2013年撫順市政府工作報告

?石化新城發展突出一個“變”字，產業發展、城市更新和民生改善同步推進。 ?抓工業地產，加快中小企業集聚。 堅持工業園區建設與城市更新改造並舉，建設現代化城區。

一、本屆政府暨2012年工作回顧
本屆政府的五年極不平凡。五年來，在市委的正確領導下，在市人大和市政協的監督支持下，我們團結帶領全市人民，積極應對各種風險挑戰，堅定不移地以經濟建設為中心，踐行以人為本、科學發展、建設幸福撫順的執政理念，大力推進經濟建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，城市綜合實力大幅提升，人民生活水平顯著提高、幸福感明顯增強。?
2012年預計完成地區生產總值1230億元，公共財政預算收入130億元，城市居民人均可支配收入20960元，農民人均純收入10185元，分別是2007年的2.2倍、2.9倍、1.9倍和2.1倍。?
五年來，我們全力推進經濟結構戰略性調整，區域發展更加協調,產業結構日趨合理。“兩城兩帶”、全域發展、多點支撐的發展戰略深入實施，縣區第一輪三年倍增計畫全面完成，瀋撫新城成為瀋陽經濟區的先導區和示範區，石化新城納入瀋陽經濟區新城新市鎮發展規劃。農業綜合生產能力明顯提高，工業核心競爭力顯著增強，以旅遊為牽動的服務業加速發展。
五年來，我們堅持改革開放，國企改革畫上圓滿句號，一批老企業煥發生機；工業產業集群、服務業城市綜合體、農產品深加工等一批項目成為新的經濟成長點；累計全社會固定資產投資3330億元，是上個五年的4倍；向上爭取資金超過300億元，撫順成為國家資源枯竭型城市轉型試點市和能源裝備高新技術產業化基地。?
五年來，我們一手抓基礎設施建設，一手抓環境面貌改善，城鄉統籌發展邁上新台階。高標準綠化、亮化、美化、淨化城市，基本建成“五點一線”渾河水系景觀，城區主幹街路全面改造一新，“摸黑路”成為歷史，創造了綠水工程、生命之環、月牙島生態公園、臨時替代熱源等城建史上的奇蹟。縣城和重點小城鎮規劃建設全面展開，率先在全國試點完成400個村環境連片綜合整治，二級以上公路比重躍居全省第一，新農村建設取得可喜成績。?
五年來，我們在改善民生和創新管理中加強社會建設，集中連片棚戶區改造圓了32萬居民的住樓夢，保證了企業離退休人員養老金按時足額發放，實現了新型農村養老保險和醫療保險全覆蓋。民眾性文化體育活動蓬勃開展，雷鋒城建設取得階段性成果，撫順連續五年榮獲省平安建設先進市稱號。?
五年來，我們全面加強政府的作風建設和隊伍建設，先後開展“三講一鼓勁”、“三抓實、三走進”等活動，錘鍊了一支懂經濟、善管理、有作為的幹部隊伍，湧現了一批素質高、能力強、富有社會責任感的企業家，為加快發展奠定了堅實的人才基礎。政府工作越來越得到民眾的理解和支持，凝心聚力、共建幸福撫順的內生動力已經生成。?
回首征途，全市人民同甘共苦、風雨同舟所走過的五年，是經濟快速發展、城鄉環境發生巨變的五年，是改革開放力度加大、民主法制建設邁出堅實步伐的五年，是人民生活水平迅速提高、城市凝聚力和競爭力明顯增強的五年，更是撫順人重樹自信、倍感自豪的五年。五年的發展成就令人振奮，五年的思路舉措彌足珍貴。只要我們一以貫之地堅持下去，就一定能夠戰勝各種艱難險阻，就一定能夠再創佳績、再鑄輝煌！?
各位代表，剛剛過去的2012年，在外部經濟環境十分嚴峻複雜的情況下，我們在發展中把握機遇，在困境中奮發有為，向建設幸福撫順又邁出了更加堅實的一步。
(一)應對危機成效顯著
準確判斷形勢，堅持穩增長與調結構並重，抓工業、促三產、保投資，撫順始終站在全省經濟企穩回升的前列。?
工業逆勢而上，企業核心競爭力顯著增強。老企業穩定增長，工業用電量增速穩居全省第一，預計完成規模以上工業增加值610億元、增長13%。12個產業集群加速發展，新項目增添後勁，完成投資500億元、增長30%，133個億元以上重大工業項目全部開工建設，51個項目竣工投產，投資和投產數量均創歷史最好水平。以香港太平洋工業城為代表的中小企業群迅速崛起，實現工業增加值432億元。?
服務業發展迅猛。預計完成增加值410億元、增長11.5%，稅收占地稅收入57%；就業人數達到53萬人，占全市就業總量46%。旅遊項目建設取得新進展，成功舉辦滿族風情節、冰雪節、戲水節，首次推出“五一”市民免票游景區、“十一”百萬大禮送遊客活動，全年遊客接待量和旅遊收入均創歷史新高。商貿業提質提速，一批城市綜合體項目主體完工，在建商業面積400多萬平方米，新撫中央商務區初具形象，榆林市場群基礎設施開工建設。房地產開發投資額、商品房銷售額均增長15%。金融、交通運輸和倉儲業等生產性服務業比重提高4.8個百分點。
投資力度進一步加大。強化主題概念和“一把手”招商，鼓勵本地投資，吸引外來投資，域外引資到位額700億元、增長46%；向上爭取資金85億元；貸款餘額552億元、增長19.5%；全社會固定資產投資增速位居全省第二。
(二)兩座新城快速發展?
堅持給空間、給權力、給財力，促進新城迅速崛起。?
瀋撫新城發展突出一個“新”字，管理體制創新試驗方案獲省政府批覆；基礎設施和城市功能進一步完善，瀋撫同城化取得新進展，9條道路與瀋陽對接，東北育才實驗學校學生擁有瀋撫雙學籍。“一帶三區”空間布局已經形成，產業區新投產10億元以上項目7個，新增同行業一流核心技術企業9家；核心區基本建成總部基地19家和金風灣、玉露潭水系，完成文化中心、研發中心主體建設；生態區巴厘島水世界、皇家海洋主題樂園遊人如潮。瀋撫新城綜合經濟實力穩居全省新城新市鎮前列。?
石化新城發展突出一個“變”字，產業發展、城市更新和民生改善同步推進。以延伸石化產業鏈為重點的新型工業化產業體系初步建成，總投資159億元、41個重點項目落戶高新技術產業園區，大力推進以商業、衛生、教育等城市功能完善和路網、管網基礎設施建設為重點的城市更新改造，昔日老舊落後的工礦區開始脫胎換骨，踏上發展振興的新征程。
(三)縣區活力進一步迸發
大力實施縣區經濟倍增計畫，強縣壯區邁出堅實步伐。?
縣域經濟加速發展，糧食產量實現七連增，農民人均純收入超萬元。清原縣、新賓縣地區生產總值和固定資產投資雙雙突破百億元，撫順縣主要經濟指標增速位居全省前列。中藥材、食用菌規模分別位居全省第一和第三，特色產業占農業比重超過50%。?
以服務業為重點的城區經濟快速發展，城市更新步伐加快，新撫區經濟強區地位繼續鞏固，商業中心的影響力進一步擴大；順城區一批重大商貿項目落地建設，城東高端商住新區初具規模；望花區拆遷改造30萬平方米，工業老區展現新姿。
(四)城鄉面貌日新月異
實施六大工程，努力建設山清水秀、生態宜居城市，全省綠化、亮化、美化、淨化工作現場會首次在撫順召開。
綠水工程超額完成。在全省率先啟動綠水工程，關閉污染企業470家，治理農村中小河道260公里，渾河和13條支流河全部得到整治美化，全市污水處理能力達到100%，渾河幹流和支流水質基本達到功能區標準，污水直排成為歷史，水清、岸綠、景美成為現實。
青山工程紮實推進。查處涉林案件591起，完成小開荒還林7萬畝、退坡還林1.45萬畝，生態治理閉坑礦山1250畝、生產礦山717畝，綠化覆蓋公路沿線破損山體690處，東露天礦、紅透山礦、傲牛鐵礦被授予“國家級綠色礦山”稱號。?
藍天工程啟動實施。建成並穩定運轉化工、冶金行業脫硫項目7個，關閉污染嚴重的小企業36家，改造供熱管網12.8公里、併網180萬平方米。?
暢通工程有序開展。改造城區街巷路百餘條，東洲河口橋、石化大道和撫通、桓永高速公路建成通車。鋪設農村“一事一議”村屯路591公里，工程量和建設速度全省第一。投資16.7億元，新建和改造66千伏以上電網線路690公里。?
清潔工程成效明顯。整治街路17條、露天市場24個，取締違規市場10個，打造管理示範路5條，街路人工清掃保潔率、生活垃圾清運率均達100%。?
景觀工程亮點頻現。城區新增綠地197公頃，以渾河兩岸、主幹街路、旅遊線路為重點的綠化水平大幅提高；亮化十里濱水公園、渾河南岸帶狀公園；完成月牙島生態公園、高爾山公園續建工程，建成瀋撫新城標誌性景觀——生命之環。建成撫順縣三塊石旅遊風景線，開工建設台溝濕地公園；改造完成清原河濱園、源中園休閒廣場；綠化、亮化新賓蘇子河北岸，啟運大道成為遼寧省文化景觀第一路。?
(五)社會建設取得新進步?
千方百計增加民生投入，盡心竭力辦好惠民實事，各項社會事業躍上新台階。?
社會保障更加完善。加大擴面征繳力度，積極爭取上級支持，保證了32.7萬企業離退休人員養老金按時足額發放。提高城鎮居民基本醫療保險補助標準，職工醫保統籌報銷比例由67.3%提至76.8%、位居全省第三。城市低保標準由每月330元提至390元，農村低保標準由每年1705元提至2400元，均居全省第五，惠及城鄉16.6萬人。?
安居就業成效顯著。拆遷改造舊城區106萬平方米，竣工保障性住房、棚戶區改造住房3659套，為百名農村單親貧困母親建房6千平方米，保障性安居工程建設得到省政府表揚。實施“暖房子”工程，清原縣、新賓縣分別完成180萬平方米和30萬平方米，1.9萬戶民眾受益。普惠制就業培訓4.8萬人，登記失業率控制在4%以內。?
扶貧幫困力度加大。城市貧困居民取暖救助4.1萬戶。健全從國小到大學的全程扶困助學體系，惠及學生2.4萬人。慈善“助”字號工程資助困難民眾2.1萬人。減少農村低收入人口近8萬人。投放中央財政貼息婦女小額擔保貸款2.9億元，位居全省第一，幫助6千戶農村家庭走上了致富之路。?
教育科技事業再上新台階。新改擴建公辦幼稚園16所，改造提升城區國中34所，新建改造農村學校76所。全域高分通過省“雙高普九”評估驗收，新撫區、順城區通過省教育強縣區預檢。撫順二中獲北京大學自主招生校長實名推薦資格，新增國家級中職示範校1所。科技創新能力不斷增強，我市被確定為全國產學研合作創新示範基地。?
文化體育事業蓬勃發展。撫順雷鋒大劇院、煤礦博物館、清原縣體育館建成使用，市圖書館、市民活動中心、瀋撫新城文化館、清原縣滿族博物館即將竣工。新建體育健身廣場270個、市民健身中心5個，高爾山健身登山步道達到國家標準。成功舉辦民眾文化藝術節、讀書節、登山節，民眾參與度創歷史之最。望花區煤精琥珀博物館獲“省科普教育基地”稱號。與央視聯辦“放歌雷鋒城”等全國性活動，百姓雷鋒和道德模範層出不窮。?
衛生事業全面推進。完成17個社區衛生服務中心和第二、第四、第五醫院以及職業病防治院改擴建，改造完成標準化村衛生室200餘所、縣醫院3所。農村免費孕前優生健康檢查實現全覆蓋。三縣全面啟動常年病人託管中心，規模水平位居全省前列。?
社會管理更加規範。推進社區規範化建設，269個城市社區全部實現格線化管理。強化社會治安防控，基本實現“無傳銷市”目標，榮獲全國見義勇為城市獎。規範靜態交通，整治特權車輛，增設監控抓拍系統近300處，交通秩序明顯好轉。實施食品藥品安全專項整治，生產生活必需品市場價格基本穩定，政府應急管理逐步完善，防災減災能力全面提升。新建的國內一流的市殯儀館即將交付使用。?
其他各項工作都取得了新進展。
(六)建設人民滿意政府邁出堅實步伐
把民眾期盼作為工作追求，把人民滿意作為檢驗標準，強化宗旨意識，提高服務水平。?
堅持執政為民。牢固樹立公僕意識，傾聽民眾呼聲，將有限的財力更多投向與人民民眾息息相關的社保、教育、醫療、道路、環保等領域。認真解決社會熱點難點問題，市民來電來函訴求解決率達到97.2%，民心網、政風行風熱線民眾反映問題辦結率達到?98.1%、民眾滿意率達到98.5%。?
提高執政能力。牢固樹立服務意識，加強學習，科學決策，我市被評為全省依法行政示範市。強化責任制和督促檢查，做到當日事當日畢，行政效能明顯提升。堅持走進基層、走進項目、走進企業，抓實招商引資、抓實項目落地開工、抓實現有企業生產運營，有效破解發展難題。?
主動接受監督。牢固樹立自律意識，自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，辦理人大代表建議363件、政協提案377件，辦結率100%，解決率63.8%、為五年來最高。積極推進政務公開，及時公布重大決策和突發事件信息，保證民眾的知情權、監督權和參與權。?
儘管撫順已經進入發展快車道，但作為全省最後一個擺脫“東北現象”的城市，抗風險能力還很脆弱。在肯定成績的同時，我們更應正視發展中的問題。一是產業的豐厚度和完整度有待提高，城市化質量亟需提升。二是社會發展中深層次問題還沒有得到根本解決，財政收入放緩與剛性支出增加的矛盾進一步加劇。三是民生期待不斷增多，部分民眾生活還很困難。四是農業農村基礎設施建設還需加強，城市空氣品質有待改善，生態環境保護任重道遠。對此，我們將高度重視，認真加以解決。?
各位代表，回顧過去，我們之所以能夠在建設幸福撫順的道路上披荊斬棘、加速前行，主要歸功於省委、省政府和市委的正確領導，歸功於市人大、市政協的大力支持，歸功於全市230萬人民的共同努力。
在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯，無黨派人士、人民團體、離退休老同志，向駐撫部隊、武警官兵、公安幹警和中省直單位，向所有關心撫順發展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
二、未來五年奮鬥目標及2013年重點工作
未來五年，是撫順實現全面振興的決勝期，也是全面建成小康社會的關鍵期。我們既要看到前進道路上的困難和挑戰，更要看到面臨的機遇和優勢，義無反顧地承擔起歷史賦予我們的責任。當前，撫順加快發展的態勢已經形成，全市人民求發展的信心明顯增強、謀振興的氛圍日漸濃厚。我們完全有條件、有能力，推動撫順經濟社會實現更高水平、更優質量、更快速度的發展，再攀高峰。?
今後五年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大精神，以科學發展觀為指導，以建設幸福美麗撫順為目標，解放思想、改革開放、真抓實幹、攻堅克難，堅定不移地實施“兩城兩帶”、全域發展、多點支撐的發展戰略，加快經濟結構調整和發展方式轉變，著力提升經濟成長的質量和效益，顯著提高人民生活水平，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。?
經過五年奮鬥，撫順的發展將躍上一個新台階。?
到那時，經濟綜合實力顯著提升，發展方式明顯轉變，基本形成一產精、二產強、三產優的產業發展格局，現代化的瀋撫新城、石化新城基本建成，縣區實力明顯增強，撫順將成為全省重要的經濟成長極。?　到那時，城市更新和重點小城鎮建設基本完成，城市功能更加完善，城鄉一體化進程加快，現代交通體系基本形成，人居環境明顯改善，城鄉森林環抱、濕地相間、水系環繞、綠茵棋布，撫順將成為國家生態園林城市。?
到那時，雷鋒精神與城市精神相融合，社會文明程度明顯提高，人民民眾的權益和社會公平正義得到保障，人與人之間相互尊重、融洽相處，社會更加和諧穩定，撫順將成為全國文明城市。?
到那時，社會就業更加充分，社會保障實現高水平的廣覆蓋，家庭財富顯著增加，我們的孩子享有更好更優質的教育，人民物質生活更加富裕、精神生活更加豐富多彩，幸福感自豪感普遍增強。?
那時的撫順，必將以幸福美麗城市的神奇魅力展現在世人面前，令人刮目相看，令人心馳神往，令人無限留戀。
各位代表，繪就五年宏偉藍圖必須從實現今年目標開始。當前的經濟形勢依然嚴峻複雜，我們必須從最難處著想，做最充分準備，穩中求進，進中求好，好中求快，實現有質量、有效益、可持續的增長。?
2013年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長12%，公共財政預算收入增長15%，全社會固定資產投資增長25%，社會消費品零售總額增長15%，城市居民人均可支配收入增長14%，農民人均純收入增長15%。?
我們深知，敬業才能成就事業，盡責才能贏得民心。有了責任心，就會時刻保持危機感和緊迫感，恪盡職守，永不懈怠；就不會對競爭熟視無睹、對差距無動於衷、對落後麻木不仁。各級政府、每一個公務員都要敢於負責、能夠負責、對人民負責，從現在做起，從自身做起，從細節做起，從能夠做的事情做起，把各項目標任務工程化、具體化，不斷奪取經濟和社會發展的新勝利！
今年，我們將重點做好八個方面工作。
(一)堅持工業強市，著力發展實體經濟
以新型工業化為引領，做大總量，提升質量，為穩增長提供重要支撐。?
抓生產運營，穩定存量。繼續堅持走進企業，解決困難。幫助企業協調生產要素，開拓市場，確保現有企業滿負荷生產；圍繞裝備製造、化工及精細化工等重點產業，確保竣工企業達產達效；跟蹤服務50個重點項目，確保新建企業竣工投產。?
抓產業集群，擴大增量。加大招商引資力度，加快完善園區基礎設施，積極推進公共服務平台建設，壯大工程機械及製品、化工新材料兩大千億產業集群規模，叫響縣區10個百億產業集群品牌。?
抓自主創新，提升發展質量。大力實施創新驅動戰略，以利用遼寧省鼓勵研發國內首台(套)裝備政策為切入點，抓好一批科技創新工程和技術改造升級項目。推進產學研合作，引進海外先進技術，提高企業核心競爭力。全年高新技術產業增加值增長15%。?
抓工業地產，加快中小企業集聚。引進知名工業地產企業，推進重點項目建設，全年開工建設標準廠房200萬平方米，建成投用100萬平方米。加大扶持力度，重點培育50戶創新型中小企業，力爭進入全省年營業收入超10億元企業行列。
(二)以旅遊業為牽動，大力發展服務業
現階段，要堅持以發展商貿流通業為重點、旅遊業為突破口，留住本地消費，吸引外地消費，儘快將服務業做大做優。全年服務業增加值增速不低於地區生產總值增速。?
打造旅遊目的地城市。依託豐富的資源和廣闊的市場，把撫順建設成為旅遊強市。進一步完善水、電、路等配套基礎設施，積極推進重點旅遊項目建設，加快星級酒店、溫泉小鎮、休閒山莊等旅遊地產開發。做大瀋撫新城娛樂文化、清原生態、新賓興京文化、撫順縣三塊石休閒等四個旅遊集聚區，規劃建設相匹配的四條旅遊精品線路。堅持常規游與節日游相結合，以全運會為契機，繼續舉辦滿族風情節、冰雪節、戲水節，包裝策劃春季賞花、夏季戲水、秋季採摘、冬季滑雪等主題活動，推出旅遊品牌，提升撫順旅遊知名度。?
鞏固提升商貿服務業。科學規劃商業布局，完善城市功能，提供多層次消費服務。推動城區經濟健康發展，圍繞六大商貿服務業集聚區，加快城市綜合體項目建設，確保在建商業項目建成運營，鼓勵支持原有大型商貿企業多元化發展、連鎖化經營，打造榆林采沉區等一批承載能力大、帶動作用強、輻射範圍廣的專業批發市場。加快發展夜經濟，培育新的消費熱點。促進樓宇經濟、總部經濟和金融服務、文化創意、會展等現代服務業發展。加快發展生產性服務業，提高產業配套能力。
(三)以開發生態農業為重點，加快發展農村經濟?
堅持生態立縣，將特色農業、溝域經濟與生態建設有機結合，構建“一縣一業”、“一鄉一品”特色農業發展格局。?
打造特色產業基地。穩定糧食和主要農畜產品產量，依託“一縣一業”主導產業，重點打造食用菌、山野菜、中藥材、百合花四大特色產業基地，把新賓縣建成全省香菇產業第一縣，把撫順縣建成全省單片黑木耳產業第一縣，把清原縣建成東方百合種球繁育生產基地和全省最大的中藥材生產基地。?
大力發展溝域經濟。堅持生態優先、農游結合、精品特色、富農惠農的原則，繼續深化集體林權制度改革，促進現代農業和林下經濟加快發展。大力扶持龍頭企業，提升產業化經營水平。培育一批功能性農產品，打造一批地理標誌產品，提高農產品附加值，促進農民增收。
(四)加快基礎設施建設，推動全域多點發展
統籌城鄉與區域發展，堅持深耕城市化和新型城鎮化齊頭並進，繼續保持百億元城建投資規模，建設功能完備、環境優美的宜居城鄉。?
繼續舉全市之力建設瀋撫新城。堅持“三給”政策，打造國際知名、全國一流的現代高端城市。加快推進以交通、金融、教育、衛生、戶籍和社保為重點的瀋撫同城化步伐。進一步完善城市功能，打造標誌景觀，建成玉露潭公園、生命之環廣場，完成幼稚園和中國小建設，投入使用市中醫院、文化中心、金融大廈，繼續拓展旅遊項目，完善旅遊配套設施，建成營業一批城市綜合體，打造瀋陽經濟區休閒娛樂購物新天地。?
加快建設石化新城。堅持工業園區建設與城市更新改造並舉，建設現代化城區。依託石化產業優勢，打造化工及精細化工產業基地。推進內陸港和工業管廊、污水處理、集中供熱等基礎設施建設，投入運行東洲、哈達、章黨和海新污水處理廠，薩爾滸大道、海賦通道、海賦大橋、章黨大橋年內全線通車，建成好運角生態公園。加速推進以東洲大街和綏化路為軸線的城市區域中心建設。?
全面改造老城區。結合城區“退二進三”，加快城市更新，統一規劃，成片開發，繼續保持百萬平方米以上拆遷規模，儘快改變老城區面貌。堅持綠色生態與自然水系景觀有機結合，做好水系和綠化文章，逐步將撫順建成水在城中、城在綠中、人在景中的水城和森林城市。全面改造南站地區，引入渾河水系，改造63條街巷路，打造集商業、旅遊觀光為一體的地下水城，建設城市客廳。整治華山周邊地區，加快撫順發電廠、石油一廠和水泥廠搬遷，啟動建設具有休閒娛樂、文化展示功能的工業遺址公園。加快丹東路和雷鋒路沿線更新改造，推進重點服務業項目建設，打造區域性商貿核心區。加快推進新華地區、葛布地區改造開發，與城東新區儘快形成商貿服務業格局。?
加快建設縣城和小城鎮。堅持以城帶鄉，完善基礎設施，改善人居環境，提升承載能力，大力推進新型城鎮化，實現由“鄉”到“城”的轉變。清原縣城重點是提升檔次與水平，加快推進“一口、一線、一區”建設。新賓縣城重點是拓展發展空間，開發建設西部新城，啟動熱源改造工程。撫順縣以石文鎮獲批全國發展和改革試點鎮為契機，加快小城鎮建設。三縣圍繞3條旅遊精品線路，積極推進沿線重點小城鎮規劃建設。?
完善城市基礎設施。新建改造66千伏及以上電網線路768公里，新增66千伏及以上變電容量159萬千伏安。建設城東三期道路、供排水管網等基礎設施。三年內完成氣化撫順工程，今年全面改造望花和虎萬地區燃氣管網，兩地居民年內用上管輸天然氣。
(五)擴大對外開放，加快項目建設步伐
堅定不移對外開放，以更加開放的姿態、更加優質的環境、更加高效的服務吸引投資。繼續開展項目年活動，以項目大建設推動經濟大發展。?
強化招商引資，積極向上爭取。完善招商組織協調和落實激勵機制，充分調動招商主體的積極性，發揮現有企業、商會、社團組織作用，立足區位優勢、資源特色、產業基礎，創新招商方式，實現招商引資新突破。深入研究國家政策導向，做好前期準備，爭取在擴大內需、產業發展、民生改善、資源補償、生態恢復等方面得到更大的支持。?
強化要素保障，加快項目落地。堅持集約節約用地，用足用活政策，保障項目用地。加大金融信貸對地方經濟的支持，搭建銀企對接平台，鼓勵並用好社會資本。完善機制，營造環境，吸引、留住優秀人才。強化首問負責，紮實做好立項、環評、供電、道路、消防等審批和服務，加快項目落地建設。?
(六)加大環境保護力度，突出抓好生態文明建設
強調綠色發展、循環發展，在保護中發展，讓生態環境更加優美宜居、人民生活更加舒心愜意。?
鞏固提升綠水工程。確保新建污水處理廠、垃圾收集處理設施穩定運行，實現污水達標排放。實施渾河、社河和蘇子河生態安全防護工程。整治農村中小河流，治理前安河、大蘇河等重點河道。?
深入推進青山工程。加大退耕還林力度，加快礦山生態恢復治理，突出整治公路沿線和城市周邊損壞山體，嚴厲打擊破壞森林資源的違法行為，重點抓好大夥房水庫周邊山體生態治理，打造5條綠化精品線路。?
繼續實施藍天工程。推進集中供熱，落實“一縣一熱源”，加快撫礦集團兩台30萬千瓦供熱機組建設和中電投遼寧發電公司兩台35萬千瓦供熱機組改造，併網面積400萬平方米。推進落後產能提標淘汰，嚴格監管重污染企業，堅決關停限期未達標企業。推進重點區域污染整治，狠抓城市揚塵治理，建立大氣監測預警系統和污染減排考核機制，嚴厲打擊違法排污行為。
(七)保障改善民生，構建和諧社會
順應民眾期待，將發展成果更多更公平地惠及全市人民。?
學有所教。普及規範學前教育，均衡發展義務教育，鼓勵支持民辦教育，合理布局高中、中職和高等教育。繼續加大財政投入，重點改造提升高中和中職學校。選拔一流校長、培養一流教師、建設一流學校，實現辦學硬體條件與教育教學水平同步提升，讓每個孩子都能公平享受優質教育。?
業有所就。加強職業技能培訓，鼓勵自主創業，扶持中小微企業，落實減免稅費、貸款貼息等扶持政策，加快發展旅遊、商貿等富民產業，實現更加穩定、更高質量的就業。全年城鎮實名制就業9.5萬人、零就業家庭動態為零。?
病有所醫。鞏固完善新農合制度，全面推行城鄉居民大病保險，鞏固農村三級醫療衛生服務體系，貼息鼓勵各級各類醫院全面改善就醫條件。?
老有所養。全力籌措社保資金，確保企業離退休人員養老金按時足額發放。鼓勵社會力量興辦養老機構，完成望花、順城社會福利中心建設。?
困有所助。繼續提高城鄉低保、孤兒養育、農村五保供養標準和重點優撫對象救助標準，保障困難民眾基本生活。大力發展慈善事業，維護老齡、婦女兒童和殘疾人等群體的合法權益。?
住有所居。加強保障性安居工程建設，繼續推進棚戶區改造和“暖房子”工程，加強物業管理，著手解決棄管小區問題，改造老舊房屋供水設施2萬戶，解決農村5.3萬人安全飲水問題。?
貌有所變。將城市建設成果繼續向村屯和社區延伸，重點改造街巷路200餘條，優先發展公共運輸，延伸調整部分公交線路，維修公交站牌，更新計程車。用好省“一事一議”獎補政策，整合財政資金，繼續開展農村環境集中整治，新建農村道路400公里，整體推進廣場建設、村屯綠化、邊溝治理和農廁改造等工作。?
亂有所管。加快“數字撫順”建設，創新社會管理機制，強化城市細節管理，將嚴格管理與正面引導相結合，提高民眾愛護城市的自覺性和主動性。繼續規範交通秩序，實現電子監控全域覆蓋；繼續推進清潔工程，重拳治亂，淨化環境，共建美好家園。?
民有所樂。加快民眾文化場館建設，免費開放各類公共文化設施。推進重點文化惠民工程，將民眾性節慶活動常態化，打造撫順特色文化品牌。加快建設體育主題公園和縣區市民健身中心，廣泛開展民眾喜聞樂見的體育活動，紮實做好承辦“十二運”的各項籌備工作，讓全市人民充分享受“十二運”帶來的體育盛宴。?
安有所保。紮實推進“平安撫順”建設，加大社會治安防控力度，暢通信訪訴求渠道，強化法律援助，維護人民民眾合法權益。全面落實安全生產責任，嚴格食品藥品監管。完善防災減災體系，提高應急處置能力，保障人民民眾生命財產安全。?
繼續做好其他各項工作。?
各位代表，民生連著民心、連著發展、連著和諧。我們要堅持發展經濟和改善民生相結合、富民與強市相統一，心繫百姓，為民擔當，矢志不渝地為人民民眾做好事、辦實事、解難事，努力讓撫順人民生活得更加舒心、更加體面、更有尊嚴！?
(八)增強公僕意識，努力建設人民滿意的服務型政府?
以人為本，為民謀利。不斷增強與人民民眾的血肉聯繫，自覺把執政為民融入到工作思路里、體現在政策措施中、落實到具體工作上。對民眾關心的事，定一條辦一條，條條算數；向民眾承諾的事，說一項做一項，項項兌現；與民眾利益發生衝突的事，有一件改一件，件件糾正。?
高效實幹，雷厲風行。繼續“三抓實、三走進”，多到條件差、問題多、工作難度大、人民民眾呼聲高的地方，解決實際問題。作出的決策，執行堅決，貫徹有力；定下的工作，逐件辦理，步步紮實；遇到的問題，逐個解決，不留遺憾。以速度搶機遇，做到事不過夜，立說立行。?
凝聚力量，攻堅克難。更加注重權利公平、機會公平、規則公平，兼顧各方利益，調動各方積極性，凝聚共識，贏得支持。始終保持敢為人先的勇氣，解放思想，勇於開拓。始終保持昂揚向上的朝氣，把精力集中在想幹事上、本領體現在會幹事上、目標鎖定在乾成事上。始終保持爭創一流的銳氣，在揚長避短中創造優勢，在超越自我中再創佳績。?
依法行政，保持清廉。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，充分聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見建議，廣泛接受新聞輿論和社會公眾監督。強化行政監察和審計監督，嚴肅查處各類違紀違法案件，珍惜並用好納稅人的每一分錢，努力建設清廉政府、節約機關。?
各位代表，時代賦予重任，奮鬥鑄就輝煌。我們要倍加珍惜來之不易的發展態勢，倍加珍惜團結和諧的大好局面，以更加堅定的信念、更加務實的作風，同心同德，銳意進取，為全面建成幸福美麗撫順而努力奮鬥！