事件經過
昆明長水國際機場航班延誤事件2013年1月4日，籠罩昆明長水國際機場的大霧散盡，3日滯留的旅客再次聚集，創紀錄的906次航班起降、規模空前的人流引導、旅客焦躁情緒的安撫、各航空公司與機場的銜 接……長水機場迎來運營以來的第一次“大考”，但長水交出的答卷顯然有些潦草，各種衝突不斷上演。
4日晚上開始，乘客和航空公司、機場的衝突愈演愈烈。20點，前往上海的孫先生和其他乘客“占領”了航空公司的值機櫃檯；21點左右，一名國外旅客因為插隊問題和保全衝突：21點40分，遊客在大廳中喊著“立刻回家”的口號遊行。截至23點，各種衝突還在不斷上演。
領導重視
航班大面積延誤發生後，雲南省長李紀恆，副省長劉平相繼作出批示，要求各相關部門迅速行動，協同作戰，採取有效措施做好航班安全有序起降，妥善安排好滯留旅客的生活，做好滯留旅客醫療衛生保障；國家民航局指揮協調飛往昆明的各航空公司，對起飛昆明的航班無條件開放；劉平帶工作組赴長水機場指揮旅客安置和運送工作，連夜到現場此次昆明長水機場大面積航班延誤所致滯留旅客將全部運送出港，昆明機場將恢復正常運營。
衝突不斷
候機廳無廣播 電子屏不更新
4日的昆明長水機場，信息不暢。早上，1月3日滯留的旅客和4日新增旅客，讓候機大廳的地面一片嘈雜，但人們頭頂上那寬敞的空間卻極為安靜，沒有廣播為旅客播放相關航班信息。信息牌也處於半癱瘓狀態，已經起飛的飛機在信息牌上還在“催促登機”。手機信號也顯得不太理想。
“什麼都不知道，沒人告訴我航班情況、幾點能飛，從早上到現在一直等著，為什麼廣播不播放一下最新信息？”4日下午，本來是3日飛往南寧的於小姐攤著手，坐在行李車上的她一臉茫然。
“剛得到的訊息是南航CZ815R再次被取消，推遲到明早8點。安檢進入候機室以後就再也找不到南航和機場工作人員。航班取消已是2小時前的決定，但沒有工作人員通知我們。”
到4日晚10點，荷蘭來的遊客Folra和老公滯留在長水機場12個小時，他們在機場吃了一頓160多元的晚餐。“沒有人告訴我要乾什麼，也沒有人告訴我什麼時候飛，廣播裡沒有任何信息。”Folra說。從昆明到上海，再到荷蘭，Folra的行程已經整整耽擱了2天。“延誤是可以理解的，我們在很多國家遭遇過延誤。可是這一次我們什麼都不知道，我很恐慌，要是錯過了航班怎么辦？”Folra說。
孫先生從14點聽到廣播訊息後，就一直沒有廣播。Folra說：“我們在荷蘭阿姆斯特丹機場也遭遇過取消航班的事，廣播裡會對每一個航班的信息進行重複，在機場等著，不用擔心會錯過航班。”Folra說。
“候機廳的廣播從轉場之後就沒有，好像正在調試，你找人嗎？只能通過警察。”候機廳負責問訊的工作人員稱。機場方面相關工作人員卻表示候機廳是有廣播的，但面對旅客的質疑，該工作人員也無法說清原因。
雲南省第二人民醫院臨床心理科主任楊建中表示，機場廣播是旅客和機場溝通的最重要工具。機場廣播的靜默讓雙向溝通變成了單項溝通。由於對自己航班的信息不了解，會增加旅客焦灼和煩躁，甚至會引發旅客出現病理性狀態。
“這種狀態一旦出現，旅客出現的一些行為就沒有辦法控制。再加上旅客之間的相互影響，會引起更多的事端。”楊建中說。
熱水缺貨 擺渡車和廊橋緊張
長水機場的KFC處在國內到達大廳的一個角落位置，不太好找，但4日中午，這裡想找一個座位都很難。
除了吃的，熱水似乎略顯緊張，熱水機旁邊一直排著隊，位於候機大廳一側的一台熱水機一度處於“缺水”狀態。機場方面在旁邊擺了一台飲水機，但不等裡面的水燒開，就被人接走。“吃碗泡麵都這么費勁。”一名旅客抱怨。“要是能走的話，吃是小事。”他的同伴說。
“擺渡車、廊橋和工作人員比較緊張，所以才出現這種狀況，還有一個原因是避讓其他飛機。”機場工作人員解釋。
原定於4日14點10分乘坐深圳航空飛往廣州的顧先生，一直未看到有工作人員到登機口處履行職責，也一直不見有人員出來說明情況。14點左右，有工作人員送來午飯，沒人排隊，便當很快一搶而光，有一車便當推入候機廳後，則被憤怒的旅客掀翻了，此後就再未見到便當出現。
未領到便當的乘客只能購買速食麵，但飲水機前卻排了長隊，他排隊40分鐘後才勉強接到了熱水。由於場面混亂，菸頭、口痰、速食麵盒散落在候機廳內長時間未得到清理。
40個小時的滯留後，23點15分左右，網友羽之精靈的飛往廈門的航班再次被通知取消。“我們需要奶粉和尿不濕，以及一架飛往廈門的航班。”羽之精靈說。在他們等待的14號登機口，聚集了幾百名旅客，這其中，有4名幼兒。“他們的奶粉和尿不濕在行李中，隨身攜帶的不多，都快用完了。”通過網路，羽之精靈說。
“有一家人把自己的奶粉供給其他小孩一起吃，但是能堅持多久，我們不知道。”羽之精靈說。登機口檢票口的工作人員已經於幾個小時之前撤離，羽之精靈找不到人反映情況。
羽之精靈的微博不斷發布著情況。早些時候，旅客砸毀了機場的電視機，“這樣總有領導出來解決吧。”可是還是沒有工作人員來。航班被取消後，羽之精靈說：“就因為我們謙和沒人鬧，就被取消航班？” 經過不斷協商，23點55分，羽之精靈終於登機。
沒人知道旅客行李出了什麼問題
行李是另一個讓人頭疼的問題。中午12點左右，滯留在昆的劉女士改簽之後，就再也找不到她的行李了。“之前在領取行李的視窗等兩個小時，讓我上這來找，這裡不管，飛機馬上起飛了。”在航空公司值機櫃檯前面，劉女士急得跺腳。
直至20點，她仍不知道他們的行李怎么樣了，似乎也沒人知道。“我先了解下情況。”機場一工作人員對記者表示，20分鐘後，他並未解釋原因，只告訴記者失物領取、航空公司負責行李方面的兩個電話。撥打後，前者一直占線，後者無人接聽。
行李問題和信息不暢讓部分旅客錯過了本來可以趕上的飛機。“我在找行李，航空公司說還不會起飛，但事實是飛機已經飛走了。”
劉女士身後仍有人在涌過來，人群目的不一，改簽、退票、找行李、拿賠償都在這一個櫃檯辦理。“特殊情況下，為什麼不臨時多開幾個櫃檯，讓辦理不同業務的旅客分開，這樣可以提高效率？”劉女士看著櫃檯兩側吼來吼去的人群，提出這樣的問題。“我這個櫃檯的電腦辦不了那些業務，沒辦法。”航空公司一個辦理售票的櫃檯工作人員表示。
航空公司相關工作人員稱：“已經增派了很多人手。”現場可以看到，櫃檯的工作人員的確多了很多，但秩序並未得到改善。
派出所半天接到36起報案
在人群中蔓延的焦躁情緒，使本來細小的摩擦，演變成一次又一次的爭吵甚至是肢體衝突。
“我才不排隊，昨天就排隊換登機牌沒走上，再不受你們的騙了。”一名黑衣男子擠開工作人員。
“他插隊，把他趕出去。”隊末一旅客大吼起來。
“趕出去、趕出去。”整個隊伍齊聲喊了起來。一名維持秩序的警察將黑衣人從隊伍前面拉了出來。
“警察打人啦！”隊伍里不知道誰在喊。
“警察打人啦，警察打人啦！”整個隊伍又喊了起來，隨之變成更大的爭吵……這是4日在長水機場時不時就可以見到的一幕。插隊的和排隊的在吵、旅客和安保人員在吵、旅客與航空公司的人也在吵，偶爾還伴有肢體衝突。
“小的糾紛我們都勸旅客自己解決了，達不到案件標準。而且，今天實在是太忙了。”長水機場派出所警員表示，截至4日15時左右，這個派出所已有36起報案記錄在冊，小糾紛無法統計，比平時多了許多。
20點15分，在機場滯留了一晝夜的上海旅客孫先生和其他旅客與航空公司工作人員進行溝通時，發生口角。“打人了”的喊聲四起，瞬間乘客們衝上航空公司值機櫃檯，大喊“東航道歉”。喊聲引來四面八方的遊客的圍觀。半個小時之後，孫先生從人群中擠出來時，已經是滿頭大汗。“兩名女乘客被他們的工作人員推了一下，有一個小伙子被推倒在地。”孫先生說。
愛心接力 記者送高燒兒童到醫院
由於長時間滯留機場，有部分兒童出現感冒、發燒症狀。由於長水機場1月3日因大霧關閉，來自天津的謝先生一家就曾在西雙版納機場滯留12小時。4日早上7 點後，他乘飛機從版納起飛準備乘坐原定於9點50分的飛機回到天津。但在飛往昆明的航班上，謝先生髮現自己4歲的孩子出現發燒跡象。
落地後得知飛機延誤，又不知何時起飛，一家人只能留在機場等候訊息。儘管在機場吃了退燒藥，但孩子還是高燒不退。4日晚上10點，孩子發燒至38.2 度。為此，謝先生決定放棄等候去給孩子看病。但因為沒車而難以離開機場，記者文若愚得知情況後，開車將孩子送往醫院。而在機場的昆明市衛生局工作人員獲知情況後，也聯繫好昆明市兒童醫院，開通綠色通道接收患兒。
霧鎖長水為何事先未預警？航班取消為何旅客不知情？
應急機制遭遇質疑“四重門”
3日發生在昆明長水機場的大面積航班延誤事件，嚴重考驗著機場相關各方的應急處變機制。如何妥善應對大面積航班延誤、大批旅客滯留及由此引發的一系列無可迴避的現實問題，長水機場方面正面臨著自營運以來遇到的最大考驗。一場大霧天氣讓長水機場不得不接受全面“體檢”，而由此所暴露出的問題，後期亟待改進。
質疑有四
質疑1： 航班取消，為何旅客事先不知情？
隨著各種媒體的介入，長水機場大面積航班延誤事件趨於透明化。昨日有部分旅客表示，既然機場方面在當天上午就已經知道機場上空出現大霧天氣，那為何直到晚上才宣布取消所有航班。在此中間存在的這個時間差，無形中要耽誤多少旅客的正常出行。
長水機場現場指揮中心相關負責人：對於旅客的說法表示理解，飛機起飛的一個基本條件是能見度在800米及以上。而事發當天的天氣狀況則一直處於邊緣狀態，在取消航班之前，能見度一直保持在300-800米之間，雖然中間出現大霧天氣，但在某個特定時間段上又符合飛機起飛的天氣標準，可以起飛。
當天正值元旦假期即將結束，機場旅客眾多。基於考慮到滿足眾多旅客返家的初衷，機場方面一直在爭取開放航班。只是到後期出現極端天氣後，才宣布取消所有航班。
質疑2： 大霧鎖機場，為何事先未預警？
一場大霧造成昆明長水國際機場如此大面積的航班延誤和取消，這是過去極其少見的。長水機場為何會出現如此規模的大霧？
雲南省氣象台首席預報員普貴明解釋：省氣象台發布大霧預警，必須要有三個或以上地區出現能見度低於500米的大霧。1月3日，長水機場出現大霧，但就全省而言並沒有達到發布條件。
同時，長水機場位於雲南冷空氣的入口，又是昆明準靜止鋒常影響的區域，所以那邊一旦有西南暖濕氣流配合，大霧天氣相對巫家壩機場多一些。
質疑3： 滯留旅客，為何候機大廳盡挨凍？
當晚宣布取消航班後，約7500名旅客滯留機場。其中，一部分急於乘機的旅客不想也不願離開，因此選擇了堅守機場盼望儘早復航。可是，當晚冰冷的天氣，使得不少旅客叫苦不迭。
長水機場現場指揮中心相關負責人：長水機場的確氣溫較低。事發當天上午，在發現有航班延誤的時候，機場方面就緊急下發500床毛毯給予滯留旅客。除此之外，由於長水機場是新建機場，機場的供暖設備系統至今仍在調試階段，所以在此次延誤事件中，機場供暖未能發揮應有作用。目前，整個長水機場航站樓尚未建成完備的供暖系統。
根據相關標準，機場一般都選擇以航班延誤的數量，來確定啟動應急預案的等級。事發當天，機場方面啟動了三級應急預案（航班延誤超過10架次/小時，延時達4小時以上）。當晚8點，緊急啟動二級應急預案。
質疑4： 如何應對一日起降906架次航班
為全力轉運旅客，昨日長水機場計畫執行906架次航班，其中有257架次補班，正班649架次。從啟動應急預案開始，整體的應急保障工作正在有序地推進，但是目前也遇到了不小的困難。因為大面積航班延誤，機場方面的應急保障壓力正在逼近最大負荷。
昆明長水機場值班負責人鄒玉惠：4日早晨機場天氣趨於好轉，能見度1200米以上，已達到起降標準。4日6點10分，機場安檢口打開，第一位旅客通過安檢；8點13分，第一架飛機降落長水；8點14分，機場第一架飛機出港。
4日中午，機場方面召開緊急會議並作了相關部署。在確保現場秩序方面，機場所有的機關人員全部下派到機場進行相關服務，地面保障部門包括航空公司，要增加地面服務人員，保證旅客能在現場獲取各自的相關信息，能夠保證旅客順利出行。此外，地方相關部門增派工作人員保證現場的秩序。
此外，機場方面會在盡全力保證安全的前提下，保證旅客安全出行。與此同時，機場方面還將提供相關信息服務，及時發布航班信息，保證候機旅客得以知曉各自航班信息。
落難旅客
落難長水26小時35分鐘
“這是一次傷心的旅行。”對於首次來雲南旅遊的曾榮來說，6天的行程，遠不如前天19點35分到昨天22點10分的這20多個小時來得“難忘”。
搭一班已經走掉的航班
1月3日，17點左右，結束6天的雲南之旅後，曾榮來到昆明長水國際機場，想搭乘已預訂好的19點35分的航班返回西安，趕著上第二天的班，但沒想到飛機“晚點”了。
“當時還想著應該沒什麼問題，晚一會兒就能走，我還和單位同事說保證能準時上班。”曾榮說，她是一名醫生，趕著回去上班。
但她萬萬沒想到，在機場等到半夜，等來的卻是航班取消的訊息。最後，她和其餘行程一樣受到影響的7000多名乘客，被拉到航空公司安排酒店入住。
4日，8點半，起床後的曾榮馬上就給航空公司的工作人員打電話，詢問何時來車接她去機場，以及航班情況。但是，溝通結果卻讓她感到非常失望，“一個推一個，我總共打了六七個電話，要么就是關機，要么就是說不明白，讓等著。真搞不懂他們為什麼會這么不負責任”。
為了儘快踏上回家的路，曾榮決定自己打車前往機場，花了120元。到達機場後，她便急匆匆地前去改簽機票，希望搭乘11點30分的飛機飛往西安。但排了近1個小時的隊後，工作人員告訴她，須先把自己的行李取出來重新託運，她只能無奈地折返。
幾番折騰之後，她終於順利完成改簽和行李重新託運，但讓她沒想到的是：飛機已經起飛了。
“又急又氣。”她哽咽著說，出門旅遊，從未遭過這樣的罪。
誰來告訴我該怎么做？
“哪樣該先辦，哪樣該後辦，我壓根不知道，現場一個示意圖都沒有，廣播也沒有。我們就和無頭蒼蠅一樣，只能東問一點西問一點。”曾榮說，領取行李時，工作人員甚至對她說：“不用急的，現在全部亂套了，不可能按時起飛的，你慢慢等吧。”
曾榮說，同樣是改簽，一個工作人員說必須先去取行李，有的則說直接可以用行李牌“轉”。而到底哪個程式是對的，她說再問，得到的答案就是：等一下，別急。“你說怎么能不急嘛。”
她將矛頭指向航空公司和機場缺乏人性的考量和混亂的管理，並希望後者能做出改善，促成信息對稱，讓她知道自己走在回家路上的哪一步。
沒完沒了的噩夢
儘管感到氣憤和委屈，但擦乾眼淚後，她依舊選擇繼續等待，並極力爭取搭乘最早的航班回去。因為，除了上班，她還得趕回去參加年終考評。“明天是最後一天，如果沒提交上材料，明年就沒辦法評職稱，也不知道今後能不能續上。”
這20多個小時，除了在酒店度過的“揪心”的一夜，曾榮都在長水國際機場的國內出發大廳待著，排隊、詢問、等待。
14點多，得知21點左右有飛往西安的航班後，她才暫時放下懸著的心，去肯德基吃了點東西，之後又回到航空公司櫃檯前繼續又一次改簽。然而這次，改簽依舊不順利。航空公司要求，改簽機票前，需要將上一次託運的行李取出，重新託運，換取登機牌。“到底是不是需要這樣做？如果非要這樣做，你倒是把行李給我啊！”
到了昨天20點20分，距離承諾中21點起飛的航班僅剩40分鐘，忍無可忍的曾榮找到航空公司一負責行李託運的主管，意外地得到明確回應和承諾：“你想登機，我們儘量找。如果不能跟同一航班過去，就另外給寄過去，兩三天后取。”她才成功改簽並通過安檢。
“說句明白話，或者給明確提示不難，但他們做不到。”曾榮說，因為信息不通暢，她浪費了2個小時等待取行李，差點又誤了飛機。
行李的問題解決了，又焦急地等待了一個多小時，昨天22點10分，延誤26小時35分鐘後，曾榮終於登上了飛往西安的航班。
同是天涯淪落人
延誤一天多的曾榮在長水已算幸運，就在幾名山西乘客為被告知只能改簽1月5號的機票而憤怒的同時，趕著回海南的旅客石女士也正為歸期惆悵不已。
她在一家市政工程公司上班，新年第一個工作日，有各種各樣的事情等待她回去處理。對於行程受阻，她說：“損失無法估計。”
石女士說，按原計畫，她們是2號的飛機回海南，但航空公司無原因取消航班，導致她遭此“劫難”。和曾榮一樣，她對機場以及航空公司的處理和態度十分不滿。
“亂成這樣也沒個人出來說話。”她說，只要好好給我們一個理由，我們就不會感到這么委屈。“難道天氣不好我們還怪你？現在的矛盾根本就不是大霧飛不了。”
21點，記者聯繫石女士，她稱：“就算在那待一晚上也走不了，我們現在回到昆明市區的一家酒店休息，明天將再去機場看看。”
除去上班、參加年終考評、考試外，還有乘客趕著去談生意、簽契約，等等。滯留機場，或許已對他們的工作、學習、生活造成不可逆的破壞，幾乎每個人都面露愁容。
正常運營
截止到1月5日16點30分，機場共起降航班794架次，此次昆明長水機場大面積航班延誤所致滯留旅客將全部運送出港，昆明機場將恢復正常運營。這是昆明機場有史以來保障航班量最高的一天。
機場選址的合理性論證
長水機場海拔約2100米，高於昆明城區200多米。雲南省氣候中心研究員劉瑜表示，冷空氣過境時，霧氣容易在窪地或爬坡時形成，而長水機場位於海拔較高的地區，再加上多面環山，是個窪地，不利於空氣的流動，更容易形成大霧。
