背景
毛澤東主席華東解放區南瀕長江，與國民黨統治中心寧滬杭地區隔江相望，北跨膠濟路，東臨黃海，西與晉冀魯豫解放區相鄰，戰略地位極為重要。敵人在圍攻中原解放區的同時，集中58個旅，占其進攻解放區總兵力的1/3，採取由南向北、由西向東逐步壓縮的方針，進攻華東解放區。其中以31個旅分別經蘇中、淮南、淮北，進窺我蘇皖解放區中心城市淮陰(今清江市);27個旅分別進攻膠濟路和魯南台(兒莊)棗(莊)地區，牽制山東我軍。企圖首先侵占我蘇皖解放區，消滅該區我軍或迫使我軍北撤，然後在山東地區與華東我軍決戰，占領整個山東。
為粉碎敵人的進攻，華東我軍遵照中央軍委關於先在內線打幾仗，然後轉至外線的指示，於7月初確定了如下作戰部署：由新四軍軍長、山東野戰軍司令員陳毅指揮山東野戰軍第二縱隊和第七、第八師共18個團約4萬餘人，進入淮北的津浦路東地區，並指揮華中野戰軍第九縱隊和新組成的淮北軍區所屬部隊，迎擊由津浦路徐(州)蚌(埠)段東犯之敵，爾後進擊津浦路徐蚌段;由華中野戰軍司令員粟裕、政治委員譚震林指揮第一、第六師和第七、第十縱隊共19個團3萬分人，以及新組成的蘇中軍區所屬部隊，首先在蘇中地區迎擊進犯之敵，爾後經淮南進擊津浦路蚌(埠)浦(口)段，配合山東野戰軍和晉冀魯豫野戰軍作戰;新組成的淮南軍區指揮第五、第六旅和獨立旅迎擊進犯淮南津浦路東之敵：山東野戰軍第一縱隊及魯中、膠東、渤海軍區部隊分別在膠濟路東西兩段迎擊由濟南、濰縣、青島出犯之敵;魯南軍區部隊迎擊進犯台兒莊、棗莊之敵。
華中野戰軍在蘇中戰場的基本部署是：以第十縱隊及部分地方武裝扼守淮陰的南大門邵伯，阻擊可能由揚州沿運河北犯之敵;以主力第一、第六師及第七縱隊共15個團集結在如皋、海安地區，充分利用地形熟悉，補給方便和老根據地民眾擁護的有利條件，在蘇中解放區的前部海安、如皋、黃橋、泰興地區連續殲敵。為爭取先機，打亂敵人的進攻部署，創造爾後殲敵的有利條件，第一仗決心主動進攻泰興、宣家堡，求殲整編第八十三師的第十九旅。
簡介
這是毛澤東為中共中央起草的給山東、華中解放區領導人並告各解放區黨委、各師各縱隊首長的電報。
內容
陳，張黎，張鄧，粟譚[1]，並轉各區黨委，各師各縱首長：
魯中九師攻擊文祖、埠村獲勝[2]，魯中警備旅攻擊危家莊獲勝[3]，望傳令嘉獎。即使是小勝仗，亦足以長人民之志氣，滅敵人之威風，故應當獎勵。鼓勵一切正規軍、地方軍及民兵發揮積極性，多打勝仗，各個擊破與大量殲滅敵人。要告訴山東及華中全黨全軍，必須大量殲滅王耀武[4](十四個旅)、薛岳[5](三十五個旅)、湯恩伯[6](十五個旅)三部之正規軍，方能解決問題。膠濟我軍及魯南、蘇北我軍對王耀武、薛岳兩部應各以殲滅三分之一(即五個旅與十二個旅)為第一步目標。蘇中我軍已於過去一個半月中(午元至未感[7])殲敵正規軍六個半旅、交通警察[8]五千，已接近殲敵二分之一，今後應以殲敵十分之八至十分之九為目標。殲敵方法，是集中大力打敵一部，例如:蘇北午感魚溝戰役[9]集中十二個團(實際使用七個團)殲敵九十二旅兩個團，蘇中未有如皋西南戰役[10]集中十個團殲敵九十九旅兩個團就是好例。這種打法，通全局看來，用力省而成功多，每戰必勝，既能全殲，又能速決，必須教育幹部普遍採用。野戰軍補充應有重點，膠濟、蘇北、蘇中三戰區各應補充野戰軍十至十五個主力團，每團二千五百至三千人(國民黨有三千餘人的大團)，給以最好的武器與充足的彈藥以為突擊力量，勿采平均主義。望本上述戰略方針，規劃一切。
中央
未艷
注 釋
[1]陳指陳毅，當時任山東野戰軍司令員兼政治委員。張黎，指張雲逸、黎玉，當時分別任山東軍區第一副司令員和副政治委員。張鄧，指張鼎丞、鄧子恢，當時分別任華中軍區司令員和政治委員。粟譚，指粟裕、譚震林，當時分別任華中野戰軍司令員和政治委員。
[2]一九四六年八月二十四日至二十五日，魯中軍區第四師和第九師集中四倍於敵之兵力遠道奔襲山東章丘縣文祖、埠村，殲滅國民黨軍暫編第十五師一個團部、五個營十六個連，並擊潰兩個團的增援。
[3]一九四六年八月二十四日至二十五日，魯中軍區章丘縣獨立營配合第四師偵察連包圍襲擾危山子之敵，章丘武工隊並襲擊了國民黨軍暫編第十五師師部。
[4]王耀武（一九○三――一九六八），山東泰安人。當時任國民黨軍第二綏靖區司令官。
[5]薛岳，一八九六年生，廣東樂昌人。當時任國民黨軍徐州綏靖公署主任。
[6]湯恩伯（一九○○――一九五四），浙江武義人。當時任國民黨軍徐州綏靖公署副主任兼第一綏靖區司令官。
[7]午元至未感，即七月十三日至八月二十七日。
[8]交通警察，指交通警察總隊[3]。
[9]魚溝戰役，也稱朝陽集戰役。一九四六年七月二十七日至二十九日，山東野戰軍以第二縱隊等部共十三個團的兵力在安徽靈璧縣北部朝陽集、魚溝地區作戰，殲滅國民黨軍整編第六十九師第九十二旅及第六十旅一部共五千餘人。
[10]如皋西南戰役，也稱如（皋）黃（橋）路戰役。一九四六年八月二十六日，華中野戰軍集中主力在江蘇如皋、黃橋之間的分界地區，以五倍於敵的兵力，殲滅國民黨軍整編第九十九旅；接著，二十七日又集中十五個團的兵力在分界以東的加力地區殲滅國民黨軍第一八七旅等部三個團。毛澤東在電報中指的是二十六日的作戰。
出處
根據中央檔案館保存的毛澤東手稿刊印。
