簡介
高麗民主聯邦共和國高麗民主聯邦共和國是朝鮮民主主義人民共和國已故領導人金日成在1980年10月10日朝鮮勞動黨第六次代表大會上所作的中央委員會工作總結報告中提出的朝鮮半島統一後的國名。
金日成主張朝鮮國自主和平統一，並使用朝鮮半島歷史上第一個統一國家高麗國作為國號。
2010年10月8日，朝鮮祖國和平統一委員會當天發表備忘錄，稱建立高麗民主聯邦共和國的方案是全民族懇切的希望，也是早日實現國家統一、正確反映南北現實最正當的方案。
朝鮮祖國和平統一委員會說，朝鮮黨和政府在過去30年間，為實現該方案傾注了富有誠意的努力。現在號召朝鮮、韓國和海外的全體同胞，在歷史性的《北南共同宣言》的旗幟下，為實現聯邦制統一而展開團結一致的鬥爭，在這片土地上、這片天空下，建立起統一強盛的高麗民主聯邦共和國。
歷史背景
高麗民主聯邦共和國20世紀70年代末、80年代初，韓國國內局勢發生了重大變化。從70年代末起，朴正熙的獨裁統治陷入了嚴重的內外危機之中。結果，l979年10月26日，朴正熙被殺，韓國局勢陷入一片混亂。同年l2月12日，以全斗煥為中心的軍部發動軍事政變，開始了新的軍事獨裁統治。
1980年4月24日，漢城市名大學教授公開發表《校園民主化聲明》，呼籲人們奮起反抗軍事獨裁統治，爭取民主權利。民主化運動迅速席捲全國。在全羅南道光州市，學生運動很快發展為全民運動，“市民軍”與政府軍之間發生了嚴重的武力衝突，雙方武力對峙長達l0天之久。在這種形勢下，北方又向南方發動了統一攻勢。1979年12月20日，北方提議南北共同組隊參加莫斯科奧運會。
在遭到拒絕後，又於l980年1月14日提議舉行南北總理會談。此後，雙方進行了10次工作代表級接觸。然而，十分令人遺憾的是，均未能達成任何協定。9月24日朝方宣布，終止與韓方的工作代表級接觸。同年10月，朝鮮勞動黨第六次代表大會召開，會議確認聯邦制統一方案是惟一可行的統一方案。與此同時，提出了詳盡的聯邦制統一方案，這標誌聯邦制統一思想和方案的最終形成。
主要內容
高麗民主聯邦共和國朝鮮政府和金成主張的聯邦制統一方案主要包括以下兩方面的內容：
第一，朝鮮半島將以一個民族、一個國家，兩個政府、兩種制度的方式實現統一。即完全超越意識形態的分歧，在保留南北各自現存的社會制度和政權形式的前提下，南北地方政府分別獨立地實行地方自治；由南北代表組成的最高民族委員會解決南北之間的政治、經濟、軍事和文化方面的問題。l988年9月8日，金日成在慶祝朝鮮民主主義人民共和國成立40周年大會上所作的報告指出：“高麗民主聯邦共和國是以民族共同的要求和利益為重，超越思想和制度，實現民族團結統一國家的最合理的形式。
統一祖國，這並不是只為某個特定階級或階層的，而是為全體朝鮮民族的，因此，個別的階級和階層的利益應當服從於民族共同的利益。在我國的北方和南方實際地存在著互不相同的思想和制度的情況下，為了實現祖國的統一，就應當根據誰也不吞併誰，誰也不被誰吞併，一方不壓倒另一方，哪一方也不被另一方壓倒的共存原則，照舊保留兩種制度，以兩個自治政府聯合起來的方法形成一個統一的國家。只有建立高麗民主聯邦共和國的辦法，才是根據民族共同的要求和意志，依靠全民族團結的力量，自主地、和平地解決統一問題的最正確的辦法。”
第二，統一後的高麗聯邦共和國將永遠是一個中立國家。即統一後的朝鮮半島將是一個沒有外國軍隊駐紮，並且不與任何國家結盟的自主、和平、中立的國家。1983年6月30日、7月1日和5日，金日成在同秘魯美洲人民革命聯盟代表團的談話中指出：“我們在黨的第六次代表大會上提出建立高麗民主聯邦共和國的方案和將由統一國家執行的十大施政方針的時候，指出高麗民主聯邦共和國應該成為一個中立國家。
換句話說，明確地指出了高麗民主聯邦共和國不做任何國家的衛星國，要成為不依賴任何外來勢力的完整的自主獨立國家、不結盟國家。說統一了的我國不做任何國家的衛星國，這就意味著既不做中國和蘇聯的衛星國，也不作美國和日本的衛星國。被大國包圍著的我國，統一之後成為中立國是最好的。”
前提條件
高麗聯邦國旗第一，以聯邦制方式實現朝鮮半島的統一，首先必須具備的條件是以和平協定取代目前的朝鮮半島停戰協定，從朝鮮半島撤出所有外國軍隊。同時，南北雙方保證互不侵犯。對此，金日成明確指出：“在實現民族大團結方面，最重要的是簽訂和平協定，規定我們不把社會主義制度強加於南韓，他們也不把資本主義制度強加於我們，保證南北之間不再發生軍事衝突。在保留南北現有兩種政治制度的情況下，只要雙方能超越政見、信仰和制度的差別，實現民族大團結，就不需要軍備競賽，也不需要戰爭了，而且能夠依靠全民族團結起來的力量實現祖國的和平統一。”這是因為：(1)只有以和平協定取代停戰協定，朝鮮半島的和平才有所保障。才能為南北統一創造一個和平、安定的環境。(2)只有從朝鮮半島撤出所有外國軍隊，才能排除一切外來因素的干擾，保證南北統一自主地進行。(3)只有簽訂和平協定，才能消除南北之間的不信任感。(4)和平協定的簽訂，將會為南北雙方經濟的發展提供更加充足的資金和勞動力。
第二，統一後的高麗聯邦共和國實行外交中立化，這既是消極的、無奈的選擇，又是積極的、現實可行的選擇。朝方提出這一構想主要是出於以下兩點考慮：(1)促使美軍儘快撤出韓國。1973年，圍繞著朝鮮問題的國際局勢發生了巨大變化。韓方提出的南北韓同時加入聯合國的方案遭到了28屆聯大的否決。不僅如此，聯合國大會還通過了解散“聯合國韓國統一復興委員會”的決議。在這種形勢下，為了促使美國政府儘快撤出駐韓美軍，進一步促進祖國統一運動。l974年朝鮮第五屆最高人民會議第3次會議通過決議，以最高人民會議的名義致函美國國會，提出了如下建議：朝鮮南北雙方立即停止增強武力和軍備競賽，雙方保證互不侵犯；美國不干涉朝鮮的內政，不阻撓朝鮮統一；撤走霸占南韓的美軍；在美軍撤走後，朝鮮不做任何其他國家的軍事基地或作戰基地。朝鮮南北雙方以聯邦制的方式實現統一，以單一的高麗聯邦共和國國號加入聯合國。(2)以此表明統一後的朝鮮半島既不倒向資本主義，也不倒向社會主義。日本人藉口說朝鮮半島的統一將導致社會主義的擴張。對此，金日成一再強調：在照舊保留朝鮮的北方和南方現有的社會制度的情況下實現中立化，朝鮮就會成為社會主義制度和資本主義制度之間緩衝性的中立地區，就能同世界的所有國家發展友好關係。總之，聯邦制統一方案是金成和朝鮮政府集幾十年經驗教訓而提出的詳盡的統一方案。
施政方針
高麗聯邦全圖要根據北方和南方在“七·四”南北聯合聲明中共同闡明的崇高的信念和原則，並從我國北方和南方存在著不同的思想和制度的客觀現實出發，找出統一祖國的最快、最有把屋的途徑，並積極努力加以實現。我們黨認為，根據自主、和平、民族大團結的原則實現祖國統一的最現實、最合理的途徑，是照舊保留北方和南方現存的思想和制度，北方和南方聯合起來組成一個聯邦國家。從解放直到今天，北方和南方長期存在著不同的制度，各有占著統治地位的不同的思想。
在這種情況下，要實現民族團結和祖國統一，就不應當把某一方的思想和制度加以絕對化。如果北方和南方各自把自己的思想和制度絕對化起來，或者把它強加於對方，那么就不可避免地招致對抗和衝突。這樣，反而會造成使分裂加深的結果。既然全民族一致把統一祖國看做是至高無上的任務，那么，思想和制度的差別就不應成為阻礙統一的條件。
在同一個國度里，持有不同思想的人們可以共同生活；在一個統一的國家裡，可以有不同的社會制度同時存在。我們絕不會把我們的思想和制度強加於南韓，我們的一切都服從於實現民族的團結和祖國的統一。我們黨主張，在北方和南方互相承認和容許存在於對方的思想和制度的基礎上，成立北方和南方以同等資格參加的民族統一政府，在這一民族統一政府之下，北方和南方以同樣的許可權和義務分別實行地區自治，建立這樣的聯邦共和國來實現祖國的統一。
聯邦形式的統一國家，以北方和南方同等名額的代表和適當名額的海外僑胞代表組成最高民族聯邦會議，最高民族聯邦會議組織聯邦常設委員會來領導北方和南方的地區政府，管轄聯邦國家的全盤工作。我們認為這樣做是合理的。最高民族聯邦會議及其常任機構——聯邦常設委員會，作為聯邦國家的統一政府，要根據全民族對團結、合作、統一的願望，在公正的原則下討論並決定政治、國防和對外關係等有關整個國家和民族的利益的共同問題，促進爭取國家和民族的統一發展的工作，在所有領域實現北方和南方的團結和合作。聯邦國家的統一政府要尊重北方和南方的社會制度，尊重北方和南方的行政組織、各黨派和各階層的意志，不容許任何一方把自己的意志強加於對方。
北方和南方的地區政府要在聯邦政府的領導下，在符合全民族的根本利益和要求的範圍內，實行獨立的政策，在所有領域為縮小北方和南方的差別，謀求國家和民族的統一發展而努力。聯邦國家的國號，最好恢復早已為世界所廣泛熟知的我國歷史上的統一國家的名稱，並反映北方和南方向往民主的共同的政治理念，定為高麗民主聯邦共和國。
高麗民主聯邦共和國應當成為不加入任何政治、軍事聯盟或集團的中立國家。在把具有不同的思想和制度的北方和南方這兩個地區統一起來，成立一個聯邦國家的情況下，高麗民主聯邦共和國成為中立國家，是必然的，而且實際上也是最合理的。高麗民主聯邦共和國作為統轄我們國家的整個領土和全民族的統一國家，應當實行符合全體朝鮮人民的根本利益和要求的政策。我們黨認為，高麗民主聯邦共和國提出並執行如下的施政方針是確當的。
歷史意義
高麗民主聯邦共和國第一，聯邦制統一方案有利於化解朝鮮半島南北雙方因各種原因造成的誤解和不信任。朝鮮半島南北分治已長達半個多世紀，雙方相互存在著諸多誤解和不信任，要消除雙方的誤解和不信任需要一定的時間。聯邦制統一方案主張，南北雙方超越意識形態的分歧，本著民主團結的原則，相互承認現存的政府、社會制度，這有利於朝鮮半島的和平統一。
第二，聯邦制統一方案主張和平統一，這符合目前國際局勢的發展潮流和朝鮮半島全體人民的願望和要求。這是因為：(1)和平與發展是目前及以後很長時期內人類社會發展的主要方向，武力統一不為世界潮流所容。(2)現代化戰爭將是一場沒有勝利者的戰爭，武力統一根本行不通。(3)朝鮮半島全體人民是愛好和平的，自家兄弟之間的自相殘殺更是他們所深惡痛絕的。
第三，聯邦統一方案將有利於排除外來因素的干擾，保證統一活動的順利進行。朝鮮半島的分裂是戰後冷戰體制和大國爭霸的產物。因此，朝鮮半島的統一方式及統一後朝鮮半島的國家政策走向，將受到周邊大國的影響和牽制。聯邦制統一方案主張，統一後的朝鮮半島將是一個中立的國家。這一構想的提出，將有助於消除周邊大國的猜忌和擔心，減少阻礙朝鮮半島統一的阻力。
第四，聯邦制統一方案將保證，南北雙方任何一個社會階級、階層和黨派的利益，不會因南北統一而受到損害。同時，也不會因南北統一而損害在朝鮮半島的其他國家及各種社會團體和個人的利益。
第五，高麗民主聯邦共和國要把北方和南方之間被斷絕了的交通和郵電連線起來，在全國範圍內保障利用交通、郵電設施的自由。
第六，高麗民主聯邦共和國要為工人、農民等勞動民眾和全體人民謀求安定生活，有步驟地不斷增進他們的福利。
第七，高麗民族聯邦共和國要消除北方和南方之間的軍事對峙狀態，組織民族聯合軍，保衛民族免受外來侵略。
第八，高麗民族聯邦共和國要維護所有旅居海外的朝鮮同胞的民族權利和利益。第九，高麗民族聯邦共和國要正確地處理北方和南方在統一以前同外國建立的對外關係，統一調整兩個地區政府的對外活動。
第十，高麗民族聯邦共和國作為代表全民族的統一國家，要發展同世界各國的友好關係，實行愛好和平的對外政策。
國歌
高麗民主聯邦共和國《統一萬歲》
Johyo-roe詞
佚名曲
Ⅰ.
經歷了艱苦鬥爭，把勝利贏得；
百年來偉大夙願，今日得實現。
先輩們把頭顱拋，還把熱血灑；
換來了嶄新國家，統一的祖國。
高呼統一萬歲，我們神聖的國家，
用真誠和執著，建設統一的祖國。
Ⅱ.
三千里錦繡江山，無窮花遍開；
五千年輝煌歷史，智慧者輩出。
東海的滾滾浪花，拍打著海岸；
長白山巍峨山峰，高聳入雲霄。
高呼統一萬歲，我們神聖的國家，
用真誠和執著，建設統一的祖國。
Ⅲ.
經歷了發展建設，把真理尋求；
馬列的社會主義，要播灑世界。
為了人民和未來，我們要前進；
強大的先軍國家，明天的太陽。
高呼統一萬歲，我們神聖的國家，
用真誠和執著，建設統一的祖國。
局勢分析
高麗民主聯邦共和國對韓國政府來說，韓朝統一的指導原則可以用三個詞來概括：“自主”、“和平”和“民主”。“自主”的意思是，統一必須由韓朝雙方自主實現，而不是由外人強加或決定。“和平”的意思是，統一必須在不發生衝突的前提下實現，韓朝任何一方都不能通過顛覆或動武壓倒另一方。“民主”的意思是，統一的朝鮮半島必須實行民主。
北韓的統一原則聽上去和韓國的沒什麼區別，但含意卻截然不同。1980年，金日成提出了一個統一計畫，他建議統一後使用“高麗民主聯邦共和國”（英文縮寫是“DCRK”）的名稱，這聽上去與北韓的官方名稱“朝鮮民主主義人民共和國”（英文縮寫是“DCRK”）驚人地相似。北韓的三個統一原則是“獨立”、“和平”和“民族大團結”。“獨立”的意思是，朝韓雙方必須在不受外來干涉的情況下實現統一，確切地說就是，統一必須以韓國切斷與美國的安全聯繫以及所有外國軍隊撤離韓國為前提。北韓人強調，“和平”意味著韓國軍方應當結束與美國軍隊的合作並不再把北韓稱為它“最大的敵人”。“民族大團結”的意思是，韓國政府應停止鎮壓國內的共產黨活動，允許韓國的所有政治派別參與南北統一對話，從而符合北韓的“聯合陣線戰略”。根據此戰略，將由共產黨和非共產黨代表韓國與共產黨北韓打交道。
北韓的統一“三大憲章”不僅包括上述的統一三原則，還包括金日成提出的“爭取祖國統一全民族大團結十大綱領”。該綱領於1993年（也就是金日成逝世前一年）發表，包含了朝韓於1992年簽署但從未實施的《關於南北和解、互不侵犯與合作交流協定書》的許多內容。有趣的是，十大綱領的最後一條呼籲人們“尊敬那些為民族團結作出過貢獻的人”，這大概是想確保統一後北韓領導人不會遭到迫害。三大憲章中的第三大憲章是金日成提出的成立聯邦的建議，北韓人把這一建議概述為“一個民族、一個國家，兩種制度、兩個政府”。貧窮落後的北韓現在幾乎沒有希望勝過韓國，所以這種“一國兩制”的安排將使它免於被韓國吞併，還能讓北韓人在國防和外交等國家大事上享有平等的發言權。據北韓人說，這樣一個分治的國家將符合統一的定義並將使北南雙方能夠進行合作。
正如北韓人在提建議時通常會做的那樣，他們把成立聯邦這一建議當作解決朝鮮半島分裂問題的絕對“科學”的方案呈現給世人，不肯承認這一建議有任何嚴重缺陷。人們或許會問，韓朝將如何彌合雙方在意識形態（民主主義對共產主義）和經濟體制（資本主義對指令性的社會主義）上的巨大差異。金日成說，這些問題可以留給後代去解決。
統一的障礙大多數韓國人和北韓人都渴望統一，如果統一易如反掌，朝鮮半島早就統一了。事實上，統一面臨著巨大的障礙。儘管頗有幾位能人曾在韓國統一部里擔任要職，而且前總統金大中比到目前為止任何一位韓國總統都更有能力實現統一，陽光政策還是遭遇了各種難題。目前，還不清楚繼任的盧武鉉政府是否還會和金大中政府一樣堅定地支持陽光政策，儘管盧武鉉在當選時曾承諾要繼續奉行這項政策。
要想實現統一，韓國人面臨至少五個障礙，首先就是經濟代價太大。
第二個障礙是北韓政權的態度和行為。北韓政權的行為不是違背統一的承諾，就是明顯阻撓統一。它幾乎總是製造敵意，令眾多韓國民眾灰心並與北韓人產生隔膜（例如，向韓國海濱派遣間諜潛艇，船隻擅闖韓國海岸、擅入韓國水域，侵入非軍事區）、在電台和電視台進行侮辱性的反韓宣傳，以及推遲或取消就統一問題舉行的會晤。對韓國公眾來講，自給他們帶來希望的2000年6月韓朝首腦會議以來綻放的統一之花已經枯萎。
統一的第三個障礙是，北韓政府企圖通過各種挑釁手段從美國獲取外交承認和安全保證。最明顯的挑釁行為發生在1993年、1994年和2002年底至今的一段時間。2002年底，北韓承認有能力生產武器級的核材料，並有能力對這些核材料進行再處理（儘管金正日政府令人難以置信地否認有製造核武器的想法）。在這種時候，朝韓統一問題在華盛頓和平壤的威脅和反威脅的舌戰中迷失了方向。
統一的第四個障礙是，由於北韓政府的保密和掩飾政策，也由於韓國政府對國民到北韓旅遊加以限制，朝韓人民之間的接觸相對較少，因此也就降低了他們推進統一的動力和能力。北韓和韓國共有近7000萬人口，但是自1989年放寬旅遊限制以來，只有4萬韓國人到過北韓（大部分人是到北韓出公差），也只有區區2500個北韓人到過韓國（大部分人也是出公差去的）。這些數字不包括到北朝鮮金剛山景區旅遊的約50萬韓國人，在那裡，韓國遊客無法和當地人接觸。
與這些旅遊限制有關的第五個障礙是，韓國相當一部分政治保守分子和老一輩人都極其擔心，消除韓朝間的障礙會招致北韓的政治顛覆乃至軍事入侵，因為北韓從未放棄使韓國共產化的目標。
在北韓一方，統一的障礙首當其衝就是北韓領導人———他們擔心，民主和資本主義將危及他們的政治地位和身家性命。最不願意社會開放和政治競爭的一群人恐怕就是金正日和幾千名共產黨領導幹部。特別對金正日來講，他父親的好朋友、羅馬尼亞前獨裁者尼古拉·齊奧塞斯庫就是他的前車之鑑。北韓的兩三百萬勞動黨黨員一直過著高人一等的生活，他們也會抵制任何把民主引入政治體制的統一計畫。北韓人民軍的軍官們或許也不願意擁護統一。在朝韓統一後組建的軍隊中，許多原北韓軍官會失業，那些殺害或虐待過所轄囚犯的秘密警察和獄警也會擔心受到法律的懲罰。
北韓另一個可能會抵制統一的群體就是仍然對20世紀五六十年代的黃金時代記憶猶新的“革命一代”。那時，北韓的經濟在增長，共產主義制度是國際社會必須煞費苦心對付的一支力量。這些年紀較長的人或許期待著重溫美好的舊時光，他們指望著前共產黨國家的公民對資本主義心灰意冷並使共產黨重新掌權———正如北韓媒體鼓吹的那樣。至少，他們希望北韓與世隔絕也能重振經濟，並由此恢復國力，在南北統一過程中與韓國分庭抗禮。
但是，北韓面臨的最大統一障礙或許是北韓民眾的冷漠無知。在過去，民主德國（即東德）的公民會抓住機會逃到他們通過廣播和電視知曉的聯邦德國（即西德）。與東德人不同，北韓人就像是穴居者，他們因終生受政府宣傳的影響而對外面的世界感到恐懼。北韓民眾已經習慣於服從命令，他們似乎是一支遲鈍的政治力量。北韓的生活條件不管多么艱苦，也從未有有組織的反抗事件見諸報端。
因此，在北韓，統一歸根到底取決於金正日和高級將領的意願。他們進退兩難。如果他們閉關鎖國並堅決不與韓國合作及和解，北韓的經濟和社會狀況將繼續惡化。但是，如果他們開放北韓邊境，他們或許就不能再掌控這2200萬北韓人了，因為北韓民眾可能會選擇其他人領導國家。對金正日來說，最好的選擇將是有所控制的開放———就像中共領導人所做的那樣。但是，邊境另一邊就是實力強大得多的韓國，策劃這樣一種開放將始終冒著被吞併的危險。畢竟，這個小半島不需要太多的政府。
統一的前景表面上，朝韓雙方被無法調和的分歧所阻隔。韓國和北韓的統一計畫都提倡建立一種“各自為政而平等”的長期關係，但是國力單薄的北韓很難與強大得多的韓國平起平坐。從表面上看，德國統一的解決辦法顯然也自然是實現朝韓和解的方式。但是，德國的統一同樣提醒我們，統一必須得到其他國家的支持。在朝韓統一問題上，中國、日本和美國都沒有表現出絲毫的熱心。
德國的統一還提醒我們，統一可能會突如其來地實現。匈牙利對奧地利開放了邊境從而為東德人逃往西德提供了走廊，然後是柏林圍牆被拆毀，這些使東德政府在短短數月內就垮台了，從而迫使西德———不管它是否已做好準備———設法實現了統一。在朝鮮半島的統一問題上，中國扮演的不是匈牙利的角色：中國還沒準備好迎接北韓難民，也無法提供通往韓國的陸上橋樑。北韓與世隔絕的生存狀態也並不依賴像前蘇聯那樣一個大國的支持，儘管中國的支持幫助了金正日統治他的人民。
朝韓似乎注定要以不穩定的和平方式共處許多年。韓國最堅定的統一捍衛者、前總統金大中估計，再過20年，朝韓可能也實現不了統一。在今後20年中，朝韓是否會逐漸靠攏、會不會發生什麼事促成突然統一，以及朝韓是否將學會獨立共存，誰也不能肯定。
評論
高麗民主聯邦共和國高麗民主聯邦共和國成立方案是金日成主席在1980年10月召開的朝鮮勞動黨第六次代表大會上提出的。
這個方案主張：朝鮮北方和南方，在互相承認和容許存在於對方的思想和社會制度的基礎上，成立北南以同等資格參加的民族統一政府，在這一民族統一政府之下，北方和南方以同樣的許可權和義務分別實行地區自治。也就是說，在一個民族、一個國家，兩種制度、兩個政府的基礎上，建立一個聯邦制形式的民族統一國家。
被外來勢力造成的民族分裂越持續，朝鮮民族越希望用誰人都能接受的合情合理的方式早日實現祖國的統一。以一個民族、一個國家、兩種制度、兩個政府為基礎，用聯邦制方式統一國家，可謂符合朝鮮實際情況的切實可行的統一祖國途徑。
在解決國家統一問題方面，重要的是，對北方和南方互不相同的思想和制度採取什麼樣的態度。也就是說，是把互不相同的思想和制度合二為一，還是照舊保留現有思想和制度摸索統一途徑。北方和南方建立不同的制度已過60多年的今天，要想用某一方的制度實現統一，那就別說是統一，反而會加深分裂，招致不可挽回的民族災難。朝鮮民族的統一事業，本質上是重新連線被外來勢力割斷的北南民族血脈，加強骨肉紐帶，實現民族團結的事業。因此，照舊保留互不相同的思想和制度，也可以實現民族的統一，其途徑就是聯邦制。
聯邦制統一方案，體現了自主、和平統一、民族大團結的祖國統一三項原則。聯邦國家是由朝鮮人自己的力量自主地成立的國家。所以如果選擇了成立聯邦共和國的途徑，那就任何外來勢力都沒有藉口干涉朝鮮的統一問題，朝鮮的統一問題自然就自主地得到解決。而且以互相容許和承認存在於北方和南方的不同思想和制度為前提，因此，沒有流血衝突，可以用和平的方法實現祖國統一。還能消除北南之間的誤解和不信任，可以信賴，實現團結。聯邦制統一方案同樣保障北方和南方所有階級和階層、各黨派的利益。這一方案公正地考慮到北南當局、各階層、各黨派的利害關係，以任何一方、任何階級、任何黨派都不受損害。
聯邦國家成立方案的公正性，清楚地表現在聯邦國家的組織及其構成原則上。據統一方案，要成立北方和南方以同等資格參加的民族統一政府。民族統一政府，把北、南、海外朝鮮民族的意志和要求都公正地反映到國家政策上。
統一方案以尊重和維護全體朝鮮民族的利益為主規定聯邦國家的職能，經營管理聯邦國家也體現公正性的原則。北方和南方的兩個地區政府，在符合全民族根本利益和要求的範圍內，各自實行獨立自主的政策。
如果按照聯邦制方式實現了祖國的統一，那么朝鮮民族就將在全國範圍確立自主權力，作為一個民族實現大團結，朝鮮就將成為自主的、愛好和平的、中立的民族統一國家。
