來由
“2012年5月1日晚上7點半左右，在濟南大明湖東門，城管對占道經營的商販進行清理。當城管要對一位年輕女商販的經營物品進行扣留時，雙方爭執起來。爭執中女商販抱著孩子給城管下跪，見狀，城管人員也向女商販跪了下去。”近日，一條“濟南城管下跪勸商販”微博引發網友的關注。
2012年5月5日，記者聯繫到了事件當事人——濟南市歷下區大明湖街道辦城市管理科科長楊珂。楊珂介紹，5月1日晚上7點30分左右，他帶領執法隊員例行到大明湖東門巡查，看到一名抱著三四歲孩子的女商販在違規擺攤，執法人員準備對女商販經營物品暫扣時，女商販不肯配合城管人員，雙方爭執起來。
2012年5月1日晚上7點40分左右，女商販突然抱著孩子跪在楊珂面前。在當天的執法現場視頻中，記者也看到，在女商販抱著孩子跪下去的那一刻，楊珂也立刻跪了下去，並勸她：“咱先把孩子抱起來，這樣對孩子不好，不要嚇到孩子……”隨即將女商販扶了起來。
說起這次下跪，楊珂稱這只是他一次本能的條件反射，古人也有“下跪還禮”這一說，主要也是與對方“平等對話”，也怕對孩子心理產生不良影響。此外，楊珂稱，當時圍觀的人太多，他也考慮到周圍老百姓的情緒，“一看婦女同志抱著孩子跪在那裡，局面失控了怎么辦？”
“商販和城管相互下跪，這一現象值得思考。”山東大學(微博)社會學教授王忠武稱，在古代，下跪是一種嚴肅的禮儀，含有敬畏的意思，雙方用這種方式來化解矛盾，避免了衝突。
“眼神執法、下跪執法、女性溫柔執法等，只能止一時之癢。”王忠武稱，要想破解城管執法難問題，還應該健全法律制度和機制，從疏導、管理、規範等多方面加以解決。
社會反思
城管與小販，總是有道不盡的“故事”。曾經有一段時間，城管向小販施暴的新聞頻頻現諸媒體，引來輿論不斷撻伐，城管這一職業的聲譽，一度也降到了最低點。但最近一兩年來，形勢似有幾許改觀，人們感覺到，城管街頭施暴的新聞比以前少了，取而代之的，是一些城管柔性執法的報導，如眼神執法、女性溫柔執法等等，如今，下跪執法更是將這種“柔性執法”推向極致。
“柔性執法”當然不是什麼壞事，越來越多的城管執法人員能回歸人性，對小販多些理解和同情之心，多些平等與尊重的意識，這對於保障小販生存，降低街頭衝突，消弭底層的怨氣，挽回城管的聲譽，可謂善莫大焉。
城管主動俯下身架，進行權力的自我抑制，固然值得稱道，但這並不會帶來完全意義上的“平等”。因為，所謂的“柔性執法”本質還是居高臨下式的，其主動權完全操持於城管自身，柔性與剛性，隨時隨地都會發生轉換，而且權力具有自我強化和擴張的本能，“柔性執法”若要普遍化，很難。
其實，我們更需要的，城管和小販之間真正的平等是基於敬畏權利的平等，不是同情心之下的平等。
小販當然也應該接受監管，而監管也應該有邊界。這需要從法律制度上來解決--小販應被認定為一種正當的職業，獲得公權機關的承認；擺攤作為謀生的權利，在一定條件下獲得法律法規的許可；當小販因違章遭遇暴力執法時，公安和司法機關，有責任對施暴者進行懲處。
城管給小販下跪固然是一種進步，但是，這並不能完全解開城管與小販問題的死結。問題的關鍵還是，能否讓小販的權利從模糊地帶走出來。小販的權利“清晰起來”，城管的權力就自然會退到其合理的邊界。
