基本概念
“三獎一補”也就是：對財政困難的縣鄉政府增加縣鄉稅收收入，以及省市級政府增加對財政困難縣財力性轉移支付給予獎勵，以調動地方政府解決緩解縣鄉財政困難的積極性和主動性；對縣鄉政府精簡機構和人員給予獎勵，促進縣鄉政府提高行政效率和降低行政成本；對產糧大縣給予獎勵，以確保糧食安全，調動糧食生產的積極性；對以前緩解縣鄉財政困難工作做得好的地區給予補助，以體現公平的原則。
從今年起，中國將安排一百五十億元人民幣，對地方實施“三獎一補”政策。預計，同時還可以帶動兩百五十億左右的資金到困難縣和產糧大縣。兩者合計，將達到四百億元。
目前，這些改革措施的效應，已經逐步顯現出來，很多省已開始注重財力向下轉移的問題。這項改革，在作為今年財政工作一大亮點的同時，也被地方稱為“德政工程”。
在不斷創新縣鄉財政管理方式、強化縣鄉財政管理、加強約束監管的同時，中央財政還一步加大了對地方的財力性轉移支付力度，不斷增強財力薄弱地區的財政保障能力。二00四年，中央財政對地方轉移支付已超過一萬億元。
今年，緩解部分縣鄉財政困難、繼續增加對地方轉移支付力度，都已被列入了財政支出預算的重點。可以預見，隨著上述政策的逐步落實，那些“窮縣僻鄉”今後的日子會越來越好過。
