背景
毛澤東從建立井岡山革命根據地開始，毛澤東就一直重視蘇維埃政權建設。主政臨時中央政府後，他對民主政權建設有了更深入的思考。1933年6月8日，中央執行委員會發布《關於召集第二次全蘇大會的決議》，規定召開第二次全蘇大會以前應改選各級地方蘇維埃。7月21日，中央執行委員會又作出《關於重新劃分行政區域的決議》，強調：蘇維埃政府“須儘量接近民眾，為民眾謀一切利益。因此，不論鄉、區、縣、省，區域都不應過大”。行政區域劃分完畢後，立刻開始進行選舉。為了發動選舉運動，9月6日，毛澤東在瑞金主持召開中央蘇區南部十八縣選舉運動大會並作報告，系統闡述選舉的原則和方法，充分體現了民主精神。這樣，中央蘇區的選舉運動便熱烈地開展起來。11月中下旬，毛澤東還率領中央政府檢查團先後到江西興國縣長岡鄉、福建上杭縣才溪鄉這兩個點進行實地調查，總結典型經驗，以推動全局工作。隨後寫出了《興國長岡鄉的蘇維埃工作》和《上杭才溪鄉的蘇維埃工作》兩篇調查報告，並作為“鄉蘇工作的模範”材料印發給第二次全蘇大會。在第二次全蘇大會上，毛澤東對蘇維埃政權建設的經驗作了詳細的總結。1934年4月，毛澤東在典型調查的基礎上，綜合其他地方蘇維埃的情況，寫出《鄉蘇怎樣工作》一文，強調要廢除一切強迫命令的方法。他指出，只有決定，沒有檢查，是官僚主義的領導，它同強迫命令主義是一樣有害的。
內容簡介
在《鄉蘇怎樣工作》中，毛澤東開篇明宗申義，指出，鄉蘇、市蘇是蘇維埃的基本組織，是最直接與民眾打交道的一級，是直接領導民眾執行蘇維埃各種革命任務的機關。毛澤東認為在國內戰爭環境下，戰爭動員和改善民眾生活是鄉蘇基層政權的兩項根本使命。其中最重要的舉措就是健全組織與領導，方向是最能夠接近廣大民眾、最能夠發揮民眾積極性與創造性，最能夠動員民眾執行蘇維埃任務、最能夠爭取任務完成速度，使蘇維埃工作與革命戰爭、民眾生活需要完全配合起來。這也是蘇維埃工作的原則。作為革命動員需要，一個機構的高效率運轉是其必然的追求，根本不允許有絲毫的遲疑，應該象鐘錶的機芯一樣，高效按時按部就班地開展工作。要達到這個目標，相當不易。但是毛澤東有自己所認定的法寶。有了這個法寶，共產黨所領導的機構是極為高效的。他的法寶就是民主。
重要性
史達林與毛澤東鄉蘇維埃(與市蘇維埃)是蘇維埃的基本組織，是蘇維埃最接近民眾的一級，是直接領導民眾執行蘇維埃各種革命任務的機關。在國內戰爭環境內，戰爭動員工作十分緊張，民眾生活需要更加改善，因此極力改善鄉蘇(與市蘇)的工作，健全鄉蘇的組織與領導，使它能夠完全適合發展革命戰爭與改善民眾生活的要求，是非常重要的事。改善鄉蘇工作的方向，應該朝著最能夠接近廣大民眾，最能夠發揮民眾的積極性與創造性，最能夠動員民眾執行蘇維埃任務，並且最能夠爭取任務完成的速度，使蘇維埃工作與革命戰爭、民眾生活的需要完全配合起來，這是蘇維埃工作的原則。現在我們的蘇區，已經有許多鄉蘇工作能夠適合這樣的原則，創造出許多好的組織形式與工作方法了。但還有許多鄉蘇的工作違反這樣的原則或者沒有完全適合這樣的原則。因此根據這種原則明白具體地規定鄉蘇怎樣工作，使每個鄉蘇工作人員有一個一般的標準去進行他們的工作，是十分必要的了。
出處
根據中華蘇維埃共和國人民委員會出版的《區鄉蘇維埃怎樣工作》單行本刊印。
