活動說明：
去年6月以來,銅川市針對部分農村黨組織書記難以發揮“領頭雁”作用、“兩委”班子軟弱渙散、發展相對滯後等問題,大膽創新農村黨建工作載體,在全市開展了選派黨政機關幹部和離崗、退休幹部到村擔任“第一書記”和黨建指導員工作。銅川市以“抓黨建、促增收”為主題,以升級晉檔三類村和分類定級“一般”村為重點,向全市162個村選派“第一書記”和黨建指導員,實現了相對後進村工作力量全覆蓋。首批選派的“第一書記”到村後,堅持把“輸血”與“造血”並重,短期與長期並舉,共為所駐村爭取項目410多個,為民眾辦實事720件,涉及資金3800萬元；同時堅持把強班子、帶隊伍貫穿工作全過程,全面加強村級班子和幹部隊伍建設,幫助所駐村制定了新的發展規劃,積極破解發展難題,使所駐村的面貌發展了巨大變化,為所駐村留下了一支永不走的“工作隊”,闖出了一條新形勢下加強農村黨組織帶頭人隊伍建設、以提升基層黨建科學化水平促農村均衡發展的新路子。
活動要求：
銅川市委專門下發《關於選派黨政機關幹部和鼓勵離崗、退休幹部到村任職工作的意見（試行）》，提出把選派幹部到村任職作為培養、鍛鍊幹部的重要舉措，作為發揮離崗、退休幹部餘熱的重要途徑，在充分尊重幹部個人意見的基礎上，以全市農村黨組織“升級晉檔、科學發展”活動相對後進的三類村、村黨組織分類定級被確定為“一般”等次的村為重點，選派政治素質高、工作能力強、熟悉基層和黨務工作、願意到農村艱苦條件下工作的幹部到村任職。在幹部選任上，根據擬任職村情況和選派幹部業務專長，實行雙向選擇。對村級班子軟弱渙散、情況複雜、矛盾問題較多的村，擔任村黨組織第一書記；對村黨組織領導班子戰鬥力較強、基礎條件較好，但長期發展滯後、農民收入增長緩慢的村，擔任黨建工作指導員。
管理辦法： 為了動員黨政機關幹部和鼓勵離崗、退休幹部到農村任職，銅川市採取“個人自願、組織推薦、雙向選擇”的辦法進行選任，並建立了相關激勵機制。對機關在職幹部和離崗幹部，為每人每月增發200元工作補貼和100元通訊補助，並按標準核定交通補助和下鄉補貼。對退休幹部，為每人增發100元通訊補助，按標準核定交通補助和下鄉補貼，其中擔任村黨組織第一書記的，另按村黨支部書記報酬標準發放補貼；擔任村黨建工作指導員的，另按照村黨組副書記、村委會副主任標準發放補貼。同時積極開展優秀到村任職幹部評選活動，對工作成績突出的予以表彰獎勵，在職幹部工作成績突出的優先提拔使用。
中省關註：
銅川市創新開展選派“第一書記”到村任職的做法受到了中省領導的高度肯定和各級新聞媒體的廣泛關注。中組部簡報《全國基層組織建設工作情況通報》以《陝西省銅川市以“抓黨建促增收”為主題選派“第一書記”助推農村發展》為題,對銅川市的做法給予了專題介紹。陝西日報、當代陝西、省委組織部簡報《陝組信息》等也對此進行了重點報導,在全省產生了廣泛影響。
