舉措實施
2013 年7月29日起，北京首都機場、上海虹橋、上海浦東、廣州白雲、深圳寶安、成都雙流、西安鹹陽、昆明長水八大繁忙機場已執行除天氣和軍方活動外“不限起飛”的舉措。這意味著關艙門後，旅客在飛機上長時間等待的延誤現象將明顯減少。上述八大機場的航班起降量約占全國一半左右。
出台背景
延誤嚴重
頻繁的雷雨天氣，讓首都機場陷入正點率排名全球墊底的尷尬。6月份，國航因天氣原因共取消1200個航班；2013年7月8日，首都機場1454個航班中77%出現延誤；2013年7月9日當天，首都機場取消233個航班，延誤1126個航班。
就首都機場來說，每天早6時至9時，是最繁忙的運營高峰，每小時出港航班多達近50架，差不多每分鐘就應該有一架飛機起飛。為了讓飛機保持足夠的安全間距，空管部門會有意控制飛機放行節奏，人為拉長一點間隔，這就是讓旅客們揪心的“流量控制”（簡稱流控），即便天氣晴好飛機也需要在跑道上排隊等待。相對於因惡劣天氣和空軍活動而採取的“流量控制”，放行流控等待時間相對較短。
空域資源緊缺
現有空域資源遠遠跟不上民航市場需求的增長。以京廣航路為例，就是一條寬20公里、高度從0至14000米的空中通道，京廣間所有航班，以及從鄭州、武漢、長沙等地至北京、廣州方向的航班，從東北等地前往廣州方向的航班，都要在這一航路上飛行。這樣一來，民航骨幹航路經常機滿為患，卻又無法靈活採取繞飛、增開臨時航路等疏堵手段。
優點分析
民航業內人士分析，民航局此舉有三大效果。
第一，減少了人為的流量控制，減少各機場間的不統一協調情況。
第二，對航空公司的運營也提出了高要求，航班排序要根據自身旅客量需求，滿足大客流目的地。
第三點最為現實，這種措施將增加空中管制員的單位工作量，從工作中擠時間。
產生影響
航班空中排隊
不限起飛在不限起飛後，密集的航班短時間內升空，必要的空中盤旋和排隊很難避免，因此，不限起飛減少航班跑道上排隊的同時，也可能增加空中排隊的時間，這對空管人員的指揮協調能力是極大考驗。從安全性看，地面排隊的風險肯定小於空中排隊。
增加客艙服務難度
從心理角度分析，旅客在地面排隊等待時容易失去耐心，增加客艙服務的難度，而空中盤旋等待則比較容易接受。按照現有民航對航班延誤的考核標準，只要準時關艙門起飛，空中消耗多長時間抵達目的地都不會影響這架航班的準點指標。
增加燃油成本
在繁忙機場“不限起飛”後，各航空公司已經陸續收到提示信息：八大機場除特殊情況外，地面不再出現放行流控，航班可按時離港，但機組必須多帶燃油，以防空中流控等待，避免因燃油不足返航備降。因此，不限起飛有可能導致航空公司很難承受增加的燃油成本。2013年7月，國內航班會比正常情況下多帶半小時飛行所需的航油。
增加空中管制員的單位工作量
讓管制員從工作中擠時間，每個人都要崩起一根弦。看到上述辭彙，大多數人都會想到，這樣會安全嗎？要知道，管制員是指揮飛機起飛、降落、飛行的。管制員的任何錯誤操作都有可能影響到飛行安全。措施出台之前，所有飛機都在地面等待排隊，所有問題都在地面解決，這個可以理解，實在排不上隊還好飛機在地面。但是措施出台之後，8個占據全國流量超過一半機場的飛機將不受限制的飛到原本就不寬裕的天上一起飛，飛機不能停在空中，有流量控制管制員只好指揮飛機盤旋，相信玩過手機遊戲《飛行管制官》的朋友一定知道，指揮滿螢幕飛機降落最後GAME OVER的原因，都是因為進入這個區域飛機已經超出你的指揮控制能力了。
