簡介
農業轉基因生物標識審查認可流程《農業轉基因生物標識管理辦法》，已於2001年7月11日經農業部第五次常務會議通過，現予發布，自2002年3月20日起施行。
辦法規定：轉基因生物專用標識有三種：1、“轉基因××”；2、“轉基因××加工品（製成品）；3、本產品為轉基因××加工製成，但本產品中已不再含有轉基因成份。
必須進行標識的首批農業轉基因生物是：1、大豆種子、大豆、大豆粉、大豆油、豆粕2、玉米種子、玉米、玉米油、玉米粉3、油菜種子、油菜籽、油菜籽油、油菜籽粕4、棉花種子5、番茄種子、鮮番茄、番茄醬等。
對違反規定的，縣級以上政府有關部門可以依據職權責令限期改正、沒收違法銷售的產品和非法所得，並處以1萬元以上5萬元以下的罰款。對造成基因安全事故的，銷售者要依法承擔賠償責任。
包括轉基因食品在內的農業轉基因生物，是指利用基因工程技術改變生物基因組構成，用於農業生產或者農產品加工的動植物、微生物及其產品。由於轉基因生物是新的高科技產物，普遍具有高產高效等特點，一般轉基因食品與同類食品的生產成本相比要低許多。
產生背景
轉基因的利弊至今無定論正是由於轉基因食品是否對人類的健康有害尚無定論，5月1日起正式全面實施的大豆油、花生油等食用植物油標準出台前後方才引起了社會各界的高度關注。
國際上通常稱轉基因食品為“有風險的食品”，對它的利弊爭論激烈。一方認為，轉基因對人不會有任何危險，而且轉基因技術的套用給農業生產帶來了革命。經過轉基因的農產品比傳統的農產品具有更高的生長優勢，而且可以添加額外的營養物質或除去某些不良物質，惠及生產商和消費者。而另一方則認為，當一種功能基因被移入另一機體中，這種基因的功能可能發生不可預知的變化，而機體的相應反應更不可預測。另外疾病可能有很長的潛伏期，而毒性物質對人體的危害也需要一個積累的過程才能顯現。轉基因食品對人體的長期影響還難以有科學定論。
農業轉基因生物即利用基因工程技術改變基因組構成，用於農業生產或者農產品加工的植物、動物、微生物及其產品。轉基因食品出現後，有人提出了對轉基因食品安全性的擔憂：一是轉基因食品里新出現的成分對消費者有沒有構成威脅，新物質有沒有危險；二是轉基因技術對人以外的生物有無危害，從而危及生物多樣性；三是一些轉基因植物的競爭能力非常強，把原有的其他物種排擠掉，也會使生物多樣性受到威脅。其中，對人體健康的影響是人們最擔心的。
還沒有任何科學依據能夠證明轉基因食品不安全。食品安全專家、中國疾病預防控制中心營養與食品安全所研究員陳君石這樣說。轉基因標識只是為了告訴消費者一個事實，就如同告訴這是豬肉而不是牛肉一樣。不喜歡豬肉的人可以不吃，但並不表示豬肉不安全。中國科學院遺傳研究所朱禎研究員打了一個形象的比喻。
正是由於轉基因食品是否有害還沒有定論，但國際慣例已要求轉基因食品要公開表明身份，至於買不買“轉基因”的賬，顯然由消費者自己來選擇。
目的
為了加強對農業轉基因生物的標識管理，規範農業轉基因生物的銷售行為，引導農業轉基因生物的生產和消費，保護消費者的知情權，根據《農業轉基因生物安全管理條例》（簡稱《條例》）的有關規定，制定本辦法。
內容目錄
（註：具體內容見下面維吧）
主要條款
第一條 -------第十六條
附屬檔案
第一批實施標識管理的農業轉基因生物目錄
一、大豆種子、大豆、大豆粉、大豆油、豆粕
二、玉米種子、玉米、玉米油、玉米粉(含稅號為11022000、11031300、11042300的玉米粉)
三、油菜種子、油菜籽、油菜籽油、油菜籽粕
四、棉花種子
五、番茄種子、鮮番茄、番茄醬
實施情況
北京
北京房山區組織轉基因大豆油標識聯合執法檢查2003年7月1日，中國衛生部開始實施《轉基因食品衛生管理辦法》，規定轉基因食品必須貼上特定標誌，以尊重消費者的知情權和選擇權。北京市農業局隨後對北京市場上14家企業共22種豆類產品進行了監督抽查，結果表明，22種產品全部為轉基因產品，卻都沒有明確標識。
上海
2002年03月21日，上海商城底樓超市，這裡貨架上擺滿了琳琅滿目的進口食品。但仔細觀察，並未找到任何中文或英文的轉基因標籤。家樂福超市武寧店和曲陽店，以及聯華超市、頂頂鮮超市，對進口豆奶、色拉油、甜玉米等“嫌疑對象”進行了重點檢查，結果一無所獲。 家樂福中國總部進口部負責人賈小姐解釋：法國對轉基因食品的態度相當謹慎，家樂福中國總部也秉承了這種觀念，採購時儘量避開“轉基因”。一些歐洲進口食品還貼上了“非轉基因”標籤，以證明自己的“天然身份”。
上海市農委將成立專門機構，負責轉基因食品的監督管理。在此期間，轉基因食品進口供應商必須向中國農業部申請安全證書，然後向上海市農委換取“轉基因標籤”。這位負責人強調，兩個月後，如果進口轉基因食品沒有“標籤”，市農委有權終止其在申城市場上的銷售權。
深圳
2003年03月20日在深圳市內多家超市做了調查，沒有發現任何食品根據《農業轉基因生物標識管理辦法》的要求作出標識，哪怕是前幾天剛被綠色和平組織檢查出含有轉基因成分的“皇室營養麥片”、“多力雞蛋豆奶粉”，也都尚未標識。
有關人士稱，目前轉基因食品的安全性尚未得到證實，所以有的生產廠家擔心，一旦按照《辦法》要求貼上“轉基因”的標識，就會賣不出去，因此選擇了矇混過關，其實這是對《辦法》的誤讀。《辦法》明確要求轉基因食品上市時必須標識，並不是說轉基因食品一定有害，而是要告訴消費者一個事實，為了給消費者足夠的知情權和選擇權。
意義
轉基因產品標識《農業轉基因生物標識管理辦法》在中國實施大豆振興計畫中有著極其重要的意義。辦法規定：國家對農業轉基因生物實行標識制度；未標識和不按規定標識的產品，不得進口或銷售。轉基因的大豆種子、大豆、大豆粉、大豆油、豆粕、油菜種子、油菜籽、油菜籽油、油菜籽粕等被列為主要標識品種。
辦法規定，轉基因農產品的直接加工品，標註為"轉基因XX加工品（製成品）"或者"加工原料為轉基因XX"；標識應當醒目，並和產品的包裝、標籤同時設計和印製；標識應當牢固、持久。辦法還特別規定：進口的農業轉基因生物標識經農業部審查認可後方可使用，同時抄送國家質檢總局、外經貿部等部門審批。
影響
《標識辦法》對我國大豆市場有著長遠的影響，為國內中小油廠的發展奠定了基礎，為有效提高國產大豆（簡稱"地產豆"）在國內的消費份額鋪平了道路。眾所周知，國內中小油廠數量多，範圍廣，受到入世的衝擊最大。而在夾縫中生存的中小油廠的優勢只有一點：它們的加工原料大多是"地產豆"----其中包括中國河北、華北地區生產的地方大豆。以地產豆為原料加工出來的普通食用油，在"香"度上遠遠勝過進口豆，也符合主要食用豆油地區人們的飲食喜好。目前，已有部分企業開始在產品上標註"本產品以非轉基因大豆為原料"等類似字樣。可以說，這是國內中小油廠的唯一生路。
評論
國內民眾仍然缺乏對轉基因與非轉基因的區分意識，相信《標識辦法》的出台對人們敲響了警鐘。今後，關於轉基因知識方面的公共宣傳會逐步推出，從而引導人們的消費意識。不可否認的是，中國人們有著特殊的生活心理習慣，經常會出現"一邊倒"的追風行為，而且輿論宣傳起到極大的引導作用。可以樂觀地估計，國家出台《標識辦法》是引導國內消費習慣，振興國內大豆的最有力、最具有長遠意義的舉措。我國是世界大豆的主要消費市場，在自己的市場裡做文章，也是振興國內大豆產業的明智之舉。
