現在，我代表縣政府向大會作工作報告，請予審議，並請縣政協各位委員和列席會議的同志提出意見。
一、過去一年工作的回顧
2012年是極不平凡的一年。面對大事集中、難事凸顯、經濟低迷的複雜局面，我們在縣委的正確領導下，眾志成城攻難事，集中精力幹大事，一心一意辦實事，鞏固和發展了來之不易的大團結、大穩定、大發展的好局面。全年地區生產總值完成63億元，增長12%；全部財政收入完成3.8億元，其中公共財政預算收入完成2.05億元，分別增長24.4%和27.3%；城鎮居民人均可支配收入達到17153元，農民人均純收入達到8346元，分別增長12.6% 和15.9%。項目建設成效顯著
全年固定資產投資完成42.9億元，增長25.4%。安排投資億元以上項目67個，投資規模、增長速度創歷史之最。投資32億元的弗萊德冷藏車項目正式落戶並開工建設，積累了洽談大項目的寶貴經驗，全縣招引大項目、好項目的信心大為提振。高效推進項目建設，完善項目分包責任制，及時破解項目建設難題。力馬陶瓷五、六條線、力龍陶瓷五線、鴻銳增塑劑、國煜電器一期、劉秀公園二期等總投資78億元的22個項目全面竣工；文杰製衣、際華3502包裝、綠洲農業、文廣蔬菜等總投資56億元的18個項目開工建設。深入實施全民招商，全年洽談項目35個，香港森仕服裝、昊華化工、昱泰門窗、億生堂藥業等21個項目達成合作意向。著力最佳化發展環境，規範行政服務中心建設，全縣34個視窗單位的審批、收費項目全部入駐，建成集中辦公、網上審批系統，實現了“一條龍”辦公、“一站式”審批。工業經濟發展提速
全年規模以上工業增加值完成26.1億元，實現利稅10.5億元，分別增長17.6%和21.6%。在完善園區規劃、加速項目建設的同時，全力跑辦、奮力一搏，成功獲批省級經濟開發區。工業南路下穿京廣鐵路立交橋基本竣工，下穿107國道立交橋正在建設，鋅業園區道路南延竣工通車，辛莊110KV電站、力馬燃氣雙迴路供電竣工投用，園區承載能力顯著增強。建陶、紡織等主導產業技術、裝備水平進一步提升。福隆、力龍等22家企業實施技術改造，全年技改投入26億元，創歷史之最。組建了工業經濟聯合會和建陶行業協會，充分發揮運行監測、行業指導作用，產業整體競爭力有效提升，力馬公司納稅3200萬元，工大公司納稅2600萬元。大力淘汰落後產能，圓滿完成節能減排任務目標。城市建設強力突破
確立了“一縣兩城”發展定位，高標準、大手筆完成一批打基礎利長遠的城建重點工程。組織了一場聲勢浩大的站前廣場占地拆遷大會戰，統一政策標準，領導逐戶分包，“五一”集中突擊，一舉啃下廣場占地這塊“硬骨頭”，站前廣場高標準建成，京廣高鐵高邑西站正式投用。通過艱難談判，成功收購鳳城供水廠。太行路擴建、劉秀路綠化亮化等一批重點工程竣工。啟動“國家級園林縣城”爭創工作，城區綠化覆蓋率達到41.5%。綜合整治城容城貌，主街道達到“四淨五無”。整個縣城初具了大氣精美的巨觀輪廓，突出了綠潔亮美的個性特色，彰顯了精細便民的人文關懷，步入全市一流樣板縣城行列。全市城市建設管理現場會在我縣召開。順利通過全省人居環境獎評比驗收。三農工作紮實推進
認真落實強農惠農富農政策，全年發放各類補貼4300萬元。糧食單產、總產分別實現“九連增”，成功跨入“噸糧縣”行列。完成1萬畝中低產田改造、2萬畝節水灌溉、19個村飲水安全工程，代表石家莊市通過水利部節水型社會建設試點驗收。廣泛開展造林綠化，完成植樹300萬株，森林覆蓋率大幅提升，全市平原縣造林綠化現場會在我縣召開。蔬菜產業發展壯大，編制《蔬菜產業中長期發展規劃》，確定了“三園、四區、五基地”發展格局；全面落實蔬菜獎補政策，新增蔬菜種植面積2萬畝；完成了眾林、大市場、澤農、碩豐等蔬菜配送中心建設；成功申報了“槐河”牌省級著名商標、18個無公害農產品認證和2個綠色食品認證；正式成為市四大機關供菜基地，常年為北國商城供菜，順利實現“農超對接”。“高邑蔬菜”的品牌效應不斷擴大，知名度、美譽度顯著提高。第三產業繁榮發展。
社會消費品零售總額達到23.2億元，同比增長15.7%。蔬菜大市場被評為全國“五十強”和“綜合批發市場百強”。高邑建材城完成投資3.2億元，成為華北最大的產地型建材交易市場，目前入駐商戶132家。紮實做好家電、機車和汽車下鄉工作，全年補貼2195萬元。大力發展新興業態，永和豆漿、德克士等快餐連鎖企業相繼落戶。財稅金融日趨活躍
大力實施以電核稅、綜合治稅，財政收入總量在全市前進兩個位次。全年財政爭資4.7億元。鄉鎮財政所建設順利通過全省首家標準化驗收。探索組建了全省首家縣級金融服務中心，金融機構存款餘額48.8億元，貸款餘額21.4億元，較2010年底分別增加13.4億元和7.1億元，存貸比達到43.9%，信用聯社為縣內企業投放貸款16.1億元。民生質量持續改善。
高度重視民生，著力辦好“十件實事”，全年用於民生資金5.3億元，創歷史之最。全面啟動城鄉居民社會養老保險，參保率達94%；首次為70歲以上老人發放生活補貼；首次實行基本火化費減免政策；“五院合一”工程全面竣工，建成36所農村互助幸福院，榮獲“全省五保供養工作先進縣”稱號；啟動500套公租房建設，完成306戶危房改造；住房公積金提取比例由7%提高到9%。教育、衛生等事業健康發展，就學就醫條件顯著改善。強化安全生產、消防安全、食品安全，積極推進社會管理創新，加強社會治安綜合治理，圓滿完成十八大安保任務，信訪維穩“三五”機制經驗全市推廣。全縣治安良好，社會和諧，人民民眾幸福指數再獲提升。民主法制不斷加強
自覺接受人大及其常委會的法律監督、政協的民主監督，辦理人大代表議案建議80件、政協委員提案75件，結案滿意率100%。紮實開展“六五”普法，依法行政水平不斷提升。計生、物價、審計、統計、民兵、通訊、檔案、宗教、體育、氣象等工作也都取得了新成績。各位代表，面對國內外經濟持續低迷的巨觀背景，能夠取得這樣的成績實屬不易！這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持、參政議政的結果，是全縣人民齊心協力、共同奮鬥的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員，向所有關心高邑發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧過去，成績使我們信心滿懷；展望未來，解決面臨的問題刻不容緩。當前，我縣經濟社會發展中存在的突出矛盾和主要問題：一是經濟下行壓力依然較大，部分企業生產經營困難；二是經濟總量仍然偏小，大項目、好項目還比較少；三是發展環境不夠最佳化，土地、資金、電力等瓶頸制約較為突出；四是部分幹部思想觀念仍然不夠解放，銳意進取、勇於擔當的意識還不夠強；五是少數幹部精神狀態不佳，工作作風亟待改進；等等。對此，我們必須保持高度的清醒，採取強力措施，切實加以解決。
二、2013年工作的總體要求
奮鬥目標和重點任務各位代表，黨的十八大提出到2020年我國要全面建成小康社會。面對這一光榮艱巨的重大政治任務，面對小康社會系統全面的指標體系，我們既要保持經濟持續健康發展，又要建設資源節約型、環境友好型社會；既要大幅度提高人民民眾物質生活水平，又要使公民的文明素質和社會的文明程度明顯提高；既要改善和保障人民的生存權利，又要尊重和擴大人民的民主權利，所有這些都需要我們統籌兼顧，精心把握，整體推進！
各位代表，今年是我們全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的一年。縱觀國內外形勢，我們具有很多有利條件。從巨觀形勢看，我國經濟發展的內在優勢和長期向好的趨勢沒有改變，黨的十八大為今後的發展指明了方向，在穩健的貨幣政策、積極的財政政策影響下，中央和省、市一系列推進發展的新政策、新舉措都為我們爭資金、上項目提供了強大動力和重要保障。從發展機遇看，冀中南地區列入國家重要開發區域，京津冀區域經濟一體化納入國家“十二五”規劃，省市將財政收入不足5億元縣作為幫扶支持重點，這些都為我們轉型升級、跨越趕超提供了重大機遇。從內在基礎看，我縣正在進入一個發展中的重要戰略機遇期，高鐵時代的到來，必將對我縣的發展產生不可估量的作用；省級經濟開發區的獲批，為我縣承載大項目提供了廣闊平台；弗萊德冷藏車、鴻銳增塑劑等一批項目的落地，為今後的發展增添了後勁；更為重要的是，近年來四大班子精誠團結、堅強有力，廣大幹部人爭第一、事爭一流，全縣上下凝心聚力、攻堅克難，為我們加快發展奠定了堅實的組織基礎和思想基礎！
各位代表，挑戰異常嚴峻，機遇前所未有。我們堅信，只要我們堅定“小縣能有大作為、小縣能幹大事業”的雄心壯志，進一步轉變作風，真抓實幹，就一定能夠奪取高邑全面建成小康社會的新勝利！
今年政府工作的總體要求
是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大和縣委十一屆三次全會精神，堅持“一三三四五六”工作思路，著力推動思想解放、改革創新，著力促進經濟持續健康發展，著力加快轉變經濟發展方式，強化項目建設，最佳化兩個環境，保障改善民生，維護社會穩定，整體推進，重點突破，加快建設“繁榮、富裕、文明、幸福”新高邑，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。今年經濟社會發展的主要預期目標
是：全縣生產總值增長12.5%；全部財政收入增長18%，公共財政預算收入增長20%；固定資產投資增長25%；社會消費品零售總額增長15%；規模以上工業增加值增長16%；城鎮居民人均可支配收入增長13.5%，農民人均純收入增長12%。並在此基礎上，努力實現更大增長。按照上述目標任務，著重抓好以下八個方面的重點工作：
（一）以招商引資為抓手
再掀項目建設新高潮千條路，萬條路，項目建設是出路。我們一定要深刻領會“抓項目就是抓發展，抓大項目就是抓大發展，抓一批大項目就是抓跨越式發展 ”的科學內涵，切實增強抓項目的緊迫感和責任感，扎紮實實在全縣打響一場項目建設的攻堅戰。
大力招商引資。通過廣泛宣傳、壓實任務、考核要賬等措施，在全縣營造招商引資的濃厚氛圍。逐級下達招商任務，年內每名縣級領導引進一個3億元以上項目，各鄉鎮、主要經濟部門引進一個2億元以上項目。將招商任務作為實績考核的重要內容和評優評先的重要依據，嚴格考核，重獎真罰。領導幹部要帶頭招商，騰出精力，利用關係，廣泛接觸大集團、大公司，捕捉信息，真誠洽談；組建配強專職團隊，開展專業化、小團隊招商，在財力、物力上予以重點保障；鼓勵企業以商招商，讓企業家充分發揮招商引資的獨特優勢，積極為項目牽線搭橋；建立與省市發改、招商、國資、科技、工信等部門的定期溝通對接機制，拓寬招商引資的信息渠道。建立招商引資前期評估制度，聘請有關專家擔任縣政府經濟顧問，對招商項目進行評估，提出可行性意見和建議，為高邑科學發展把住源頭關。
著力加快推進。嚴格落實項目建設分包責任制，繼續推行“四個一”機制，堅持周調度、月通報、半年觀摩拉練、年底考核獎懲制度，在建項目倒排工期、掛圖作戰，謀劃項目明確專人、緊盯不放，確保按時間節點推進。弗萊德冷藏車一期、國煜電器二期、粵東紙業擴建等項目上半年竣工投產；文杰製衣、鴻銳二期等項目年內投產達效；力龍二期、鵬燁製劑、昱泰門窗等項目上半年開工建設；香港森仕服裝、昊華化工、億生堂藥業、高爾新能源等項目力促落戶，努力形成“建設一批、開工一批、跑辦一批、儲備一批”的發展格局。
強力破解瓶頸。多措並舉破解土地瓶頸制約，確保重大項目引得來、落得下。啟動工業園區、西客站周邊土地收儲，年內收儲1000畝以上；強化項目包裝，年內爭列省市重點項目6個以上，爭取土地指標800畝以上；依法收回閒置土地，對停產兩年以上的小建陶、小鑄造等企業占地進行清理，為優質項目騰出發展空間；嚴厲打擊違法占地，從嚴控制項目投資強度，提高占地容積率和土地使用率。
合力最佳化環境。紮實開展“環境最佳化年”活動，打造審批項目最少、辦事程式最簡、服務效率最高、各項費用最低的“四最”投資窪地。全面推行重點項目審批全程代辦制，嚴格規範施政行為，嚴格涉企檢查審批，嚴格清理涉企收費，嚴格行政處罰備案，嚴厲查處不作為、亂作為、吃拿卡要、徇私枉法等違法違紀行為，切實解決“三亂”問題，切實在全縣形成“只要項目定了乾，一切手續幫助辦；只要項目開了工，保駕護航不放鬆；只要項目投了產，終身服務有人管”的良好局面。
（二）以調結構、轉方式為主線
力求工業強縣新突破圍繞傳統產業、骨幹企業和新興產業，更加注重“內涵式”發展，最佳化調整產業結構，強力推進“企業管理年”活動，不斷增強縣域工業經濟的整體實力和競爭活力。
全力夯實園區基礎。用好省級經濟開發區這塊“硬招牌”，進一步完善園區規劃，加強基礎設施配套。石邢公路二期工程上半年竣工通車，工業南路下穿107國道立交橋工程“七一”前全面竣工，鳳中路東延、天然氣供氣門站等工程年內完成，南水北調廣源水廠、第二污水處理廠、企業雙迴路供電等工程啟動建設。通過軟硬環境建設，使經濟開發區真正成為承接大項目落戶的重要平台。
提檔升級傳統產業。鼓勵支持企業技改，設立企業技改專項基金，凡一次性技改投資5000萬元以上的，按比例給予企業獎勵。建陶產業，積極對標大企業，“掛靠”大集團，依託其科研、品牌、行銷等優勢，實現借力發展；積極引進新工藝、新技術，加強與景德鎮陶瓷學院的合作，全年新建、改建高檔生產線8條以上，其中力龍陶瓷“九機一線”高檔地板磚生產線年內竣工投產；積極引導企業結成價格聯盟，加強市場行銷，適當提高產品價格，走出“低價位”惡性競爭的怪圈；積極實施品牌戰略，建立政府支持、部門跑辦、企業爭創“三位一體”的機制，凡獲得省級和國家級商標、名牌的，縣電視台免費提供半年的廣告宣傳，並對部門和企業給予獎勵，年內成功申報國家級品牌1個、省級品牌5個。紡織產業，年內發展精梳精紡5萬錠。氧化鋅產業，年內實施10條以上生產線技改擴建。
做大做強龍頭企業。加強政策扶持，對年度稅收超3000萬元的企業，授予企業突出貢獻獎，並給予一定比例的獎勵。打造領軍企業，鼓勵企業兼併重組，組建大集團、大公司，支持力馬、工大等骨幹企業開展自主研發，工大公司力爭年內完成上市申報。加強企業管理，制定落實“企業管理年”各項推進措施，組織開展多層次的培訓、考察、研討等活動，提高企業管理人員的素質；發揮工經聯、行業協會作用，引導企業建立完善現代企業管理制度，靠管理要效益、靠管理樹形象。
培育壯大新興產業。落實國家鼓勵和引導民間投資新36條政策，積極引導社會力量發展新興產業，努力引進實施一批裝備製造、新能源、光電信息、精細化工等新興產業重大項目，培育工業經濟新的增長極。
（三）以加快新型城鎮化為動力
再塑城市建設新形象把推進新型城鎮化作為經濟社會發展的重大戰略舉措，瞄準國家級園林縣城爭創目標，加快“一縣兩城”建設，打造宜居宜業、繁榮舒適的現代化縣城。
大手筆建設一流主城。舉全縣之力爭創國家級園林縣城，配強班子，廣泛動員，對照標準，查漏補缺，儘早創建成功。提升劉秀公園建設品位，爭創全省十佳公園；積極開展園林進社區、進工廠、進機關活動，85%以上建成園林式單位；謀劃啟動劉秀路東延,大幅度提升劉秀路綠化水平，打造標誌性景觀大道。法院、公安、國稅、衛生等業務大樓儘快開工，御花苑、華域、書香園等精品社區加緊建設。制定城中村改造實施方案，按照統一規劃、分步實施的原則，先行試點，加快推進。
大氣魄打造西部新城。以京廣高鐵高邑西站為中心，堅持高標準、突出前瞻性，強力推進西部新城建設，打造設施齊全、功能完備、靚麗低碳的高邑第一名片。突出規劃引領，聘請知名規劃專家，完善西部新城總體規劃和控制性詳規，合理劃分功能區域，描繪新城建設宏偉藍圖。突出管理控制，組建站前管委會，嚴格日常管理，堅決杜絕私搭亂建、亂設攤點等行為。突出配套建設，站前街南延至393省道，西延至石邢公路，打通西客站與臨城、贊皇的連線；開通高邑西站至周邊七縣的公交線路，打造半小時交通圈；引進有實力的大企業進行綜合開發，謀劃建設學校、醫院、供排水、供氣等城市配套設施，增強承載能力，構建新城雛形。
大幅度提升管理水平。堅持常態化、規範化，出台並嚴格落實城市管理辦法，將精細管理延伸到每一條街道、每一個社區、每一個角落。加強垃圾整治，主要街道、廣場、公園實行全天候保潔，重點搞好城鄉結合部垃圾清運，合理界定住建、鎮村衛生責任，消除死角死面。加強綜合執法，整合城管、公安、工商等部門職能，大力整治亂停亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫，打擊破壞城市公共設施行為，營造“規範、有序、整潔”的城市環境。加強監督評議，定期組織人大代表、政協委員、老幹部代表視察城容城貌，評議城市管理，提高城管水平。加快數字城管平台建設，促進城市管理向網路化、智慧型化發展。
（四）以建設幸福鄉村為統領
開創“三農”工作新局面，認真落實中央一號檔案和省、市農業農村工作會議精神，緊緊圍繞促進農民增收、改善生產生活條件兩大任務，打響“三農攻堅戰”，推進農業現代化進程，持之以恆強化農業、惠及農村、富裕農民。打造蔬菜強縣。以產業化為統領、以擴規模為主線、以高科技為支撐、以大園區為龍頭、以強品牌為拉動，完善政策，強化服務，綜合施措，推動蔬菜產業做大做強。政策激勵擴規模，繼續實行蔬菜發展獎補政策，縣財政列支專項資金300萬元，整合涉農資金1500萬元，重點支持集約化、規模化發展；建立蔬菜貸款專項服務機制，為菜農提供資金保障；全年新增蔬菜種植面積2萬畝，其中設施蔬菜7000畝。全程服務增收入，強化菜農培訓，突出搞好科技培訓，努力造就一批本土型、技術型種菜能手；強化科技服務，著力在育苗、病蟲害防治等方面提供技術保障；強化銷售服務，利用各種媒體大力推介高邑蔬菜，鞏固擴大農超對接成果，拓展市場覆蓋面。扶壯龍頭樹品牌，以眾林、綠洲、文廣、垚淼等園區為龍頭，通過“企業加基地帶農戶”模式，加快標準化進程，強化質量檢測，發展精品蔬菜，年內完成5個綠色蔬菜和無公害蔬菜品牌認證，申報5個以上省級著名商標。
建設幸福鄉村。整合農業項目、一事一議、生態建設等方面資金，集中向30個示範村傾斜。以四清（清垃圾、清雜物、清庭院、清殘垣斷壁）四化（淨化、綠化、亮化、美化）為突破口，集中開展農村環境連片整治，建立垃圾清運長效機制，打贏村容村貌整治攻堅戰。縣財政設立專項獎勵資金，對工作進度快、整治成效大的先進村予以獎勵，樹立典型，以點帶面，力促30個示範村實現較大變化，努力建設村容整潔、舒適宜人的美麗鄉村。
夯實農業基礎。大力實施農田水利建設、高標準農田改造、萬畝節水灌溉等工程，不斷提高農業綜合生產能力。加大土地流轉力度，啟動土地確權登記工作，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉。加快農業產業化步伐，培育扶持龍頭企業和專業合作社。綠洲農業按照規劃設計，加快建設步伐，早日建成集科技研發、果菜種植、旅遊採摘、特色餐飲等為一體的現代農業示範區。
（五）以區位交通優勢為依託
打造現代服務業新引擎高邑區位優越、交通發達，我們要善於把這種獨特的優勢轉化成經濟優勢、發展優勢，從加快服務業大發展入手，拓寬發展領域，實施重點突破，促進三產發展提速。
提升商貿服務產業。謀劃建設集商業、居住、餐飲、娛樂為一體的大型城市綜合體，努力建成高品味、標誌性、景觀型商貿服務中心。實施蔬菜大市場升級改造，爭取上級資金300萬元以上。建陶會展中心年內竣工投用。加大高邑建材城建設、招商和廣告宣傳力度，完善各項配套服務，上半年正式開業運營，儘快形成對我縣建陶產業具有重要拉動作用的專業市場。通過各類專業市場建設，逐步把高邑打造成輻射華北地區的商品集散地。
扶持壯大物流產業。制定物流業發展規劃，出台扶持激勵政策，培育產業快速做大做強，全年物流業增加值增長20%以上。億博基業物流產業園完善規劃設計，儘快啟動建設。謀劃建設大型煤炭物流園區，增加煤炭運輸量和交易量。大力發展第三方物流，實現工大、力馬公司物流業從製造業分離。
培育新興便民產業。大力發展健身休閒、家政服務等便民利民服務業和電子商務、連鎖經營等現代物流業，引進知名品牌、老字號餐飲連鎖店，不斷完善便利化、多樣化的民眾生活服務體系。完成30個放心農資超市建設，實行農藥、化肥統一配送。大力推行早餐工程、放心糧油工程，方便民眾日常生活。
（六）以增強保障服務能力為目標，
激發財政金融新活力圍繞服務縣域經濟，做大財政“蛋糕”，強化金融作用，最大限度發揮資金效益，撬動和刺激縣域經濟快速發展。
紮實做好財政工作。強化稅收征管，開展稅源調查，合理調整建陶行業稅負，改進徵收方式，緊盯國家重點工程和新增稅源，堵塞“跑冒滴漏”，確保應收盡收。大力向上爭資，積極謀劃包裝項目，全年爭資5億元以上。嚴格支出管理，嚴格預算剛性約束，集中財力辦大事，確保民生、社保及重點建設支出。深入推進財政資金運行評審監管，最大限度提高財政資金使用效益。完善財政融資平台建設，盤活存量資產，通過抵押擔保，鳳城投資公司力爭融資1億元以上。
全面激發金融活力。金融是現代經濟的核心。充分發揮金融辦、金融服務中心作用，積極搭建銀企對接平台，有效破解中小企業融資難題，金融機構新增貸款3億元以上。積極吸引域外金融機構開展業務，深化與民生銀行的溝通對接，建立長期戰略合作關係，達到2億元授信規模；支持萬邦擔保公司做大做強，擔保能力達到5億元以上。大力最佳化金融環境，組織開展“誠信企業”創建活動，完善企業信用檔案，打擊惡意偷逃銀行債務行為，規範引導企業誠實守信。強化金融監管，嚴厲打擊非法集資，有效化解金融風險。
（七）以增綠、治污、減排為重點
繪製綠色生態新名片堅定不移走綠色發展、循環發展、低碳發展之路，以創建生態縣為契機，一手抓鐵腕治污，一手抓植樹造林，打造高邑天藍地綠、風清水淨的“生態名片”。
開展四項行動推進環境保護。強化“同呼吸、共擔當”的環保責任，堅持全民動手、多管齊下，確保全縣生態環境每年都有新變化、三年實現大跨越。狠抓污染整治，開展水污染治理專項行動，堅決杜絕污水直排地下行為；開展燃煤污染治理專項行動，對京廣高鐵沿線所有燃煤煙囪進行有效整治；開展粉塵污染治理專項行動，嚴格建築工地和渣土運輸管理，嚴控二次揚塵；開展河道污染治理專項行動，清理泲河、槐河河道垃圾，嚴禁向兩河傾倒廢棄物、排放污染物。嚴格企業履責，對拒不履行環保責任的企業，嚴罰重處、絕不姑息。強化源頭管理，嚴格新上項目節能和環境影響評價，把好工藝、能耗等準入關口，嚴格控制“三高一低”項目上馬。狠抓生態創建，完善環保規劃，年內確保建成國家級生態鎮1個、省級生態鎮1個。
抓好四大環節廣泛植樹造林。緊緊抓住資金籌措、土地流轉、林木管護、林權落實四大環節，集中推進以綠色通道、縣城綠化、鄉村綠化、園區綠化、防護林帶、大苗基地為重點的造林綠化，全年完成植樹300萬株。強力抓好綠色通道建設工程，突出“三路一河”綠化，構建綠色大框架。創新造林機制，嚴格責任，加強督導，提高植樹成活保存率。廣泛宣傳發動，組織形式多樣的義務植樹活動，再掀全民植樹新高潮。通過大規模的植樹造林，大幅提高綠化厚度和森林覆蓋率，建設綠樹成蔭、生機盎然的生態環境。
（八）以實現民生幸福為宗旨
邁出社會事業發展新步伐堅持以民之所望為施政所向，竭盡全力惠民生，更加關心弱勢群體，讓發展成果惠及最廣大的人民民眾，讓高邑百姓生活得更舒心、更幸福。
全面發展社會事業。加快教育事業發展，鞏固提高義務教育，引導規範學前教育，發展提升高中教育，全面提高教育水平；改善辦學條件，完成四中食堂建設，高標準啟用5所幼稚園，謀劃啟動職教中心搬遷；建立優秀教師補充長效機制，最佳化教師結構。深化衛生體制改革，啟動縣醫院門診樓綜合改造工程，完成萬城鄉、中韓鄉、高邑鎮三所衛生院異地建設，加強村衛生室和村醫管理，改善民眾就醫條件；加強醫療隊伍建設，提高醫務人員醫德醫術。實施文化惠民工程，推進電影院市場化改造升級；鼓勵文化創作，積極開發文化產品，促進文化產業繁榮。謀劃建設大型體育場館。提升人口出生素質，完善人口和計畫生育利益導向機制，穩定低生育水平，鞏固提升性別比治理成果。完善社會保障體系，大力發展老齡事業，探索建立養老服務中心；擴大養老、醫療、工傷、失業、生育五大保險覆蓋面。提高住房公積金提取比例，今年達到省市標準。啟動340套公租房建設，完成農村200戶困難民眾危房改造。
切實維護安全穩定。加強食品藥品安全監管，建立肉菜追溯體系，保障飲食用藥安全。深入開展“打非治違”，堅決遏制各類重特大安全事故發生。依法規範信訪秩序。妥善解決改制企業遺留問題。建立農民工工資保障基金制度，嚴厲打擊惡意拖欠農民工工資行為。深入推行“三五”機制，實現“四個覆蓋”和社區格線化管理。推進城鄉一體化防控體系建設，嚴打違法犯罪，增強人民民眾安全感。落實政策，依法管理，確保民族宗教領域和諧穩定。
集中精力辦好十件實事。（1）建立農村保潔長效機制，為30個村每村配備一輛垃圾清運車，解決保潔員工資待遇。（2）實施農村飲水安全工程，解決25個村、3.5萬人飲水安全問題。（3）完成北高線5.4公里拓寬改造，改善西部民眾出行條件。（4）完成中興大街、順城大街、興華路、南星路等主要街道路面整修或翻新，方便民眾出行。（5）加快鳳城水廠後續工程建設，年內70%以上城區實現統一供水，明年全部實現，讓城區居民吃上放心水。（6）建立城區垃圾清運機制，啟用垃圾填埋場，有效解決“垃圾圍城”問題。（7）完成城區排污管網改造，解決雨季內澇問題。（8）主城區和西部新城各新建一所國小、一所幼稚園，進一步方便就學。（9）實施“天網工程”，實現城區無縫隙監控。（10）在城區科學布局，安裝一批健身器材，滿足民眾健身需求。
三、切實加強政府自身建設
面對高邑發展的新形勢、新任務，面對全縣人民的新要求、新期盼，縣政府倍感使命光榮、責任重大。我們一定要按照中央和省、市、縣委改進作風的各項要求，自我加壓，苦練內功，全面加強政府自身建設，以更加昂揚的鬥志，更加過硬的作風，更加有力的舉措，圓滿完成縣委、縣政府確定的各項目標任務，兌現我們對全縣人民的莊嚴承諾。（一）思想要再解放
實踐證明，一切發展的領先，歸根結底是思想解放的領先，一切發展的滯後，歸根結底是思想解放的滯後。解放思想永無止境，開拓創新永無止境，高邑發展永無止境！今後，我們要以與時俱進的發展意識和敢於創新的改革精神，只要有利於增強縣域經濟實力，只要有利於改善全縣人民生活，只要有利於促進高邑和諧穩定，我們就要義無返顧地大膽試、大膽闖、大膽乾。（二）作風要再轉變
“空談誤國、實幹興邦”，這一顛撲不破的發展真理，再一次被新一屆中央領導集體所唱響。我們一定要牢記這一囑託，切實將其內化於心、外化於行，撲下身子抓落實，真正做到實幹富民、實幹興縣，真正做到各項工作有部署、有檢查、有獎懲，真正以良好的政風、出色的業績贏得高邑人民的信賴和支持。下決心改進文風會風，出重拳整治庸懶散慢，以良好的精神狀態促進各項工作高效落實，推動高邑大發展。（三）自律要再嚴格
政府形象至關重要，樹好形象更需自律。全體政府工作人員必須要象珍惜自己的眼睛一樣珍惜形象，牢記精神懈怠危險、能力不足危險、脫離民眾危險、消極腐敗危險，自覺抵制揮霍奢侈、鋪張浪費，切實在全縣聚合起艱苦奮鬥、崇儉抑奢的正能量。政府及各部門要嚴格落實廉政建設責任制，堅持用制度管好權、管好人、管好事。紮實開展好以為民務實清廉為主題的教育實踐活動，切實做到幹部清正、政府清廉、政治清明。要認真貫徹人大及其常委會決議，自覺接受人大法律和工作監督；自覺支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，切實辦好人大議案、政協提案和各種建議。堅持依法辦事，嚴格依法行政。真心實意打造法治政府、誠信政府、廉潔政府！各位代表！艱難困苦，玉汝於成！困難和挑戰考驗著我們，責任和使命激勵著我們。讓我們在市委、市政府和中共高邑縣委的堅強領導下，以“等不起”的緊迫感，“坐不住”的責任感，奮發有為，埋頭苦幹，同心同德，砥礪前行，為建設“繁榮、富裕、文明、幸福”新高邑，為全面建成小康社會而努力奮鬥！
