2006年花都區政府工作報告

第四，加快進行各項基礎設施建設，不斷提高城市管理水平，城鄉面貌日新月異。 不斷加大對農業的扶持力度，從2004年開始全面免徵農業稅，實現了農業“零稅賦”。 加快建設空港經濟區，大力發展空港經濟。

區長 王中丙
各位代表：
我代表區人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，並請區政協各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2005年及“十五”時期工作回顧
“十五”時期，是花都發展歷史進程中快速、健康發展的五年。五年來，在市委、市政府和區委的領導下，在區人大和區政協的監督支持下，我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，以經濟建設為中心，開拓進取，迎難而上，重點突破，提前近一年完成了區十二屆人大四次會議通過的“十五”計畫確定的目標任務，全區經濟與社會發展取得了令人鼓舞的成就，為花都未來的發展奠定了堅實基礎。
第一，緊緊抓住難得的發展機遇，全力以赴，加快發展，地區綜合實力顯著增強。
2005年，全區生產總值突破300億元大關，達到303.16億元，比上年增長20.8%，比2000年翻了近一番，年均增長14.3%。人均生產總值5969美元，比上年和2000年分別增長19.9%和85.5%。實現稅收總收入37.8億元，比上年增長25.11%，比2000年增長3.47倍。地方財政一般預算收入完成11.97億元，比上年增長28.76%，按可比口徑計算，比2000年增長3.96倍，年均增長37.75%。各項存款餘額293.15億元，比2000年增長1.2倍。“十五”期間，全區共完成固定資產投資267.15億元，是“九五”期間的2.45倍。
第二，不斷調整和最佳化產業結構，堅持重點發展工業，支柱產業逐步突顯，發展動力不斷增強。
工業經濟發展取得新突破。2005年全區完成工業總產值721.02億元，比上年增長32.9%，比2000年增長1.32倍，年均增長18.34%。“十五”期間，形成了汽車、皮革皮具和金銀珠寶三大支柱產業，以東風日產乘用車公司為龍頭的汽車產業成為引領我區經濟發展的龍頭。全區汽車年產量由2000年的2856輛增至2005年的16.51萬輛，汽車產業實現工業產值335.41億元，比上年增長137.28%，占全區工業總產值的46.5%。花都汽車城成為全省目前唯一由省政府批准的汽車產業基地，2005年又被國家科技部批准為“國家火炬計畫廣州花都汽車及零部件產業基地”,被省批准為全省第一批廣東省產業集群升級示範區。工業經濟效益穩步提高，2005年全區規模以上工業企業綜合效益指數達218.06%，比2000年提高113.95個百分點。
高新技術產業發展快速。2005年新增高新技術企業3家，新引進高新技術項目85項。全區省級高新技術企業已發展到21家，實現工業產值307億元，比上年增長135%，占全區工業總產值的比重為42.52%。民營科技企業發展到187家，成為高新技術產業發展的新力軍。
第三產業有較大發展。第三產業增加值由2000年的45.91億元增加到2005年的86.2億元。社會消費品零售總額比上年增長13.78%，由2000年的47.55億元增至2005年的95.7億元。商貿、物流、餐飲、交通運輸、房地產業發展迅速，一批市場得到改造。花都港業務發展迅猛，貨物和貨櫃吞吐量分別由2000年的77萬噸和5.4萬個標箱增至2005年的103萬噸和12.5萬個標箱，實現了新的突破。
第三，堅持全方位的改革開放，招商引資實現新突破，外源型經濟和內源型經濟協調發展。
外源型經濟迅速發展。2005年，全區完成進出口總值15.4億美元，比2000年增長2.51倍。其中外貿出口總值9.02億美元，比上年增長39.54%，比2000增長2.79倍。花都海關實現稅收18.05億元，比2000年增長2.06倍。全區新批投資項目1016個，投資總額32.63億元；實際利用外資2.02億美元，比2000年增長3.06倍，年均增長32.3%。“十五”期間全區共引進外資項目436個，實際利用外資累計達到8.21億美元。東風日產乘用車公司、聯邦快遞亞太轉運中心、廣州現代商用車、深圳航空公司廣州分公司等一批規模大、實力強的戰略性項目落戶花都。投資花都的世界500強企業已達14家。
民營經濟平穩發展。2005年，全區共有個體工商戶24148戶，私營企業3567戶，私營企業戶數比2000年增長191.9%。個體工商戶和私營企業註冊資金分別達到3.75億元和36.35億元，比2000年分別增長22.05%和2.6倍。獅嶺鎮形成了以民營企業為主的皮革皮具產業集群，並獲得“中國皮具之都”稱號。
第四，加快進行各項基礎設施建設，不斷提高城市管理水平，城鄉面貌日新月異。
城市建設取得顯著成績。以建設“兩個適宜”新城區為目標，堅持“一手抓適應，一手抓提高”，五年來建設了一批重大基礎設施項目，城市功能不斷完善。建設和改造了山前旅遊大道、鏡湖大道、風神大道、迎賓大道等33條城區主要道路，對新華城區9條主幹道進行了瀝青化改造，迎賓大道改造工程榮獲2005年度中國“市政金杯示範工程”獎。完成了田美河整治和新街河防洪整治第一期工程。建成了人民公園、花果山公園並免費向市民開放，王子山森林公園也於去年對外開放。東部水廠、石角水廠先後建成投入使用。中心城區建成區面積已由2000年的23.8平方公里發展到現在的33.81平方公里，全區建成區面積達到69.22平方公里。積極開展城市環境綜合整治，榮獲“第三次全國城市環境綜合整治優秀城市”稱號。全力推進“青山綠地”、“藍天碧水”工程，關閉和搬遷了一批污染嚴重的企業，關閉了249個泥石場，完成了149個泥場、30個石場的復綠任務；投入3227萬元，完成了82.59公頃林帶建設。目前城區擁有公共綠地88萬平方米，綠化覆蓋率43%，人均公共綠地面積10.8平方米，空氣環境質量優於國家二級標準，飲用水源地水質達標率達到97.4%。
城市管理水平有效提升。深入推進“三年一中變”，積極配合市開展創建國家衛生城市、國家環境保護模範城市和全國文明城市活動，大力整治城市環境和道路交通秩序，市容環境和交通環境有較大改善。開通城市建設管理區長專線，及時有效解決了許多關係民眾切身利益的問題，密切了政府與市民的聯繫，做法和經驗被推廣至全市。在2005年廣州市城市管理12319各區聯動工作檢查考評中，我區被評為全市十區中唯一的優秀單位。開展了以清理無證照經營行為、打擊傳銷和變相傳銷、保障食品安全為重點的整頓和規範市場經濟秩序活動，有效維護了市場秩序。強化社會治安綜合治理，加強治安防控網路建設，嚴厲打擊刑事犯罪，刑事立案逐年下降，民眾安全感明顯提高。加強出租屋和流動人員管理，做好人民內部矛盾排查調處工作，認真抓好生產、消防及交通安全工作，確保了社會穩定。
第五，積極採取措施，切實解決農民增收、農業增效和農村發展問題，統籌城鄉發展取得新成績。
不斷加大對農業的扶持力度，從2004年開始全面免徵農業稅，實現了農業“零稅賦”。堅持都市型農業的發展方向，加速推進農業產業化、現代化，大力培育農業龍頭企業和農業經營組織，年產值超100萬元的農業產業化經營公司已達184家。2005年，全區完成農業總產值33.11億元，比2000年增長16.09%。加大農村基礎設施投入，“十五”期間，累計共投入農田水利建設資金4.17億元，完成大小水利工程950宗；基本完成了行政村“五通”工程，共改建完成村級水泥路305.7公里。獅嶺、花東和炭步三個中心鎮建設正在全面鋪開，中心村建設也在穩步推進。全面開展以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督為主要內容的村民自治活動，先後被省政府和國家民政部分別授予“全省村民自治模範區”和“全國村民自治模範區”稱號。積極推進農村財務規範化管理，被定為“全省農村集體資產和財務管理示範區”。從2004年開始，共資助13620名農民參加各類培訓，促進了農民轉移就業。
第六，進一步深化改革，著力進行體制創新，發展環境不斷最佳化。
深化行政體制改革，政府工作效率不斷提高。全面完成了區、鎮黨政群機關機構改革和撤（並）鎮設街工作，以教育、衛生系統為重點的事業單位試行人員聘用制改革全面鋪開，政府職能進一步轉變，社會管理和公共服務職能得到加強。進一步推進審批制度改革，全面清理行政許可事項，不斷簡化辦事程式，提高了行政效率。在實行行政事業收費和罰沒收入“收支兩條線”管理基礎上，全面實施政府統一採購、部門預算和政府投資評審制度，進一步完善了公共財政管理機制。加強了區政府投資服務中心和項目建設聯席會議制度建設，建立了項目洽談引進過程中的公關服務體系、項目實施過程中的貼身服務體系、項目竣工投產後的跟蹤服務體系，進一步改善了“政策、服務、治安、通關”四大環境。設立了公安辦證大廳、政府網上服務大廳和95100政府服務熱線，便利了民眾。積極推進政府辦公自動化網路建設，政府部門全部實現網上辦公，提高了政府機關工作效率。
堅持依法治區，政府依法行政水平進一步提高。順利完成依法治區“三五”規劃的實施和“四五”普法。建立健全行政部門績效和部門目標考核體系，深入開展行風（機關作風）建設評議活動，行政監督制約機制不斷完善，公共服務質量得到提高。據2005年廣州市就我區創建全國文明城市工作的問卷調查測評，我區市民對黨政機關的滿意度、對政府誠信的滿意度和對目前居住環境的滿意度分別為92%、96%和91.5%。建立健全了政務公開、廠務公開和村務公開制度，2004年廣州市鎮政務、村務公開工作現場會在我區召開，推廣了我區的做法。注重各民主黨派、無黨派人士、工商聯、人民團體的參政議政作用，自覺接受人大、政協監督，五年來共辦理人大議案、建議和政協提案1708件。
第七，堅持實施“科教興區”、“人才強區”戰略，社會各項事業發展成效顯著。
科教工作和人才建設成效顯著。“十五”期間，我區累計有137個優秀項目列入國家、省、市科技計畫，有38項科技成果獲得省、市科技獎勵。區域創新體系建設取得新成績，企業的研究開發、技術創新、成果套用主體地位初步形成。到2005年底，全區共有國家級研發中心3家，省市級企業工程技術中心15家，企業產學研基地54家。建立了區高新技術創業服務中心，目前已有15家企業進駐。被國家科技部定為首批“全國科技進步示範區”，並榮獲“2003-2004年全國科技進步先進區”稱號，被省批准為“廣東省智慧財產權保護試點示範區”。信息化建設順利推進，區政府“一站式”投資服務遠程業務審批系統被評為“廣東省信息化示範工程”，政府公眾網站2004年榮獲廣州市各區網站評比二等獎，全區城市信息化綜合指數達到50%。創建省“教育強區”工作進展順利，2005年新華、花山和獅嶺先後成功創建成為省“教育強鎮”，全區優質學位大幅度增加，等級學校已達60%以上，有14所中國小、幼稚園先後順利通過省一級學校（園）的評估驗收，高考上線率連續12年居廣州原四個縣級市前列。人才資源開發工作全面推進，建立了我區第一個民營企業博士後工作站，成立了花都人才市場和以博士、碩士等高層次人才為會員的花都海豚俱樂部。2005年全區共有3名院士、12名博士後、86名博士和473名碩士，擁有高級職稱人才1200多名，花都進入了獲得人才的時期。
文化、體育、衛生等社會各項事業全面進步。文化設施建設提升了品位和檔次，區圖書館、文化館被國家文化部評定為國家一級館，新華影劇院改造為數字電影城；廣場文化、企業文化、社區文化、送戲下鄉等民眾文化活動豐富多彩，我區創作演出的獨唱節目榮獲全省金獎。全民健身運動蓬勃發展，民眾體育豐富多彩，競技體育取得重大突破，區籍運動員首次參加雅典奧運會，在第十屆全國運動會上取得歷史性最好成績，在國際、國內重大比賽屢奪金牌。先後成功承辦了第九屆全國運動會男女足球比賽、全國足球甲B聯賽、全國汽車場地越野車錦標賽和第四屆世界毽球錦標賽。衛生事業加快發展，人民醫院門診大樓建成啟用，在2003年抗“非典”鬥爭中，我區是全市唯一實現零“非典”的地區。2005年全區農村合作醫療人口覆蓋率達66%。計畫生育工作穩步推進，連續10年全面完成人口與計畫生育各項指標任務，保持全省一類地區工作水平。圓滿完成了花都區第一次全國經濟普查工作。“十五”期間，我區的廣播電視、審計、物價、編制、外事、僑務、台務、口岸、氣象、保密、檔案、武裝、地方志、老齡、殘疾人等工作都取得了長足的進步，榮獲“全國農村中醫工作先進區”、全國“億萬農民健康促進行動模範區”、“全省雙擁模範區”等榮譽稱號。
第八，始終堅持為民發展，發展為民，人民生活水平進一步提高。
2005年，全區職工年平均工資26550元，分別比上年和2000年增長18.73%和131.07%；農村居民人均純收入6614元，比上年增長4.66%。居民在購房、購車、教育、通訊和外出旅遊、餐飲方面的消費顯著增加，2005年恩格爾係數城鎮居民為39.2%，農村居民為45.3%。城鎮居民人均住房面積達到27.24平方米，比2000年增加8.77平方米。加強社會保障體系建設，城鄉低保對象基本實現“應保盡保”。全區養老、失業、工傷、生育四大險種參保人數分別達到6.37萬人、6.8萬人、3.52萬人和1.12萬人，城鎮職工醫療保險工作穩步推進。
各位代表，五年的發展催人奮進，五年的成就來之不易，它既為“十五”計畫的完成劃上了一個圓滿的句號，也為“十一五”規劃的實施奠定了堅實的基礎。過去五年我們所取得的成就是全區上下同心同德、苦幹實幹的結果，凝聚著廣大創業者、勞動者的心血和汗水，展現了花都人民勇於創新、開拓進取的智慧與風采。在此，我謹代表區人民政府向辛勤工作在各行各業的廣大人民民眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯和各界人士，向駐花單位、駐花部隊官兵，向關心和支持花都發展的香港、澳門特別行政區同胞、台灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示誠摯的謝意！
過去的成績令人鼓舞，但我們也清醒地看到，花都經濟和社會發展過程中仍存在一些不可忽視的問題，前進的道路上還有許多困難有待我們去克服。一是經濟總量仍然較小，與珠三角發達地區相比差距仍比較大；二是鎮域經濟發展速度不快、質量不高、總量不大，發展不平衡；三是建設用地與發展的矛盾依然沒有得到有效的解決，成為制約我區經濟發展和城市建設的突出問題，對盤活存量土地還沒有找到很好的解決辦法；四是隨著經濟社會發展，流動人口增多，社會管理壓力增大，維護社會穩定的任務還很艱巨。對這些問題和困難，我們要高度重視，積極應對，下大力氣加以解決。
二、“十一五”時期的奮鬥目標
“十一五”時期，是我區經濟社會實現跨越式發展的重要戰略機遇期，也是我區全面提高區域經濟競爭力，率先基本實現現代化的關鍵時期。我們要搶抓機遇，在應對挑戰中把握主動，在揚長避短中增創優勢，以新的作為奮力實現花都在“十一五”期間發展的新跨越。經過一年多的調查研究，結合花都實際，區政府經過廣泛徵求意見和反覆修改，擬定了《廣州市花都區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要（草案）》，經區委討論同意，現請各位代表審議。
“十一五”時期我區要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，以全面建設小康社會、加快率先基本實現社會主義現代化為總目標、總任務，堅持“發展第一，經濟第一，工業第一，汽車第一”的發展思路，以發展經濟為主線，突出工業化、城市化兩大重點，全力推動產業、城鎮和環境三大最佳化，實施產業集群、外向帶動、科教興區、協調發展四大戰略，全力推動汽車領頭、機場帶動、組團發展、體制創新、社會和諧五大任務的落實，扎紮實實推進花都的改革開放和現代化建設，努力打造經濟強區，建設田園城市，構建和諧花都。
“十一五”時期我區經濟社會發展目標是：實現經濟成長方式的根本轉變和經濟結構的調整升級，基本建立更大範圍和更深程度的開放型經濟格局，城市化水平顯著提升，使花都發展成為以汽車為龍頭的現代製造業中心和工業強區，以機場、鐵路、捷運為依託的商貿物流中心，以“都市農業”為方向的“高產、優質、高效、生態、安全”農業基地，以“青山、碧水、藍天、綠地”為特色的廣州新城區，初步構築廣州現代化大都市副中心的基本框架；使花都成為經濟結構更加最佳化、基礎設施更加完善、科技教育更加發達、生態環境更加優良、社會文明更加進步、人民生活更加富裕的適宜創業發展和適宜生活居住的田園城市，經濟與社會發展的整體水平接近珠江三角洲發達地區，全面建成小康社會，率先基本實現社會主義現代化，讓花都人民的生活更加幸福美滿。預計到2010年，花都區地區生產總值達到560億元，年均增長12.5%；人均地區生產總值0.8萬美元，接近廣州市的平均水平；三次產業結構從2005年的6.29∶65.28∶28.43最佳化到2010年的5∶65∶30左右。
三、2006年工作安排
2006年是實施“十一五”規劃的開局之年。做好2006年的工作，意義十分重大。今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實區委十一屆六次全會精神，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅持發展為民、為民發展的主題，圍繞打造經濟強區、建設田園城市、構建和諧花都，突出抓重點、抓協調、抓落實，推進改革創新，轉變增長方式，加強社會管理，為順利實施“十一五”規划起好步、開好局。
2006年全區經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長13%，工業總產值增長13.8%，地方財政一般預算收入增長13%，全社會固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長12%，實際利用外資增長10%，外貿出口增長12%，職工年人均工資增長8%，農村居民人均純收入增長3.5%，城鎮登記失業率控制在3%以內，人口自然增長率控制在6.5‰以內。
為實現上述目標，我們將圍繞以下三個方面抓好各項重點工作：
（一）突出抓好經濟發展，努力打造經濟強區。
要追趕珠三角發達地區，打造經濟強區，必須始終堅持以經濟建設為中心不動搖，始終把發展作為第一要務，堅定不移地貫徹落實“四個第一”的發展思路，以汽車產業為龍頭，以工業為重點，全力抓好經濟發展。
落實汽車第一，大力發展現代工業。全力支持東風日產乘用車公司增資擴產，以東風日產乘用車公司和廣州現代商用車項目為龍頭，進一步加快發展汽車零部件及相關產業，延長產業鏈，推動產業集聚，努力做大做強汽車製造業。圍繞支持與服務東風日產乘用車公司這箇中心任務，做好招商、建設和服務三項工作，更快更好地開發建設花都汽車城，打造汽車產業基地。積極推進汽車城二期開發建設和三期規劃編制工作，繼續抓好汽車城重點路段和東風日產乘用車公司周邊環境的整治和改造，加快花港大道、沿江大道、江北路、東風大橋和飛鵝嶺體育配套項目、汽貿園項目及林益變電站、馬溪變電站的工程建設，積極配合搞好風神花園和陽光公寓建設，進一步完善汽車城配套功能。加快推進華南理工大學廣州汽車學院建設，確保按期投入使用。切實加強汽車城已簽約項目的跟蹤落實，促使項目早日開工建設；抓好對項目的協調服務，及時解決項目建設中存在的困難和問題，促其儘快建成投產。加快用地辦理，積極創造條件，促進廣州現代商用車項目儘快動工建設。抓住廣州中心城區重要工業外遷改造的機遇，積極引進發展新型紡織、生物醫藥等產業。鼓勵企業運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，提高我區建材、紡織、醫藥等傳統產業的競爭力。
加快建設空港經濟區，大力發展空港經濟。大力推進空港經濟區基礎設施建設，加快機場商務區市政路網工程、東湖灌渠改造工程和機場周邊100米景觀林帶建設，力爭現代大道6月份、花獅大道10月份建成通車。重點搞好機場高新技術和物流產業基地、機場商務區和基地公司服務區建設，充分發揮機場優勢和聯邦快遞項目的帶動作用，加大招商引資力度，著力引進電子信息、飛機維修改造、飛機零部件製造等高新技術項目和現代物流、基地航空公司及機場商務項目，大力發展總部經濟，完善海關監管倉，爭取儘快設立空港B型保稅物流中心和保稅倉，力爭多一些規模大、質量高的項目落戶空港經濟區。全力配合機場抓好聯邦快遞亞太轉運中心項目建設，切實做好有關的征地拆遷安置工作，確保該項目按計畫推進。
全力加快發展鎮域經濟，促進全區經濟協調發展。就經濟來講，花都的快速發展看汽車產業，全面發展看鎮域經濟。區委區政府把今年定為“鎮域經濟年”，要以此為契機，積極推動各鎮（街）以工業化為龍頭、城市化為載體，以招商引資和項目建設為突破口，大力發展優勢產業，培育特色經濟，壯大園區經濟，發展民營經濟，加快鎮域經濟發展，儘快縮小與珠三角發達地區的差距。制定並落實鼓勵鎮域經濟發展的政策措施，調整現行的鎮級財政體制，建立激勵型財政體制，完善年度目標管理考核獎勵辦法，每季度將各鎮（街）經濟發展指標完成進展情況在適當範圍公布，增強各鎮（街）發展的內在動力，激勵和調動鎮級發展經濟的積極性。積極引導各鎮（街）領導開動腦筋，轉變觀念，想方設法盤活用好土地資源，調整發展思路，根據本地發展基礎和優勢條件，因地制宜選擇重點發展的產業。積極引導有條件的鎮發展產業集群，建設專業鎮，促進產業集聚和產業延伸，沒有形成產業集群條件的鎮實行綜合發展，多業並舉。繼續鼓勵獅嶺皮革皮具業、新華金銀珠寶業加快發展，著力打造龍頭企業和強勢品牌，推動我區皮具產業從製造到創造、從貼牌加工向自主品牌轉變，推動金銀珠寶產業不斷集聚壯大。
大力發展第三產業，促進產業配套互補。堅持“二產帶動三產，三產促進二產”的方針，大力發展以現代服務業為重點的第三產業。加大對商貿、文化、教育、生活娛樂等行業的支持與配套建設，大力發展貿易、文化、娛樂等相關服務業。抓住廣州中心城區人口向郊區轉移的趨勢，以及我區工業迅猛發展對外來人口的吸納，健康有序地發展房地產業，推動新鴻基、祈福、中房、富力等新的一批上檔次、實力強、規模大的房地產項目加快啟動。加快制定全區商貿流通業布局規劃，不斷完善舊城區的商業網點，加快新城區商業網點建設，加強專業市場、高檔商業中心、大型連鎖超市的建設，吸引國內外大型連鎖超市或百貨集團落戶我區，培育較高標準的現代商業。啟動“萬村千鄉”便民工程，建設覆蓋全區農村的流通連鎖經營網路，進一步改善農村購物環境，提高服務質量。繼續按計畫推進“三類”市場升級改造工程，全面提升市場綜合服務水平。積極發展一批星級酒店，加快推進華鉅君悅、雲峰酒店建設，啟動嘉華酒店、祈福花山酒店、九龍湖酒店建設，大力提升酒店服務業發展水平。以九龍湖度假區和高爾夫球俱樂部為龍頭，積極發展山水田園休閒度假旅遊，推進王子山森林公園的全面規劃建設，完善配套設施，在保護好自然生態環境的前提下，做到適度有序開發。大力發展生產性服務業，積極推動物流、會展、金融、保險、中介、信息等服務業加快發展。
繼續突出抓好招商引資，開創招商引資工作新局面。堅持招大引強、扶優扶強、做大做強和內外資並重的原則，充分利用國內國外兩個市場、兩種資源，拓寬招商引資空間，推動外源型經濟和內源型經濟協調發展。把握新一輪國際產業轉移機會，圍繞我區特色產業和優勢產業，突出抓好產業招商、園區招商、產業鏈招商，在保持與港澳台緊密聯繫的同時，重點主攻日本、韓國和歐美，著力引進一批知名跨國集團、著名企業和大型項目。加大對內招商力度，大力發展民營經濟，積極扶持民營企業做大做強。高度重視並積極做好現有企業的增資擴產工作。加強對招商引資工作的統籌協調，積極打造“政府主導，各方參與”的招商體系，充實並加強專業招商隊伍的培訓和管理。進一步改善通關環境和服務環境，加強區政府投資服務中心和項目建設聯席會議制度建設，努力做好投資項目引進前後的跟蹤、跟進服務，積極營造親商、安商、扶商、富商的社會氛圍。
繼續調整最佳化農業產業結構，積極發展都市型現代農業。繼續最佳化農業區域布局，逐步實現“花、菜、漁、畜、果”五大支柱產業基地化，高標準建設現代農業示範基地，提高農業綜合生產能力。加大對農業龍頭企業的扶持力度，推進農業產業化經營。加快推進赤坭盆景、樹種生產示範基地的建設。切實抓好農業標準化和農產品質量安全工作，建立健全農業標準檢驗監測網路。培育和扶持特色農業，積極實施農業名牌戰略，不斷提高農產品競爭力和農業生產效益。紮實推進科技興農，提高農業機械化、信息化和現代化水平。抓好農田標準化建設，不斷改善農業生產條件。
（二）加快推進城市化，努力建設田園城市。
加強城市規劃和土地管理工作，做好土地資源的有效開發和充分利用。以建設“兩個適宜”的山水田園城市為目標，按照廣州市城市總體規劃的要求和花都未來將發展成為廣州副中心的需要，科學調整城市功能布局、基礎設施建設和產業發展規劃，加快中心城區的規劃修編工作，做好城市中軸線、主幹路網、軌道交通、城市出入口、汽車城、空港經濟區、北部山區、山前旅遊大道經濟走廊等重點區域的各層次規劃。積極開展路網、水網、電網、管網、綠網“五網”綜合統籌的廊道規劃和綜合交通規劃，適應轎車進入千家萬戶的新形勢，超前規劃建設好公共停車場和家庭停車位。抓住廣州市土地利用總體規劃調整機遇，積極做好花都區土地利用總體規劃調整修編工作。集中人力、財力，加強加快建設用地報批工作，把招商引資落到實處。繼續盤活存量土地，建立健全科學的土地利用評審機制，對汽車城、空港經濟區等重點產業園區設立嚴格的項目準入門檻，以單位土地產出率為重要評定指標，把有限的土地資源用於那些投資規模大、占地面積少、稅收多又無污染的優質項目，確保引資質量，提高土地利用效益。建立和完善項目退出機制，對一些長期不上馬的項目或以圈地為目的的項目，堅決予以清退，依法收回用地。加強對農村住宅建設的規劃和監管，堅決制止亂建、搶建，逐步改造城中村。
加快推進各項城市基礎設施建設。突出抓好城區道路網路建設，以道路建設拉開城市架構，推進城區向東北拓展。重點抓好天貴北路（接平步大道段）、曙光路（連線花都大道、迎賓大道、三東大道和平步大道）、鳳凰路（通至鏡湖路）以及迎賓大道東延線和新都大橋（東接通機場、西至汽車城）、三東大道東延線（接駁機場高速北延線）、平步大道和雅寶（平步）大橋這“三縱三橫”六條城區骨架道路的建設，進一步擴大城區範圍。高質量完成三東大道改造工程。積極配合市推進白雲國際機場二期工程、武廣快線、廣州北站擴建、機場高速公路北延線北段、街北和西二環高速公路等項目建設。啟動花都城區軌道交通工程籌建工作，加快我區城市化建設步伐。大力推進花都港擴建工程。繼續對城區的主要道路進行瀝青化改造。加快馬鞍山公園的規劃建設,力爭年內建成對社會開放。堅持水利工程改造與城市景觀相結合，在加快推進新街河防洪整治第二期工程和天馬河綜合改造的同時，抓緊建設新街河公園和天馬河一河兩岸湖光山色新城區。繼續配合市抓好“兩涌一河”綜合治理工程和流溪河防洪整治工程、機場外排水工程建設，加快推進水資源規劃和水系總體規劃編制工作。研究探索城市建設投融資體制改革的路子，想方設法籌措更多的資金用於城市基礎設施建設。
繼續深入開展“城市管理年”活動。按照市創建國家衛生城市、國家環境保護模範城市和全國文明城市的工作部署，積極抓好創建工作。加大力度整治城區“六亂”，重點整治市場周邊亂擺賣、晚上大排檔占道經營等，進一步改善市容市貌。大力整頓城市交通秩序，改善交通環境。加強視窗單位、三大中心、主幹道以及城鄉結合部的環境衛生整治，抓好建築工地文明安全施工管理，加大對建築市場的整治力度，嚴厲查處“兩違”建築，重點控制機場周邊、城中村的違章建設。繼續加強整頓和規範市場經濟秩序工作，大力開展以食品安全為主的各項專項整治，加強企業誠信建設，維護良好的市場經營環境。繼續加強城市管理區長專線和95100政府服務熱線工作，努力解決民眾投訴的重點和難點問題，力爭在投訴辦結率和民眾滿意率方面有新的提高。
以中心鎮建設為重點，紮實推進社會主義新農村建設。以建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村為目標，統籌城鄉發展，抓好鎮村建設。加快農村基礎設施建設，繼續推進農村“五通”工程，加快農村信息網路和公共運輸向行政村延伸，改善農民生產生活條件。重點推進中心鎮建設，落實扶持資金，加大對中心鎮基礎設施建設的支持力度，完善綜合服務功能，確保2007年完成市下達的中心鎮“五通”目標任務。堅持以產業發展帶動中心鎮建設的原則，推動中心鎮抓好招商引資，促進產業和人口集聚，提高輻射帶動能力。按照區委區政府《關於推進花東示範中心鎮建設的指導意見》，著重抓好花東廣州市示範中心鎮建設，高起點、高標準做好花東中心鎮的總體規劃，按照“統一規劃、統一設計、統一建設、統一招商”的原則，搞好聯邦快遞項目搬遷農民安置新村建設，使花東鎮在全區、全市中心鎮建設和社會主義新農村建設方面作出示範。充分發揮獅嶺“中國皮具之都”區域品牌優勢，努力建設好獅嶺特色產業鎮，打造世界皮具之城。積極推進炭步發展汽車零部件、紡織、服裝、電子等產業，建設特色工業重鎮。
（三）統籌抓好協調發展，努力構建和諧花都。
繼續實施“青山綠地”和“藍天碧水”工程。加快環境保護總體規劃和專項規劃修編，推進生態環保工程建設，營造人與自然和諧的城市環境。完成西二環高速公路花都段11.3公里、綠化面積44公頃的林帶建設。加大對泥石場的監管，在鞏固去年30個石場復綠成果的基礎上，按時保質完成今年市下達的25個石場復綠任務。加強環境整治，繼續做好大氣污染防治和重點污染源企業的防治監控工作，做好污水處理廠和城區東南部污水收集管網建設前期工作，早日啟動首期10萬噸的新華污水處理廠建設。
建設責任政府，提高政府社會管理和公共服務能力。啟動實施依法治區“四五”規劃，堅持依法行政，嚴格按照行政許可法規定的許可權和程式行使政府權力、履行政府職責、規範政府行為。進一步改進政府管理經濟社會的方式，更加注重對經濟社會的巨觀調控和對社會的管理、服務。推進機關、事業單位工資制度改革和事業單位人員聘用制度改革，進一步完善政府投資評審制度和政府採購制度。認真落實廉政建設責任制，切實加強公務員隊伍的教育和管理，繼續深入開展行風（機關作風）建設評議活動，建立健全行政部門績效考核體制和行政過錯追究制，強化內部監督。加快健全各種應急機制，提高政府應對突發事件的能力。
加強社會主義民主政治建設。自覺接受區人民代表大會的法律監督和工作監督，虛心接受區政協的民主監督，堅持定期向區人大及其常委會報告工作、向區政協通報情況。認真執行人大及其常委會的決議、決定，辦好人大議案、人大代表建議和政協委員提案。充分發揮民主黨派、工商聯、無黨派人士以及工會、共青團、婦聯等民眾團體的參政議政作用，廣泛聽取各方面的意見和建議，不斷完善民主決策、依法決策、科學決策機制。鞏固和擴大基層民主，全面推行政務、廠務和村務公開制度，公開辦事制度，保證人民民眾依法直接行使民主權利。
關注民生，積極做好就業和社會保障工作。全面落實就業再就業的各項扶持政策，建立城鄉統籌就業機制，完善和加強鎮（街）一級就業服務機構和信息網路建設，加大對農村富餘勞動力的轉移就業培訓，鼓勵企業吸收本地農民工，促進農村富餘勞動力平穩向城鎮二、三產業轉移。進一步完善城鎮職工基本醫療、失業、工傷、生育保險制度和城市居民最低生活保障制度，按照省、市部署和“統一、規範”的要求，完善我區社會保險基金全區統籌工作，進一步擴大社會保險的覆蓋面。逐步建立以農民養老、新型農村合作醫療制度為主要內容的農村社會保障制度。加強城鄉低保工作，做到應保盡保。發展社會慈善事業，引導全社會力量開展互助幫困。
保障平安，維護社會和諧穩定。堅持打防並舉，進一步加強社會治安綜合治理，強化出租屋和流動人員管理，完善社區、民眾積極參與的群防群治社會治安網路，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，確保刑事和治安案件穩中有降。加強城區車輛管理，逐步推進社會治安視頻監控系統建設，努力營造良好的公共安全秩序。推進平安和諧社區建設，創建自治好、管理好、服務好、治安好、環境好、風尚好“六好”平安和諧社區。加強對社會矛盾的調處，進一步做好信訪工作，著力解決好當前矛盾比較突出的征地、拆遷等難題，化解熱點矛盾。切實保障弱勢群體和外來工的合法權益，加強勞工權益保護，進一步健全和完善勞動保障監察和勞動爭議處理機制，妥善解決勞資糾紛和惡意拖欠工資問題。加強生產安全、消防安全和交通安全工作，強化責任考核，確保人民生命財產安全，全力維護社會穩定。
積極實施“科教興區”、“人才強區”戰略。大力推進全國科技進步示範區建設，加快高新技術產業和民營科技企業的發展，規劃申報建設國家級、省級花都高新技術開發區，引進和培育生物醫藥、汽車電子及新材料等領域的高新技術產業。加大政府對自主創新的支持力度，加快推進專業鎮技術創新平台和以企業為主體、產學研結合的技術創新體系建設，建設好區高新技術創業服務中心，為中小企業提供更多的技術支撐和服務。加強智慧財產權保護，營造良好的創業創新環境。加強科普及創新文化建設，及早規劃建設科技館。加大農村教育投入，進一步加快教育強區創建工作，今年將正式向省申報廣東省教育強區。加強教師隊伍建設，逐步提高教師待遇，積極引進優秀人才加入教師隊伍，進一步提高教師素質。以素質教育為核心，繼續深化教育改革，推進教育信息化建設，提升基礎教育整體水平，為社會提供更多的優質學位。繼續大力實施人才強區戰略，積極培養人才、引進人才、用好人才、留住人才，大力開發農村人才資源。推進花都海豚俱樂部會所建設，把俱樂部建成高層次人才之家。全力爭取上級職能部門在花都設立汽車專業人才市場。