事件起因
2001年以來，沅江市私營企業主夏順安以生產和銷售蘆葦的名義，先後多次與湘陰縣湖洲管理委員會和沅江市漉湖蘆葦場簽訂契約，在下塞湖開溝挖渠，築圍修路，經營蘆葦。
事件經過
2008年至2011年，夏順安與湘陰縣和沅江市湖洲管理部門違規續簽長期承包契約，非法圍墾湖洲、河道，擅自修建矮圍，從事非法捕撈養殖、盜採砂石等；尤其是2011年以來，夏順安開始大規模加高、加寬和加固矮圍，並修建3個鋼筋混凝土節制閘，嚴重影響行洪安全，嚴重破壞濕地生態。
2014年3月，湖南省國土資源廳通過遙感衛星發現下塞湖非法矮圍後，省委、省政府多次作出部署，開展專項整治。對省委、省政府三令五申的整治要求，湖南省畜牧水產局、湖南省水利廳、湖南省林業廳等省直部門和益陽、岳陽兩地市縣黨委和政府及有關部門態度不堅決、行動不積極、履職不到位，少數領導幹部甚至嚴重違紀違法、失職瀆職，為夏順安違法行為提供幫助，充當“保護傘”。
事件處理
為嚴肅黨紀政紀，根據《中國共產黨問責條例》《中國共產黨紀律處分條例》等有關規定，按照“黨政同責、一崗雙責，權責一致、抓住關鍵，終身問責、越往後越嚴”的原則，經省委研究並報中央紀委批准，決定對省畜牧水產局等25個單位的62名國家公職人員進行問責。
社會影響
致使下塞湖矮圍問題長期得不到有效整治，嚴重損害了黨和政府的形象，造成了惡劣的社會影響。
