八五計畫背景
“八五”計畫是在我國國民經濟高速增長和治理整頓經濟環境的背景下制定和實施的,最初的發展指標因為國際的制裁各種經濟指標並不太高。但是,從1992年開始,中國的經濟發展態勢發生巨變,“八五”期間國民生產總值五年平均年增長率高達12%,不僅是同期世界各國中經濟成長最快的,也是建國以來我國經濟成長最快的時期。
“八五”期間確立了“對內改革,對外開放”的格局,讓國民經濟提前五年完成了黨在日程上的長遠目標,實現了國民生產總值較1980年翻兩番的任務。
八五計畫簡介
1989年11月9日,中共十三屆五中全會審議通過了《中共中央關於進一步治理整頓和深化改革的決定》,這個決定成為中國制定“八五”計畫的基本指導原則。1990年12月30日,中共十三屆七中全會討論並通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展十年規劃和“八五”計畫的建議》。1991年4月9日,第七屆全國人民代表大會第四次會議批准了《中華人民共和國國民經濟和社會發展十年規劃和第八個五年計畫綱要》(以下簡稱《綱要》)。
《綱要》把10年規劃遠景和5年中期安排結合起來,從實現本世紀末戰略目標的要求出發來制定“八五”計畫。10年規劃部分構想的概略一些,著重是規定國民經濟和社會發展的主要目標、基本任務和重大方針政策:“八五”計畫部分具體一些,重點放在國民經濟和社會發展的方向、任務、政策和改革開放的總體部署上。“八五”計畫總的要求是:實現中國社會主義現代化建設的第二步戰略目標,把國民經濟的整體素質提高到一個新的水平,到20世紀末使國民生產總值按不變價格計算比1980年翻兩番,10年平均每年增長6%,工農業總產值平均每年增長6.1%,人民生活從溫飽達到小康。“八五”計畫規定:1995年國民生產總值達18250億元,全社會固定資產投資合計為26000億元(不包括物價上漲因素)。
1993年,國家計委對“八五”計畫進行了調整,重點是調整最佳化產業結構。調整主要涉及以下3個方面:(1)國民經濟成長速度的調整。“八五”計畫後3年,國民經濟成長速度由原來平均每年6%調高到8-9%。(2)產業結構的調整。強化交通運輸和通信等基礎設施建設;加快能源和重要原材料工業的發展,加快能源工業的發展,重點是加快煤炭工業和電力工業的發展。重要原材料工業的發展,重點是加快鋼鐵、建築材料和石化工業的發展,同時加強資源節約工作;加強農業,促進農村經濟的全面發展。糧食產量指標未作調整,但要求大幅度地增加優質品種的產量;按照規模經濟、合理布局和突出重點的原則,積極發展機械電子、石油化工、汽車製造和建築業,使之成為國民經濟的支柱產業;加快第三產業的發展。(3)對外貿易、利用外資及固定資產投資計畫的調整。擴大利用國外資金、資源、技術和市場,擴大投資規模。
“八五”期間,國民經濟持續快速增長,提前5年實現了經濟總量比1980年翻兩番的戰略目標。1995年國民生產總值達57650億元,扣除物價因素,是1980年的4.3倍,比1990年增長75.9%,年均增長12%,比"七五"時期加快近4個百分點。1991-1995年的5年間,全社會固定資產投資累計完成61637億元,年均增長36.1%;工業增加值年均增長17.8%;農業增加值年均增長4.1%。"八五"期間,國民經濟年平均增長11.8%,最高年14.2%,最低年9.3%。
1990年中國共產黨第十三屆中央委員會第七次會議審議並通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展十年規劃和“八五”計畫的建議》。
計畫內容:
“八五”計畫期間全部建成投產的基本建設大中型項目約為845個,建成投產的限額以上的重點技術改造項目約為374個,使主要產業部門的的技術水平和企業的裝備水平、市場競爭能力有了較大提高。“八五”期間新建鐵路5800公里。 完成情況:
“八五”期間第一產業產值年均增長4.1%,第二產業產值年均增長l7.3%,第三產業產值年均增長9.5%,一、二、三產業的產值結構由“六五”末期的28.4:43.1:28.5和“七五”末期的27.1:41.6:31.3轉變為“八五”末期的20.3:47.7:32.0。
經濟體制改革取得突破性進展。以分稅制為核心的新財政體制,以增殖稅為主體的新稅制已經基本建立並正常運行。
計畫制定
1991-1995年是中國第八個五年計畫時期。1990年l2月中國共產黨第十三屆中央委員會第七次會議審議並通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展十年規劃和“八五”計畫的建議》,提出了今後十年我國國民經濟和社會發展的基本任務和方針政策。1991年3月第七屆全國人大第四次會議審議通過國務院《關於國民經濟和社會發展十年規劃和第八個五年計畫綱要的報告》。以1992年鄧小平同志重要談話和中共十四大為標誌,“八五”時期中國改革開放和現代化建設進入新的階段。
執行情況
國民經濟國民經濟持續快速增長。“八五”計畫期間取得的最大成就是提前五年完成了到2000年實現國民生產總值比1980年翻兩番的戰略目標。1995年中國的國民生產總值達到57600億元,扣除物價因素,是1980年的4.3倍,提前完成了“翻兩番”的任務。這是一個了不起的成就,在中國經濟發展史上是一個重要的里程碑。
“八五”時期中國的一些主要產品的產量穩步增長。總量居世界第一位的有煤炭、水泥、棉布、電視機、糧食、棉花、肉類。居世界第二位的是鋼和化學纖維。發電量居世界第三位。
在整個“八五”計畫期間,中國經濟年均增長速度達11%左右,比“七五”時期的年均增長高出近4個百分點,經濟波動不到5個百分點。統計資料顯示,在中國執行的8個五年計畫中,“八五”計畫是中國曆次五年計畫中增長最快、波動最小的一個五年計畫。
固定資產投資加快,產業結構日趨合理。“八五”期間全社會固定資產投資累計完成38900億元,年均增長17.9%,比“七五”高13.6個百分點,其中國有單位投資年均增長22.9%,大大高於“七五”年均4.1%的水平。
“八五”計畫期間全部建成投產的基本建設大中型項目約為845個,建成投產的限額以上的重點技術改造項目約為374個,這些項目使主要產業部門的的技術水平和企業的裝備水平、市場競爭能力有了較大提高。
“八五”期間新建鐵路幹線5800公里,複線3400公里,電氣化2600公里,公路新增l0.5萬公里,其中高速公路1600多公里,港口吞吐能力增加1.38億噸,新建機場12個,鋪設長途光纜幹線10萬公里,電話交換機總容量新增5895萬門,發電裝機總容量新增7500萬千瓦,新增產電力年均增長9%。
“八五”期間第一產業產值年均增長4.1%,第二產業產值年均增長l7.3%,第三產業產值年均增長9.5%,一、二、三產業的產值結構由“六五”末期的28.4:43.1:28.5和“七五”末期的27.1:41.6:31.3轉變為“八五”末期的20.3:47.7:32.0。
經濟體制改革取得突破性進展。以分稅制為核心的新財政體制,以增值稅為主體的新稅制已經基本建立並正常運行。政策性金融和商業性金融初步分開,匯率順利並軌,新的巨觀經濟調控框架初步建立,市場在資源配置中的作用明顯增強,以公有制為主體、多種經濟成分共同發展的格局已經形成。
對外開放總體格局基本形成。
對外開放的範圍和規模進一步擴大,形成了由沿海到內地、由一般加工工業到基礎工業和基礎設施的總體開放格局。以上海浦東為龍頭的長江地區的開發開放,成為“八五”期間對外開放區域布局的一項重要舉措。中國對外開放的縣市超過1100個,興辦了一大批經濟開發區和l3個保稅區。
“八五”期間對外貿易迅速發展。
對外貿易總額累計達10145億美元,比“七五”翻了一番,年均增長19.5%,高於“六五”的12.8%和“七五”的10.6%。年出口額已突破1000億元,占世界商品貿易的比重從“七五”的1.6%增加到3%。1995年,中國進出口貿易總額居世界第十一位;國家外匯儲備已達到736億美元,比“七五”末期的111億美元增加5.6倍。
城鄉人民生活繼續改善。“八五”期間,城鎮居民人均生活費收入達1578元,扣除物價因素,年均增長分別為7.7%和4.5%,大大高於“七五”的3.7%和2.8%。社會商品零售總額累計達67275億元,扣除物價因素,年均增長10.6%,大大高於“七五”時期3.3%的水平。1995年底,城鄉居民儲蓄餘額接近3萬億元,比“七五”末期增加兩萬多億元。
“八五“”期間,城鄉新建住房面積43億平方米,到1994年末,農村人均居住面積達20.5平方米,城鎮居民人均居住面積達7.7平方米。
“八五”期間全社會勞動者總數約增加5000萬人,其中城鎮勞動力增加3740萬人。貧困人口由80年代末的8500萬人減少到6500萬人。
“八五”期間人口過快增長的勢頭得到抑制,人口自然增長率由1990年的14.39‰降到1995年的10.55‰。廣播和電視人口覆蓋率分別達到78.7%和84.8%,比1990年提高4和5個百分點。
(一)完成了到2000年實現國民生產總值比1980年翻兩番的戰略目標。
(二)經濟結構變動加速,結構調整取得成效
(三)投資力度加大,發展後勁增強
(四)經濟體制改革全面深化,市場機制的基礎性調節作用日益增強
(五)對外開放不斷擴大,外向型經濟方興未艾
(六)科技實力顯著增強,教育事業加快發展
(七)社會事業全面進步,精神文明和民主法制建設成績斐然
(八)人民生活水平穩步提高, 生活質量明顯改善