第一條 總 則
為進一步促進我縣藥品採購工作持續健康有序發展，經鳳岡縣醫藥購銷制度建設工作組研究決定，對縣直醫療機構推行藥品陽光採購，以進一步規範藥品採購程式，營造“公開、公平、公正和誠實信用”的藥品採購環境為目的，制定本實施辦法。
（一）遵循的原則。公開、公平、公正，質量保證、價格合理，統一規範、簡化高效。
（二）公告方式。鳳岡縣藥品陽光採購公告通過鳳岡縣人民政府入口網站（暫定）發布。
（三）藥品目錄範圍。藥品目錄範圍為《貴州省新型農村合作醫療用藥目錄》和《貴州省基本醫療保險和工傷保險藥品目錄》（國家管制藥品除外）。
（四）藥品定價和配送企業入圍方式。藥品價格依照企業報價的平均值進行定價。配送企業入圍方式，採取雙指標計分辦法進行，選擇5家配送能力較強的，價格較合理的藥品經營企業作為我縣縣直醫療機構的配送企業。
（五）採購方式。
省入圍品種通過網上採購系統進行藥品網上採購，個別品種以電話形式採購。
（六）採購周期。採購活動原則上每年進行一次。
第二條 藥品採購目錄的定製
（一）主要依據。《貴州省藥品入圍中標結果目錄》。
（二）定製目錄的範圍。由縣人民醫院以診療需要為基礎，以《貴州省新型農村合作醫療用藥目錄》和《貴州省基本醫療保險和工傷保險藥品目錄》為依據，制定《鳳岡縣縣級醫療機構藥品目錄》，並報縣衛生局審批。
（三）藥品目錄製定的主要內容。包含序號，通用名，商品名，劑型，規格，生產企業（同一品種選擇2—3個生產企業），單位，省入圍價格，報價，備註。
（四）定製原則和方法。
1、適應不同患者需要的原則。在制定品種時，首先選擇一般層次的藥品，再次選擇質量層次較高的品種。
2、臨床用藥需要的原則。即同一品種多種劑型選擇。
3、信譽和實力原則。即選擇藥品時，除了要考慮醫療機構長期需要使用的品種，還應當優先選擇那些信譽較好的知名企業生產的藥品。
第三條 報名和材料審查
（一）報名人條件。
1、依法取得《藥品經營許可證》、GSP認證證書及營業執照。
2、具有履行契約必須具備的藥品供應保障能力。
3、報名開始前兩年內有經營假藥記錄的企業或信譽較差的企業，不接受其報名。經營假藥或信譽較差的企業的認定以食品藥品監督管理部門公示、媒體報導等為依據。
4、法律法規規定的其它條件。
（二）資質審查。提交資料一式兩份，交鳳岡縣食品藥品監督管理局審查。
1、配送商提供材料：
（1）《藥品經營許可證》（複印件）、GSP認證證書（複印件）及營業執照（複印件）、法人委託書和身份證復件。
（2）上一年度企業增值稅納稅報表（複印件）。
（3）企業基本情況表。
（4）《配送承諾函》。
（5）提供報名前兩年內是否有違法違規經營假藥的說明。
（6）與衛虹公司簽訂的網上採購協定書。
（7）生產企業藥品配送委託書。
以上證件均需加蓋公司鮮章。
2、申報材料遞交時間和地點：
（1）申報材料遞交截止時間：按公告時間。
（2）因不可抗力原因，可酌情延長材料遞交截止時間，但不得超過入圍企業評審截止時間。
（3）在規定截止時間後將不再受理材料申報。
（4）申報材料遞交地址：按公告地址。
3、申報材料修改和撤回：申報人遞交申報材料後，在規定的截止時間之前可以修改或撤回。在材料遞交截止後，不得對其申報材料做任何修改，也不得撤回其報名。
（三）報名程式和要求。申報人報名後，縣醫院應填寫《行賄犯罪檔案查詢申請書》，附報名企業名單，報縣檢察院進行查詢，並將查詢結果作為審查其信譽度的重要依據。審查通過後，先將加蓋審查印章的資料交領導小組報名登記後，交納報名費500元和保證金50000元（報名費交縣醫院，履約保證金20000元交縣衛生局，質量保證金30000元交縣食品藥品監督管理局），最後再拷取採購藥品目錄（自帶電子盤拷貝，拷後目錄不得增刪變動）。
第四條 藥品定價及配送企業入圍規則
（一）藥品定價。以《貴州省藥品入圍中標結果目錄》價格下浮20%為報價依據，按照企業報價平均值定價；不合理的平均定價，由醫藥購銷制度建設工作組現場評定。
1、報價。凡參加的企業只能對獲有藥品配送資格的藥品填報價格，並按照藥品目錄中指定單位填報，其報價保留到小數點後2位（即0.01），如超出小數點後2位的，則四捨五入。截止報價後，不得作任何修改。
2、計算平均值。去掉一個最高價和最低價後計算。
3、定價公示。如對公示的品種有異議的，由小組現場評定。
（二）入圍企業的確定。按照雙指標規則進行確認。
1、配送價格評分。根據企業報價，凡接近中間價的企業記1分（取向下接近的企業，若兩家或兩家以上企業報價一致，則各記1分），按實際得分總數計分。
2、配送實力評分。按照企業提交的生產企業委託協定，凡提交一個品種的委託協定，則記1分。按照提交合格數量總數計分。
3、匯總選擇入圍配送企業。以上二項得分記入公司總分，然後由高到低進行排列，進入前5位的企業列入配送企業（若同時有兩家企業進入第5名，則同時列入）。
4、公示。入圍企業在鳳岡縣人民政府入口網站上公示7天，無異議正式確認為入圍配送企業。
第五條 計畫採購及配送
（一）採購。主要採用網上採購形式交易。
1、為進一步規範藥品交易行為，根據全省統一規定，對省招標品種實行網上採購。
2、在實施網上採購前，配送商必須取得與醫院簽訂的購銷契約。
3、計畫分配，根據公司取得的生產企業委託配送範圍確定。
4、通過網上採購系統制定採購訂單、傳送採購訂單及到貨確認。
5、未列入目錄的急救藥品、罕見病種藥品，由醫療機構提出申請，經衛生局、食品藥品監督管理局批准後進行詢價採購（其比例不得超過該企業配送總量的15%，不允許未取得配送資格的企業或法人配送未列入目錄的急救藥品、罕見病種藥品）。
（二）配送計畫分配。
1、計畫分配原則。採用排序法和等金額（兩次購進藥品金額相互不超過10%）方式分配計畫，在制定配送計畫時，可以採用分類捆綁方式合理搭配，減少配送企業配送成本，便於及時供應。
2、配送時間要求。計畫發出後2個周內到貨。
3、售後服務。凡提供的品種，效期臨近5個月的而未使用的在庫藥品，配送企業應當及時進行更換，效期臨近3個月的在庫藥品，應當無條件更換。
第六條 責任和義務
（一）醫院責任和義務
1、根據臨床需要，在採購品種目錄中選擇採購品種，分期分批採購。價格以《鳳岡縣縣直醫療機構藥品採購目錄價格》為依據。
2、凡列入省招標的採購品種，其採購過程通過藥品網上採購系統完成。
3、按《藥品管理法》、藥品管理條例和醫療機構藥事管理有關規定合理選擇、驗收、儲存、使用入圍藥品。
4、採購入圍品種時，必須從本次確定的配送商處採購，原則上不允許從其它渠道採購。
5、採購品種入庫後效期臨近5個月時，應當及時通知供應企業更換。
6、結算貨款必須押批結算。
（二）配送企業責任及義務
1、必須具有滿足醫院臨床用藥需求的供應能力。不論採購藥品數量和金額多少，所有配送企業均應按契約保證供貨。對簽訂有定期定量採購契約的藥品，必須按時保質保量供貨。
2、應按照公布的品種目錄上註明的產品信息、質量及時供貨，提供合格的藥品，效期不得低於半年，低於半年的在庫藥品必須及時調換。
3、法律法規規定的其它條件。
第七條 違約與處理
配送商有下列行為之一的，列入“非誠信交易單位黑名單”，取消該企業配送資格，兩年內不得參加本院採購活動。情節嚴重的，交有關部門依法處理。
1、在採購活動中提供虛假證明檔案。
2、未取得授權委託私自配送。
3、除不可抗力因素外，不供貨、不足量供貨、不及時供貨三次或三次以上。
4、提供不合格或不符合有效期規定的藥品，經核實，確因配送商原因造成的。
5、高於已定價格供貨的。
6、不按規定在藥品網上採購系統進行網上交易，不按實際送貨情況在網上進行採購單確認、發貨處理的。
7、其它違約違規行為。
藥品配送人員違反第三款的，不按時供貨的，超出一天按每個品種50元從保證金中扣取違約金，若超出一周未配送的，取消該品種的本次配送計畫；不足量供應的，每個品種按100元一天扣取違約金。
第八條 其它規定
（一）縣藥品購銷制度建設工作組和“五項制度”監督檢查組負責縣級醫療機構藥品採購的監督實施。
縣食品藥品監督管理局負責對藥品經營企業或法人的配送資質審定，根據藥品經營企業或法人填寫的《鳳岡縣縣級醫療機構藥品目錄》價格，負責藥品經營企業或法人單項藥品配送資格的確認，藥品質量流通環節的管理和監督。
藥品經營企業或法人負責《鳳岡縣縣級醫療機構藥品目錄》價格的填寫。
縣物價局負責對《鳳岡縣縣級醫療機構藥品目錄》價格的審核。
縣醫院負責縣級醫療機構藥品採購的組織實施。
（二）縣中醫院、計生婦幼保健站、疾控中心的藥品採購，醫療器械的採購按照此辦法辦理。
（三）本實施辦法的解釋權歸鳳岡縣醫藥購銷制度建設工作組。
（四）本辦法自公布之日起施行。凡違反本辦法之規定，按有關規定進行處理。
