背景

抗日戰爭勝利後,陳毅從延安到山東,於1946年1月任新四軍軍長兼山東軍區司令員,同時兼任山東野戰軍司令員。1945年11月,粟裕任華中軍區副司令員兼華中野戰軍司令員,華中野戰軍在建制上屬華中軍區,在戰略行動上受陳毅指揮。此時,陳粟分屬兩支野戰軍,各自對自己領導的野戰軍行使戰役指揮權。
1946年7月國民黨軍以58個整編旅近50萬的兵力對華東解放區發動了大規模進攻。為打破敵人的進攻,毛澤東提出了一個南線出擊的作戰計畫,徵詢各戰略區領導人意見。
內容
劉鄧薄,陳舒:
全局破裂後請你們考慮下列方案:
(一)太行區以豫東地區為主要作戰方向,集中主要兵力儘可能攻取長垣、考城〔1〕、民權、蘭封〔2〕、封丘、寧陵、睢縣、杞縣、陳留〔3〕、通許、太康、柘城、淮陽、商丘、鹿邑、西華各點,主要著重在野戰中消滅敵軍有生力量,相機占領開封。
(二)山東區以徐州地區為主要作戰方向,集中山東主要力量配合蘇皖北部各區,攻取黃口〔4〕、碭山、虞城、渦陽、夾溝、符離〔5〕、宿縣、任橋〔6〕、固鎮(即徐蚌間)各點,主要著重調動徐州之敵於野戰中殲滅之,相機占領徐州。
(三)太行區除山西對閻〔7〕部隊外,其餘以一部監視豫北之敵,應以最大主力出動於豫東區域。
(四)山東以膠東對付青濰〔8〕,以渤海對付濟南,
其餘魯中、魯南、濱海三區主力及新四主力全部南下。
(五)只要占領開封、徐州間及徐州、蚌埠間主要鐵路線及上述各縣城之半數左右,即為有利。有些縣城可讓地方部隊逐次攻占之,我主力不必每個城均去打。
(六)在上述作戰階段中,充分注意爭取雜牌及偽軍反正。
(七)在上述作戰計畫中,我五師主力突圍向河南出動,其任務為鉗制河南之敵,配合你們作戰。
(八)粟譚〔9〕主力對付江北之敵,配合你們作戰。
(九)上述作戰勝利(不一定要取得開封、徐州)後,如形勢有利,可考慮以太行、山東兩區主力渡淮河向大別山、安慶、浦口之線前進。
(十)這一計畫的精神著重向南,與蔣的精神著重向北相反,可將很大一部蔣軍拋在北面,處於被動地位。
(十一)這一計畫可保障五師不致被消滅或吃大虧。
(十二)這一計畫依靠老根據地,逐步向南,穩紮穩打,並不冒險。
(十三)如能逐步渡淮而南,即可從國民黨區域徵用人力物力,使我老區不受破壞。
(十四)蔣現延長休戰至本月三十日,七月初即將大打,我須速定戰略方針,以利作戰。
(十五)意見如何望告。
中央
巳養
注釋
〔1〕考城,舊縣名,一九五四年與蘭封縣合併為河南蘭考縣。
〔2〕蘭封,舊縣名,一九五四年與考城縣合併為河南蘭考縣。
〔3〕陳留,舊縣名,一九五七年併入河南開封縣。
〔4〕黃口,鎮名,位於安徽蕭縣西北。
〔5〕夾溝,村名,位於安徽宿縣西北。符離,鎮名,位於安徽宿縣西部。
〔6〕任橋,村名,位於安徽固鎮縣西北。
〔7〕閻,指閻錫山,當時任國民黨軍第二戰區司令長官。
〔8〕青濰,指今山東青島和濰坊。
〔9〕粟譚,指粟裕、譚震林,當時分別任華中野戰軍司令員和政治委員。
出處
根據中央檔案館保存的毛澤東手稿刊印。