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隨筆
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探究問題
“一費制”緣何形成虛設
2004年秋季起，山東省開始在義務教育階段的學校，試行“一費制”。
“一費制”是指在嚴格核定雜費、課本費和作業本費標準的基礎上，統一向學生收取的費用。住宿費、借讀費、中考招生收費仍按現行規定執行。
三年過去了，學校是否按照“一費制”的標準來收費呢？
據說，相當一部分學校沒有從根本上來按照“一費制”的要求來收費。
現在，學校的收費是一個大熱點。社會、家長及其他人都關注著學校，尤其是學校收費，好成為人們茶餘飯後的“談資”。事實上，有不少學校由於亂收費，而在電視或其它媒體上曝光。但也有一些學校亂收了費，而沒有被曝光的，也不在少數。可見，目前亂收費還是學校的一個通病。
有一名小學生的家長，對上學期的收費名目作了如下統計：雜費、書費、作業本費、公用經費、預防針費、查體費、學具字帖、地方教材、安全帽、單元試卷、電影費、期中、期末試卷費、《齊魯少年報》、《暑假生活》、日記本、水電費等足有二十多個項目。很明顯，在這些項目中，有的是不允許收的；有的是屬於重複收費；有的是搭車收費。因此，這些都是與“一費制”的要求嚴重不符。
那么，為什麼“一費制”在多年的執行中，卻成了這個樣子呢？
其一，地方政府督導檢查的力度不夠。現在，地方政府每年一度的督導檢查僅是象徵性的，往往流於形式。檢查的時候事先通知，在他們來檢查之前，學校早就做好了安排。無論看材料，還是找老師、學生坐談，都不會出差錯。像這樣不疼不癢的督導、檢查，根本就起不到多大的作用。相反，還會助長學校弄虛作假的不正之風，徒勞無益。
其二，學校財力睏乏。如今，很多要學校都背負著沉重的經濟包袱。大學校的包袱更大，國小校的包袱相應的小一點。原因就是學校的開支過大：盲目上項目；辦事講排場；花錢如流水；結果是入不敷出。正如《紅樓夢》中賈府的情形“寅年用了卯年的”。哎，以前學校總被稱作“清水衙門”，如今學校的水也不清了。據說，有的學校在開學的時候，就把學生全年的雜費都有收起來了。儘管是這樣，到了學期末，各種討帳的就都來了。大有門庭若市之勢啊！試問，堂堂教書育人的地方，怎么變得像一個大錢莊？書聲琅琅的校園氣氛哪裡去了？金錢所困啊！
其三，學校領導人鋌而走險。學校沒錢，最不好受的是誰？校長。債主追帳，怎么辦？沒辦法，就只能向學生伸手。於是就亂收費，搭車收費，以此來彌補學校的虧空。結果呢，越收，學校與老百姓的矛盾就越大。在社會上，有很多家長對老師不理解。原因是什麼？最關鍵的一點就是：學校亂收費。把家長們都收到對立面上去了。雖然學校收費與教師無直接關係，教師不能左右領導人的做法。但是，這“黑鍋”，你是御不掉的。
其四，家長不夠覺悟。家長明明知道有些收費是不合理的。但是，他們敢怒而不敢言。因為學生就在這所學校上學，得罪了學校，那學生今後還能有好“果子”吃嗎？家長不敢撕破臉皮來找學校理論，也不願向上級主管部門反映情況。在他們看來，多一事，不如少一事。就這樣，只好忍氣吞生。睜一隻眼，閉一隻眼，過去就算了。所以說，家長不積極舉報，這也成為學校亂收費的一個很重要的原因。
（全文完）
