管理，抓好人才工作，努力建設一支高素質幹部隊伍。
四是深入推進“三級聯創”活動，進一步加強基層組織建設，增強黨組織的凝聚力和戰鬥力。充分利用遠程教育資源，讓幹部長期受教育，農民長期得實惠。
五是進一步抓好作風建設。認真落實黨風廉政建設責任制，加強領導幹部廉潔自律，查處大案要案，糾正部門和行業不正之風，執行“四大紀律、八項要求”，落實“教育、制度、監督”三者並重措施，從源頭上預防和治理腐敗；抓好“糾風快車”和效能監察，最佳化經濟發展軟環境，提高工作效率，真正做到求真務實、開拓創新、勤廉高效。
9、堅持目標任務不減輕，確保整體工作再上新台階。
把加強調度、查找差距、強化措施、督促檢查、著力整改作為推進工作的主要手段，確保全面完成或超額完成2005年各項目標任務，為順利實現“十五”計畫目標而努力奮鬥。中共正安縣委
2005年1月1日
