報告會議
1978年2月26日，在中華人民共和國第五屆全國人民代表大會第一次會議上，國務院總理華國鋒向大會作《1978年國務院政府工作報告》。
報告全文
1978年政府工作報告
團結起來，為建設社會主義的現代化強國而奮鬥
——1978年2月26日在第五屆全國人民代表大會第一次會議上
國務院總理華國鋒
各位代表！
現在，我代表國務院，向第五屆全國人民代表大會作政府工作報告。
報告分六個部分：一、三年來的鬥爭和新時期的總任務；二、把揭批“四人幫”的鬥爭進行到底；三、加快社會主義經濟建設；四、繁榮社會主義科學教育文化事業；五、加強政權建設，加強各族人民的大團結；六、國際形勢和我國對外政策。
報告的總題目是：團結起來，為建設社會主義的現代化強國而奮鬥。
三年來的鬥爭和新時期的總任務
從第四屆全國人民代表大會以來，我國經歷了尖銳複雜的階級鬥爭和路線鬥爭，經受了嚴峻的考驗。我國人民在中國共產黨領導下，經過激烈的反覆較量，終於粉碎了王洪文、張春橋、江青、姚文元“四人幫”反黨集團。這個偉大勝利，標誌著我國第一次無產階級文化大革命勝利結束，我國社會主義革命和社會主義建設進入了新的發展時期。
去年召開的黨的第十一次全國代表大會，對我們黨同“四人幫”的鬥爭，作了全面的總結。這場鬥爭確實是無產階級和資產階級的生死搏鬥，是一場歷史性的大決戰。鬥爭的中心問題，是堅持毛主席的無產階級革命路線還是實行“四人幫”的反革命的修正主義路線，是堅持無產階級專政還是實行資產階級的法西斯專政，是把我們的國家建設成為繁榮昌盛的社會主義現代化強國還是重新淪為半殖民地半封建的國家。我們同“四人幫”之間，正是圍繞這樣的中心問題，展開了一次又一次驚心動魄的鬥爭。
四屆人大的籌備和召開，是我們同“四人幫”鬥爭的一個重要回合。在這以前，我們粉碎了林彪反黨集團，一九七三年八月召開了黨的十大，全國形勢大好。當時，毛主席、黨中央就決定籌備召開四屆人大，選舉和決定我們國家的領導工作人員，以鞏固和發展無產階級文化大革命的勝利成果。這是一次極其重要的會議。早就和林彪反黨集團相勾結的“四人幫”，這個時候跳了出來，更加瘋狂地進行搗亂破壞，妄圖篡奪國家的最高權力。一九七四年，他們利用批林批孔的機會，搞突然襲擊，大造篡黨奪權的反革命輿論，把矛頭指向毛主席為首的黨中央，瘋狂反對周恩來總理和葉劍英副主席，妄圖打倒從中央到地方的一大批領導幹部。由於“四人幫”的干擾破壞，不少地方黨政軍機關無法正常工作，有的地方被他們的黨羽篡奪了領導權，資本主義泛濫，社會主義經濟遭到嚴重損害，科學教育文化事業遭到嚴重摧殘。毛主席批判了他們的破壞活動，明確指出：“無產階級文化大革命，已經八年。現在，以安定為好。全黨全軍要團結。”毛主席還多次指示：“把國民經濟搞上去”。但是，“四人幫”不僅頑固對抗毛主席指示，而且加緊秘密策劃，陰謀利用四屆人大的召開由他們來“組閣”。毛主席及時戳穿了他們的陰謀，尖銳地指出江青有野心，不準她露面，不準她批檔案，不準她組閣。毛主席無限信任我們敬愛的周總理，明確指示“總理還是我們的總理”，確定周總理負責四屆人大和國務院的人事安排，由鄧小平同志協助周總理起草政府工作報告。一九七五年一月四屆人大的勝利召開，挫敗了“四人幫”的組閣陰謀，是對他們篡黨奪權罪惡活動的一個嚴重打擊。
四屆人大以後，在執行還是反對毛主席一系列重要指示的問題上，我們同“四人幫”之間，展開了更加激烈的鬥爭。毛主席在四屆人大前夕所作指示的基本精神，就是要進一步鞏固和加強無產階級專政，促進全國的安定團結，把國民經濟搞上去。周總理正是根據毛主席的指示，在四屆人大第一次會議上，號召全國人民進一步團結起來，堅持黨的基本路線，為在本世紀內把我國建設成為社會主義的現代化強國而努力奮鬥，極大地激勵了億萬人民的革命積極性。在這種情況下，“四人幫”為了達到他們篡黨奪權的反革命目的，篡改毛主席關於學習無產階級專政理論的指示，拚命鼓吹“經驗主義是當前主要危險”的反革命謬論，又一次大搞分裂活動，大搞陰謀詭計，把矛頭指向周總理和一大批黨政軍負責幹部。毛主席針對他們的干擾破壞，反覆批判他們違背“要搞馬克思主義，不要搞修正主義；要團結，不要分裂；要光明正大，不要搞陰謀詭計”的基本原則，多次警告他們“不要搞四人幫”。中央政治局根據毛主席的指示，對“四人幫”進行了嚴肅的批判。在這期間，黨中央、國務院相繼召開了鐵路會議、冶金會議、國防工業會議、軍委擴大會議和第一次全國農業學大寨會議等重要會議，抓緊整頓各級領導班子，落實黨的政策，批判資產階級派性，發動民眾打擊城鄉資本主義勢力，開始對工業、農業、財貿、科學、教育和軍隊等方面的工作進行整頓，努力清除“四人幫”干擾破壞所造成的惡果。中央採取的這一系列措施，得到全國人民的熱烈擁護和回響，各項工作取得了顯著成就，國民經濟開始好轉。
一九七六年一月，敬愛的周總理不幸逝世。在這前後，“四人幫”猖狂地反撲過來，迫不及待地要把黨權、政權、軍權都奪到他們手裡，這就展開了又一個極其嚴重的鬥爭。他們施展種種陰謀，壓制和迫害悼念周總理的廣大幹部和民眾，誣陷鄧小平同志。他們全盤否定一九七五年我們在各方面取得的成就，把落實毛主席的一系列指示污衊為推行“修正主義綱領”，把各方面的整頓污衊為“全面復辟”，把建設四個現代化的社會主義強國污衊為“資本主義化”。他們製造謠言，羅織罪名，惡毒攻擊國務院主要領導同志，妄圖把國務院和中央各部的工作搞癱瘓。他們揮舞“唯生產力論”這根大棒，到處打擊堅持抓革命、促生產的廣大幹部和民眾，妄圖把整個國民經濟搞癱瘓。他們這樣乾的罪惡目的，就是要搞亂全國，亂中奪權。毛主席英明果斷，採取了非常的措施，於一九七六年一月底親自提議並經中央政治局討論通過，確定了國務院代總理和主持中央日常工作的人事安排；四月初又親自提議並經中央政治局討論通過，確定了黨中央第一副主席和國務院總理的人事安排。
毛主席的重大戰略決策，沉重地打擊了“四人幫”篡黨奪權的陰謀，並且為後來解決“四人幫”的問題奠定了基礎。但是，“四人幫”並不甘心於他們的失敗。他們以十倍的瘋狂，百倍的仇恨，到處煽風點火，甚至公開拋出了老幹部是“民主派”、“民主派”就是“走資派”的反革命政治綱領，上至中央，下至地方，煽動層層揪“走資派”，妄圖把堅持毛主席革命路線的黨政軍各級領導幹部統統打倒。黨中央的絕大多數同志，團結一致，堅持原則，同“四人幫”進行了堅決的鬥爭。經過文化大革命鍛鍊的廣大幹部、民眾和人民解放軍指戰員，表現出很高的路線覺悟，對“四人幫”的倒行逆施極為憤慨，採取各種形式進行抵制和反對，以無所畏懼的革命精神頂住了他們的壓力。
一九七六年九月，我們的偉大領袖和導師毛主席與世長辭。全國各族人民萬分悲痛，憂心忡忡。就在這個非常時刻，“四人幫”利用我們黨、我們國家和我國人民遭到的嚴重困難，更加緊了篡奪黨和國家最高權力的反革命步伐。他們又是陰謀切斷黨中央同全國各地的聯繫，又是策動向江青寫“效忠信”、“勸進書”，又是加緊進行粉墨登場的各種準備，又是秘密策劃“鎮反”、“殺人”，尤其嚴重的是他們偽造了一個所謂“按既定方針辦”的毛主席的“臨終囑咐”，造謠污衊黨中央“篡改毛主席的既定方針”，公開煽動推翻黨中央。他們要動手了，要發動反革命政變了。在這個萬分危急的緊要關頭，黨中央繼承毛主席遺志，代表全國各族人民的共同願望和根本利益，於一九七六年十月六日一舉粉碎了“四人幫”。舉國上下，萬眾歡騰，熱烈歡呼我們黨取得了第十一次重大路線鬥爭的決定性勝利。
回顧這一段歷史，大家可以看到，我們同“四人幫”的鬥爭，是一場關係到我們黨和國家命運和前途的鬥爭。“四人幫”這個反革命的陰謀集團，利用他們竊據的地位和權力，網羅地富反壞以及一小撮野心家、叛徒、新生反革命分子、流氓、打砸搶者，亂黨亂軍亂國，大搞法西斯專政，殘酷迫害革命幹部和革命人民，瘋狂破壞國民經濟，摧殘各項社會主義建設事業，造成了極其嚴重的惡果。從一九七四年到一九七六年，由於“四人幫”的干擾破壞，全國大約損失工業總產值一千億元，鋼產量二千八百萬噸，財政收入四百億元，整個國民經濟幾乎到了崩潰的邊緣。在一些地區和部門，由於“四人幫”的支持、包庇和縱容，壞人當權，工廠停工停產，農村分田單幹，貪污盜竊、投機倒把盛行，階級敵人活動猖獗，沒有改造好的地富反壞反攻倒算，有的地方甚至出現了資本主義復辟的嚴重局面。這種情況如果繼續下去，我們的國家就不可避免地要改變顏色，人民就要遭到更大的災難。粉碎了“四人幫”，我們的黨避免了一次大分裂，我們的國家避免了一次歷史大倒退，保證了我國人民沿著毛主席指引的社會主義方向繼續前進。
一年多來，黨中央高舉毛主席的偉大旗幟，提出了抓綱治國的戰略決策，在全國範圍內發動和領導了揭批“四人幫”的政治大革命。在這場偉大鬥爭中，黨中央、國務院既抓綱，也抓目，以綱帶目，採取了一系列的有力措施，召開了一系列重要會議，做了大量的工作，及時解決了“四人幫”干擾破壞所造成的許多緊迫問題。廣大幹部和民眾在戰勝“四人幫”造成的嚴重困難的鬥爭中，表現了革命的英雄氣概和頑強的戰鬥精神，這是最可寶貴的。經過全黨全軍全國各族人民的共同努力，我國各條戰線都取得了重大勝利，發生了深刻的變化。
我們摧毀了“四人幫”及其餘黨的資產階級幫派體系，奪回了被他們篡奪的那部分權力，批判了他們那條反革命的修正主義路線，我們的黨中央、黨的組織和政權組織更加純潔、更加堅強、更加團結了，毛主席的革命路線和黨中央的方針政策在各方面都能夠順利地貫徹執行了。
我們的人民打碎了“四人幫”的精神枷鎖，思想大解放，覺悟大提高，精神振奮，喜氣洋洋，大幹社會主義的積極性迸發出來了。
我們的軍隊粉碎“四人幫”妄圖毀我長城的陰謀，堅決執行毛主席的建軍路線，發揚光榮傳統，軍政訓練和戰備工作熱氣騰騰，正在向著革命化和現代化的目標前進。
我們的廣大幹部砸爛了“四人幫”的“鋼鐵工廠”和“帽子工廠”，清算了他們殘酷打擊和迫害幹部的罪行，振起了革命精神，更加朝氣蓬勃，敢想敢說敢幹了。
我們堅決打擊了那些進行反攻倒算的地富反壞分子和嚴重破壞社會秩序的犯罪分子，打擊了那些打砸搶分子、貪污盜竊分子和投機倒把分子，無產階級正氣上升，資產階級邪氣下降，全國社會秩序大為安定，人民民眾拍手叫好。
我們的黨群關係、幹群關係、軍政關係、軍民關係、上下級關係，我們各民族之間的關係，都更加親密。我國的革命統一戰線得到了進一步的發展和壯大，全國上下到處呈現出一派團結戰鬥的熱烈氣氛。
我國國民經濟扭轉了“四人幫”破壞造成的停滯不前、甚至下降倒退的局面，走上了穩步上升、健康發展的軌道。工業學大慶、農業學大寨的民眾運動蓬勃發展，一個新的躍進形勢已經來到了。
我國科學、教育、文化戰線摧毀了“四人幫”的法西斯文化專制主義，批判了他們炮製的“兩個估計”的反革命謬論，激發了廣大知識分子的積極性，開始出現了欣欣向榮的生動局面。
我們在國際鬥爭中堅決按照毛主席關於三個世界的偉大理論，積極開展對外工作，促進了國際反霸統一戰線的擴大，推動了國際形勢繼續朝著有利於世界人民的方向發展。我國的國際威望空前提高。
這一切充分表明，黨中央提出的抓綱治國戰略決策一年初見成效的要求已經勝利實現，而且情況比預期的還好。全國人民歡欣鼓舞，全世界革命人民也為我們高興。蘇修攻擊我國政權“不穩”，咒罵我們“走進了死胡同”，幻想我們背離馬列主義、毛澤東思想的軌道，這一切都在鐵的事實面前徹底破產了。讓那些小丑們去狂叫吧，偉大的中國人民將繼續乘風破浪，奮勇前進！
各位代表！打倒了“四人幫”，這是我國革命歷史上又一個偉大的轉折。我國人民在社會主義革命和社會主義建設的新的發展時期的總任務，就是要堅決貫徹執行黨的十一大路線，堅持無產階級專政下的繼續革命，深入開展階級鬥爭、生產鬥爭和科學實驗三大革命運動，在本世紀內把我國建設成為農業、工業、國防和科學技術現代化的偉大的社會主義強國。
早在一九六三年，毛主席就尖銳地指出：“我國從十九世紀四十年代起，到二十世紀四十年代中期，總計一百零五年時間，全世界幾乎一切大中小帝國主義國家都侵略過我國，都打過我們，除了最後一次，即抗日戰爭，由於國內外各種原因以日本帝國主義投降告終以外，沒有一次戰爭不是以我國失敗、簽訂喪權辱國條約而告終。其原因：一是社會制度腐敗，二是經濟技術落後。現在，我國社會制度變了，第一個原因基本解決了；但還沒有徹底解決，社會還存在著階級鬥爭。第二個原因也已開始有了一些改變，但要徹底改變，至少還需要幾十年時間。如果不在今後幾十年內，爭取徹底改變我國經濟和技術遠遠落後於帝國主義國家的狀態，挨打是不可避免的。”“我們應當以可能挨打為出發點來部署我們的工作，力求在一個不太長久的時間內改變我國社會經濟、技術方面的落後狀態，否則我們就要犯錯誤。”
毛主席在這裡總結了一百多年來帝國主義侵略我國和我國人民反侵略鬥爭的歷史，把改變經濟技術落後狀況提到了關係國家生死存亡的高度，極其深刻地闡明了加快社會主義建設速度的迫切性和重要性。重溫毛主席的教導，我們大家可以更加清楚地認識到，實現社會主義的四個現代化，這不僅是重大的經濟任務，首先是十分緊迫的政治任務。從國際上看，蘇美兩霸激烈爭奪世界霸權，戰爭總有一天要打起來。蘇修亡我之心不死。我們必須爭時間，搶速度，增強經濟實力和國防實力，才能更有效地對付社會帝國主義、帝國主義可能對我國發動的侵略。從國內來看，我們也只有高速度地實現社會主義的四個現代化，才能在新的基礎上進一步鞏固工農聯盟，增強無產階級戰勝資產階級、社會主義戰勝資本主義的力量，才能不斷提高人民的物質生活水平和文化生活水平，逐步縮小三大差別，才能充分地鞏固無產階級專政，防止資本主義復辟。
我們要加速實現社會主義的四個現代化，必須堅持以階級鬥爭為綱，堅持無產階級對資產階級的鬥爭。我們要牢牢記住毛主席的教導，充分認識社會主義社會這個歷史階段始終存在著階級和階級鬥爭，存在著社會主義同資本主義兩條道路的鬥爭，充分認識這種鬥爭的長期性和複雜性。我們必須善於正確處理階級、階級矛盾和階級鬥爭的問題，正確處理敵我矛盾和人民內部矛盾，繼續改革不適應經濟基礎的上層建築，繼續改革不適應生產力發展的生產關係，深入進行社會主義教育，反修防修。我們必須堅持“抓革命，促生產，促工作，促戰備”的方針，把階級鬥爭、生產鬥爭和科學實驗三大革命運動一齊抓起來。只搞生產鬥爭、科學實驗，而不抓階級鬥爭，就不能堅持社會主義方向，不能促進安定團結，不能掃除實現四個現代化的障礙，不能振奮人們的革命精神，生產鬥爭、科學實驗還是搞不好的。只搞階級鬥爭，而不搞生產鬥爭、科學實驗，實現四個現代化就成了一句空話，說擁護黨的路線也是假的。我們一定要善於把三大革命運動很好地結合起來，堅持下去。
打倒了“四人幫”，掃除了我們前進道路上的最大障礙。在黨中央的堅強領導下，全國各族人民高舉毛主席的偉大旗幟，團結一致，堅持大批修正主義，大批資本主義，大幹社會主義，一定能夠加快建設社會主義現代化強國的步伐。在我們這樣一個人口占世界五分之一的社會主義國家，在今後不到四分之一世紀的時間內實現四個現代化，這在我國和世界歷史上都是偉大的壯舉。我們一定要為完成歷史賦予我們的這個光榮任務而努力奮鬥。
把揭批“四人幫”的鬥爭進行到底
我國人民當前和今後一個時期的頭等大事，仍然是把揭批“四人幫”這場偉大鬥爭進行到底。我們要通過深入揭批“四人幫”，進一步分清路線是非，整頓好各方面的工作，恢復和發揚黨的優良傳統和作風，把鞏固無產階級專政的任務落實到基層，促進全國的安定團結，達到天下大治，使我國各項社會主義建設事業都有一個大的發展，勝利實現抓綱治國三年大見成效的目標，鞏固和發展無產階級文化大革命的偉大成果。
一年多來揭批“四人幫”的民眾運動，發展是迅猛而又健康的。“四人幫”及其餘黨的資產階級幫派體系，已經土崩瓦解。絕大多數地區和部門，同“四人幫”篡黨奪權陰謀活動有牽連的人和事已經基本查清，階級陣線已經基本清楚。就全國範圍來說，清查工作基本上勝利結束。當然，說基本結束，並不等於完全結束。運動的發展是不平衡的。有少數地區和單位，由於運動開展得晚，或者搞得不好，清查工作還需要抓緊。對於“四人幫”插手深、問題多、阻力大的重點單位，要特別加強領導，堅決按照中央的要求把清查工作認真搞好。
當前，揭批“四人幫”的第三個戰役正在全國深入展開。打好這一仗，是長期的更為艱巨的任務。各條戰線、各個地區和各個部門要緊密聯繫實際，揭發批判“四人幫”的反革命政治綱領，揭發批判他們那條反革命修正主義路線的極右實質及其在各方面的表現。前一段經濟戰線開展的“十個要不要”的大討論，人民解放軍進行的“十個應該不應該”的路線教育，科學教育文化戰線對“四人幫”炮製的“兩個估計”的反革命謬論的批判，都取得了很好的效果，要繼續深入下去。各條戰線都要抓住受“四人幫”影響最深、造成危害最大的問題，大打人民戰爭，把他們製造的種種混亂徹底加以澄清，把他們顛倒了的一切是非統統糾正過來，使毛主席的革命路線得到全面的正確的貫徹執行。
為了徹底揭露“四人幫”修正主義路線的極右實質，必須深入批判他們那條路線的反動理論基礎。“四人幫”全面篡改馬克思主義的哲學、政治經濟學和科學社會主義，特別是全面篡改毛主席關於無產階級專政下繼續革命的偉大理論，散布了大量的反馬克思主義謬論。對“四人幫”散布的種種謬論，我們必須以馬列主義、毛澤東思想為武器，從理論上進行深入的批判，粉碎他們的反動思想體系，肅清其流毒和影響。
“四人幫”是一夥隱藏得很深的新老反革命分子，是極其狡猾的反革命兩面派。他們慣於打著紅旗反紅旗，打著反覆辟的旗號搞復辟，喊著反修正主義的口號搞修正主義，用革命的偽裝來掩蓋他們的反革命原形。他們推行的是一條右得不能再右的極右路線，在表現形式上有極右的一面，也有極“左”的一面，而當他們以極“左”面貌出現的時候，往往具有很大的欺騙性。我們必須徹底揭露“四人幫”反革命兩面派的伎倆，揭露他們假左派、真右派的反動面目，進一步提高識別真假馬克思主義的能力。
在揭批“四人幫”的鬥爭中，我們要認真搞好各條戰線的整頓工作。要把機關整頓好，把廠礦企業整頓好，把社、隊整頓好，把商店整頓好，把學校整頓好，把軍隊整頓好，把各行各業都整頓好。在各方面的整頓中，關鍵是整頓好各級領導班子，解決好由於“四人幫”的干擾破壞造成的不同程度的思想不純、組織不純、作風不純的問題。要著重搞好思想整頓，提高路線覺悟和政策水平，也要進行必要的組織調整。對那些參與“四人幫”篡黨奪權陰謀活動和賣身投靠“四人幫”的人，必須嚴肅處理。對軟、懶、散的領導班子，要進行調整、充實和加強。那些野心勃勃，政治品質惡劣，作風很壞的人，不能讓他們進入領導班子，不能重用。我們必須採取有力的措施，按照毛主席提出的接班人五項條件和老中青三結合的原則，逐步把各級領導班子建設成為堅決執行毛主席革命路線的、密切聯繫民眾的、團結戰鬥的領導核心。要加強政治思想工作，狠抓隊伍建設，大大提高工人、農民、知識分子的覺悟程度和組織性紀律性。要繼續抓緊落實黨的幹部政策。粉碎“四人幫”以來，許多地方和部門在這方面做了大量的工作，推倒了“四人幫”強加於許多幹部的誣衊不實之詞，對過去受審查的幹部作出了實事求是的結論，但還有些單位對落實黨的幹部政策的重要意義認識不足，抓得不緊，進展遲緩，這種情況必須迅速改變過來，把這項工作認真做好。能夠工作的幹部都應當儘快分配適當工作，年老體弱不能工作的也要妥善安排，並且對他們從政治上和生活上給予關懷和照顧。
毛主席說過：“中國的改革和建設靠我們來領導。如果我們把作風整頓好了，我們在工作中間就會更加主動，我們的本事就會更大，工作就會做得更好。”長期以來，“四人幫”敗壞了黨的作風，敗壞了社會風氣，嚴重地腐蝕了人們的思想。我們要徹底肅清“四人幫”的流毒和影響，恢復和發揚黨的實事求是、民眾路線、謙虛謹慎、艱苦奮鬥、批評和自我批評、全心全意為人民服務等優良傳統和作風。要大力表揚先進事跡和先進人物，樹立社會主義新風尚，鼓勵人民民眾胸懷遠大革命理想，為實現四個現代化貢獻力量，為社會主義祖國爭光。黨要有一個好的作風，國家要有一個好的作風，軍隊要有一個好的作風，人民也要有一個好的作風。毛主席和老一代無產階級革命家在長期革命鬥爭中為我們培育的好傳統好作風，一定要在整箇中華民族中發揚光大起來，一代一代地傳下去。
粉碎“四人幫”以後，一些地方結合揭批“四人幫”的鬥爭，城鄉一齊動手，大張旗鼓地開展了打擊階級敵人的破壞活動，打擊資本主義勢力猖狂進攻的“雙打”運動，取得了很好的效果。實踐證明，認真開展這樣一場打擊“四人幫”社會基礎的革命鬥爭，對於鞏固無產階級專政，保衛社會主義公有制，加快社會主義建設，都具有重要的意義。各地要從當地的實際情況出發，有領導、有步驟地把這場鬥爭搞好。
在揭批“四人幫”的鬥爭中，要認真執行黨的十一大政治報告規定的政策，嚴格區分和正確處理兩類不同性質的矛盾。要重證據，重調查研究，嚴禁逼供信。擴大教育面，縮小打擊面。批判從嚴，處理從寬。抗拒從嚴，悔改從寬。對罪行嚴重而又不肯悔改的一小撮“四人幫”死黨，對進行破壞活動的反革命分子，必須堅決打擊。“四人幫”的骨幹分子，只要他們同“四人幫”劃清界限，把問題交代清楚，願意悔改，可以從寬處理。對犯錯誤的同志，包括犯了嚴重錯誤的同志，要堅持“懲前毖後，治病救人”的方針，幫助他們改正錯誤，改了就好，能早解脫的就早解脫，不要揪住不放。毛主席說過：“對於革命來說，總是多一點人好。”我們要爭取一切可以爭取的人，做到團結百分之九十五以上的幹部和民眾。
揭批“四人幫”的鬥爭，也是一場偉大的馬克思主義教育運動。要把學習馬克思主義理論同揭批“四人幫”的鬥爭緊密結合起來，在全黨全軍全國人民中掀起學習馬列著作和毛主席著作的新高潮。各級領導幹部，特別是高級幹部，要在學習上來一個比賽，學得更好一些，努力做到完整地準確地掌握毛澤東思想體系。要把學習、批判和總結經驗結合起來。過去二十八年包括文化大革命前的十七年中，毛主席的革命路線在各條戰線上始終是占主導地位的，但也受到了劉少奇、林彪特別是“四人幫”的干擾破壞。我們要大搞調查研究，實事求是地總結正反兩方面的經驗，弄清楚各條戰線的具體路線、方針、政策和方法，修改和制訂工、農、商、學、兵各個方面的工作條例，逐步建立和健全充分體現毛主席革命路線的、適合我國情況的各方面的制度，使各項工作加快前進的步伐。
揭批“四人幫”的革命風暴，正在蕩滌著一切污泥濁水，振奮著億萬人民的革命精神。我們要堅持以這場偉大的階級鬥爭為綱，把社會主義經濟建設和文化建設推向新的高潮。
加快社會主義經濟建設
要在本世紀內把我國建設成為社會主義的現代化強國，需要在政治、經濟、文化、軍事、外交等各個方面，進行緊張的工作和鬥爭，而高速度發展社會主義經濟，歸根到底具有決定性的意義。
遵照毛主席的指示，周總理在第三屆和第四屆全國人民代表大會上都提出了發展國民經濟的宏偉構想，要求在本世紀內全面實現四個現代化，使我國國民經濟走在世界前列。到二十世紀末，我國農業主要產品的單位面積產量要達到或者超過世界先進水平，工業主要產品產量要分別接近、趕上和超過最發達的資本主義國家。農業生產要最大限度地實現機械化、電氣化、水利化，工業生產的主要部分自動化，交通運輸大量高速化，大幅度提高勞動生產率。我們要廣泛套用現代科學技術成果，大量採用新型材料和新能源，實現主要產品和生產工藝的現代化，各項經濟技術指標分別接近、趕上和超過世界先進水平。到那個時候，在發達的社會生產力的基礎上，我國社會主義的生產關係將得到進一步發展和完善，無產階級專政將更加鞏固，國防力量將更加強大，人民的物質和文化生活水平將有較大的提高，我國將以社會主義現代化強國的嶄新姿態屹立在世界東方。實現上述宏偉任務，從一九七六年到一九八五年是關鍵的十年。國務院在一九七五年夏天召開研究長遠規劃的務虛會，在大量調查研究的基礎上，擬定了發展國民經濟十年規劃綱要草案，並經中央政治局討論通過。“四人幫”攻擊國務院務虛會是“右傾翻案風風源”，把十年規劃綱要說成是“修正主義檔案”，這完全是惡毒的誹謗和污衊。粉碎“四人幫”後，根據我國政治和經濟的大好形勢，根據全國人民加速實現四個現代化的強烈願望，國務院對十年規劃綱要作了進一步的補充和修訂。這個綱要草案已發給各位代表，請大家審議。
按照十年規劃，在這十年里，要建立穩固的農業基礎，農業主要作業機械化水平達到百分之八十五以上，按農業人口達到一人一畝旱澇保收、高產穩產農田，農林牧副漁都達到較高水平。建立產品豐富多彩、物美價廉的輕工業，按人口平均的輕工業品產量有較大增長。建立發達的重工業，冶金、燃料、動力、機械等原有工業在新的技術基礎上進一步發展，鋼鐵、原煤、原油、發電量等產品產量進入世界前列，石油化工、電子等新興工業發展成為比較發達的工業。建立適應工農業發展需要的交通運輸網和郵電通訊網，基本實現機車的電氣化、內燃化，公路和內河運輸、遠洋和航空運輸都有較大發展。在建成全國獨立的、比較完整的工業體系和國民經濟體系的基礎上，基本建成西南、西北、中南、華東、華北、東北六個大區的經濟體系，並把內地建成強大的戰略後方基地。
按照十年規劃，到一九八五年，糧食產量達到八千億斤，鋼產量六千萬噸。從一九七八年到一九八五年八年間，我國農業總產值每年要增長百分之四到五，工業總產值每年要增長百分之十以上。這八年，我國主要工業產品新增加的產量都將大大超過過去二十八年增加的產量。這八年，國家財政收入和基本建設投資，都相當於過去二十八年的總和。十年規劃綱要的各項經濟指標，各位代表已經看到了，現在不再一一列舉。實現了十年規劃，我國經濟技術水平將發生巨大變化，物質基礎會雄厚得多，就有把握再經過三個五年計畫的努力，使我國國民經濟走在世界前列。
十年規劃和二十三年構想提出的任務是宏偉的，也是完全能夠做到的。我們有優越的社會主義制度，能夠促進生產力突飛猛進的發展。經過文化大革命特別是揭批“四人幫”的偉大鬥爭，毛主席革命路線進一步為廣大民眾所掌握，億萬人民的社會主義積極性更加高漲。我國人口眾多，資源豐富，經過二十多年的建設有了相當的物質基礎，有了正反兩方面的豐富經驗。我們具備了一切必要條件，來加快經濟發展的速度。當然，我們在前進道路上還會遇到許多困難，需要付出巨大努力去戰勝它。但是，對各種有利條件估計不足，缺乏信心，認為這也不可能，那也辦不到，這種無所作為的論點是毫無根據的。從一九六六年到一九七六年的十一年中，儘管有劉少奇、林彪特別是“四人幫”的嚴重干擾破壞，仍然有三分之一的省、市、自治區，糧食產量平均每年的增長速度都在百分之四點三以上，高的達到百分之五點五；也有三分之一的省、市、自治區，工業產值平均每年的增長速度都在百分之十二以上，高的達到百分之十八點五。我們相信，粉碎了“四人幫”，所有省、市、自治區經過努力都完全有可能達到和超過這樣的速度。我們的宏偉規劃是一定能夠實現的。
要把規劃變為現實，最根本的是堅持黨的基本路線，堅持鼓足幹勁、力爭上遊、多快好省地建設社會主義的總路線，堅持獨立自主、自力更生、艱苦奮鬥、勤儉建國的方針，走毛主席指引的建設社會主義的道路。毛主席樹立的大慶、大寨兩面紅旗，是堅持無產階級專政下繼續革命，辦好社會主義工業和農業的光輝典範。大慶原油產量在十七年間平均每年增長百分之二十八，大寨去年平均每人生產糧食兩千多斤，如果我們所有企業、社隊都能向他們看齊，我國國民經濟將會出現一個多么令人歡欣鼓舞的景象啊！各級領導同志要充分認識開展學大慶、學大寨運動的巨大意義，切實加強領導，使運動更加轟轟烈烈、扎紮實實地向前發展。學大慶、學大寨決不能停留在口頭上、會議上，必須落實在行動上。有的地方和單位至今還不是真學，而是半真半假地學，甚至是假學，有的還存在著降低大慶式企業、大寨縣標準的傾向，這種情況必須迅速糾正過來。我們要發揚革命加拚命的精神，努力工作，保證到一九八○年把三分之一的企業建成大慶式企業，把三分之一的縣建成大寨縣。
要把規劃變為現實，我們還必須採取有力措施，認真解決好一些關係到國民經濟全局的問題。
第一，全國動員，大辦農業。
農業是國民經濟的基礎。我們的農業如果不以比過去更高的速度向前發展，工業和整個國民經濟就上不去，一時上去了也要被拉下來，一旦發生大的自然災害還會遇到更大的困難。我們對這個問題必須有清醒的認識。農業比重大的省要抓農業，工業比重大的省更要注意抓農業，各行各業都要大力支援農業，為農業服務。
要把農業搞上去，主要靠認真學大寨，實行科學種田，加快農業機械化的步伐。根據“以糧為綱，全面發展”的方針，國家計畫在發展農業生產方面，採取以下措施：（一）在普遍增產糧食的基礎上抓好兩頭，一頭是抓好十二個大面積商品糧基地和全國的國營農場，八年內使它們提供的商品糧比現在增加兩、三倍；一頭是抓好低產缺糧地區，使它們在兩、三年內實現糧食自給自余。（二）在提高單位面積產量的同時，在不損害水土保持、森林、草原和水產資源的條件下，組織國營農場和人民公社有計畫地開墾荒地，使耕地面積逐年有較多的增加。（三）按照集中種植和合理布局的原則，在條件適合的地方建立一批棉花、油料、糖料等經濟作物生產基地，使它們成為向國家提供棉花、糖料和食油的主要來源。（四）大力發展林業、牧業、副業、漁業，認真抓好林區建設，搞好四旁植樹，建立一批牧業基地，建立一批淡水和海洋漁業基地，積極促進農村副業和社隊企業的發展，使造林面積、畜產品和水產品產量都有一個大幅度的增長，使副業和企業的收入在社隊總收入中的比重有一個大的提高。（五）充分發動民眾，大搞以改土治水為中心的農田基本建設。國家要抓好大型水利工程的建設，繼續治理黃河、長江、淮河、海河、遼河、珠江等大江大河，搞好解決西北、華北、西南地區乾旱問題的骨幹工程，興建把長江水引到黃河以北的南水北調工程。各地要因地制宜地搞好中、小水利工程，認真抓好坡地、鹽鹼地、紅壤土等低產田的治理。（六）從上到下建立和健全農業科學研究和技術推廣的系統，全面貫徹農業“八字憲法”，重點抓好培育和推廣良種，改進耕作制度，廣開肥源，大抓有機肥料，合理使用化肥。（七）大力增產品種對路、質量好、價格便宜的農業機械、化肥和農藥，認真搞好農業機械的配套、維修和管理，加緊培訓農業機械的操作人員，使農業機械化以更大的步子、更快的速度向前發展。（八）加強山區建設，特別要關心和幫助革命老根據地的建設，使這些地方的經濟有一個較大的發展。（九）加強對窮隊的領導，幫助他們改變面貌，儘快趕上富隊。為了保證以上措施的落實，在國家計畫中適當提高了農業基本建設投資和事業費在財政支出中的比重，並在材料、設備方面作了相應的安排。
要把農業搞上去，必須把億萬農民民眾的社會主義積極性充分調動起來。否則，各種增產措施就會落空，社會主義大農業就搞不好。所有社隊，都要深入進行黨的基本路線教育，堅持不懈地向農民灌輸社會主義思想，不斷克服資本主義自發傾向。要堅持民主辦社、勤儉辦社的方針，搞好人民公社的經營管理。重大問題要由社員大會或社員代表大會討論決定，不能少數人說了算。進行農田基本建設，改進耕作制度，制定種植計畫和增產措施，都必須認真聽取廣大社員的意見，十分重視民眾的實踐經驗，做到從實際出發，因地制宜，堅決反對強迫命令、反對瞎指揮。社隊的財務要公開，定期公布帳目，接受民眾監督，杜絕幹部多吃多占、超支挪用和鋪張浪費。縣、社、隊幹部都要象大寨、昔陽縣的幹部那樣，積極參加集體生產勞動。有些社隊脫產幹部和其他非生產人員的比例過高，補貼過多，有的隨意向社隊和社員攤派糧、款和徵用勞力，這些都加重了農民的負擔，影響了農民的積極性。這種現象必須堅決糾正。
認真執行黨在農村現階段的各項經濟政策，對於調動農民積極性關係極大。多年來的經驗證明，我們黨的反對“一平二調”，實行等價交換的政策，開展多種經營和發展集體副業的政策，農副產品的收購和獎售政策，在保證集體經濟占絕對優勢的條件下，允許社員經營少量自留地和家庭副業，牧區社員可以有少量自留畜的政策，允許正當的集市貿易的政策等等，是有利於發展農業生產、改善農民生活、鞏固和壯大人民公社集體經濟的正確政策，受到了廣大農民民眾的擁護。“四人幫”惡毒攻擊執行這些政策是“復辟資本主義”，我們必須徹底批判他們的謬論，肅清其流毒和影響，堅定不移地執行這些政策。
國營農場是全民所有制的農業，在建設社會主義現代化大農業的過程中要真正起到示範作用。我們要總結經驗，充分挖掘潛力，認真辦好現有國營農場，為國家提供更多的農、畜產品，同時積極建設一批新的國營農場，使我國的國營農業有一個大的發展。
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