網民: “史上最貴螺帽”
更換固封裝置的信息公布後,立即有人提出27元/套不合理,稱之為“史上最貴螺帽”,認為這是獨家壟斷定價造成的。一些網友經查證了解到,在更換新固封裝置過程中,杭州、寧波、溫州、廣州、東莞、平遙等地車管部門均有免費的固封裝置提供。網友進一步查出,國家發展改革委、財政部早有明確規定,這樣的固封裝置價格應為1元/個。儘管質疑聲此起彼伏,當地車管部門一直未進行正面回應,27元1套的“固封螺帽”仍在各檢車站強推。
交警: 支隊執行公安部規定
2010年12月13日,媒體記者來到桂柳機動車技術檢測站的服務大廳,在銷售固封裝置的櫃檯上,有一個藍色標牌收費公示:“固封裝置:27元/套”,記者買了一套,發現不過是幾個螺釘螺帽,上面寫著“廣西區柳州市車管所專用固封”,卻沒有關於生產廠家的任何信息,也沒有檢驗合格標誌。在柳州市交警支隊,柳州市車管所相關負責人反覆強調更換固封裝置是執行公安部的規定,並表示凡不按規定使用和安裝固封裝置的,在檢查中被發現一次將按照有關法律法規給予罰款和計6分的處理。
車管所:不售賣固封裝置
針對浙江、廣東等地免費更換固封裝置的情況,柳州市交警支隊車管所副所長蔣俊解釋稱,找不到從何處出這一筆經費。記者又拿出國家發改委、財政部《關於加強和規範機動車牌證工本費等收費標準管理有關問題的通知》明確的“單獨補發號牌專用固封裝置(壓有發牌機關代號),每個1元”的規定,及廣西壯族自治區交警總隊官方網站《車管業務收費項目和標準》明確的“號碼專用固封裝置1元/個”的規定。車管所副所長周小平承認這個規定是有效的,但話鋒一轉,稱27元/套的固封裝置並不是車管所賣的,而是柳州市機動車駕駛人協會賣的。記者查看發票,的確蓋的是“柳州市駕協服務中心”的章。
柳州駕協獨家經營
車管所負責人說,柳州市駕協服務中心是目前柳州市範圍內新固封裝置唯一的經銷商,除新車入戶與車牌一同配發的固封裝置外,車管所以及各檢車站不售賣固封裝置。周小平說,車管所曾在眾多經銷商中選定了兩家符合要求的經銷商,但有一家“覺得不划算”放棄了。周小平強調,新固封裝置是特殊商品,不能像一般商品可以放在五金店這類地方銷售。本該由車管部門做的業務為何由一個協會來做?記者發現,這箇中心的辦公地點以及營業執照登記的住所均是柳州市交警支隊院內。業內人士說,車管所與駕協有著千絲萬縷的關係,這是歷史形成的;車管所收費必須按標準執行,而協會收費卻不必要,同時也製造了銷售屬市場行為的表象。
柳州市車管所負責人介紹,目前柳州的機動車保有量已超過30萬輛。記者以有20萬輛機動車需要更換固封裝置,以現行價格每套27元估算,這個裝置的銷售額將達500萬元。
物價部門:涉嫌強制服務
記者到柳州市駕協服務中心要求出示收費依據,一名李姓負責人稱已在物價部門備案。對於網民質疑其售賣的固封裝置是“三無產品”,李某則說,這個裝置是他們委託生產的,“回頭把廠名廠址打上去就行了”。而事實是這個銷售行為並未在物價部門備案。柳州市價格監督檢查分局局長楊壯志說,他們沒有對價格進行備案職能,“駕協服務中心視窗的公示稱‘售價已報柳州市價格監督檢查分局備案’是在誤導消費者”。
楊壯志表示,如果柳州市駕協服務中心被確認為柳州市範圍內新固封裝置唯一的經銷方,則涉嫌“利用行業壟斷地位或指定服務地位強制服務”,這是國家發改委《關於開展全國行業協會收費專項檢查的通知》明令要求整頓的。
柳州市物價部門已正式介入調查。
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廣西柳州私家車成了“唐僧肉”:日前,廣西柳州市交警部門推行新的機動車固封裝置,每個號牌的4個安裝孔均須安裝新的固封螺帽,售價27元。其被網民怒斥為“史上最貴螺帽”。面對質疑,柳州市車管所負責人稱,“最貴螺帽”是柳州市機動車駕駛人協會賣的。目前,柳州市物價部門已正式介入調查。實話說,明目張胆地收費,義正詞嚴地推行強制服務,一旦有媒體曝光、上級關注之類的風吹草動便拉來“駕協”當“擋箭牌”的,並非只有柳州市車管所一家。
比如,早在N年前,不少地方車管所就曾強制駕駛人繳納駕協“入會費”,否則不給辦年審,被曝光後高舉“駕協”牌子道理鏗鏘地為己開脫。從這個意義上講,柳州市車管所只不過是延續了此前“金蟬脫殼”的把戲,說法沒什麼新穎,措辭也沒啥看點。
要說輿論譁然、反響強烈,恐怕因為驚人的兩點:一則職能部門斂財出現了“升級版”,不再是強制入會、攤派會費這樣的“小兒科”,而是擴展到車管所具體業務領域———推行新的機動車固封裝置,將國家發改委、財政部明令規定的1元螺帽賣到了27元,還是“三無產品”;二則公然將駕協辦公地點及營業執照登記的住所,放在柳州市交警支隊院內,二者分家的“表面文章”都沒做。
最貴的螺帽再次說出那個公開的秘密:許多行業協會正在淪為公權力的附庸、權錢交易的中轉台、濫用職權的滋生地。假如還像這樣,有關部門不洗清行業協會身上的公權力殘餘,那權力的“變種”就像孫大聖拔出一把汗毛、吹口仙氣化身萬千一樣,打著行業協會的招牌,變出千千萬萬“索財”的道道來,而不只是個小小的“螺帽”。