簡介
朝陽區養老服務指導中心在前期調研中發現,超過1/3的老人需求更多的是家政服務,比如做飯、打掃、洗衣、整理房間。在此背景下,朝陽區提出機構養老“保基本、退普惠、引高端”、社區養老“小規模、多功能、專業化”、居家養老“格線化、零距離、驛站式”的發展思路。90%依靠居家養老的老人,不能長期脫離已經生活了大半輩子的家。老人需要的養老模式,需要一定的醫療基礎,還需要離原來的居住地近,方便子女探護。一旦家庭、社區照護不了、失能失智才需要進專業養老機構,在這之前,老人還是更希望依靠社區就能滿足需求。從2014年推行至2015年,朝陽區已建成社區(村)級養老服務中心(站)70個,每個驛站都培育並擁有1~2個老年人普遍歡迎、有輻射面、具有本地域特色的居家養老服務項目。
服務特點
“作為最小的養老組織”,“驛站”是機構養老和社區養老的補充。機構養老需住滿一個月以上,而驛站就在家門口,離得近,方便,住幾天也行,沒事在這兒待一會兒也行,非常靈活。如果子女想外出旅遊,就可以把父母委託給驛站,在這兒短期居住,也可以上門服務。這真正實現了居家養老零距離服務。
“每個驛站在建設前,都會首先對周邊社區老人的情況進行調查,摸清周邊社區老人底數、年齡段和基本服務需求,然後再根據需求設計驛站的服務項目和服務內容。朝陽區在不斷完善機構和社區養老服務的基礎上,試點探索‘驛站式’養老服務模式,讓老人可以就近養老,居家養老。
發展方向
朝陽區還將“不斷加快推進養老服務驛站建設,逐步完善養老服務驛站功能,使其具備為老人提供‘助餐、助潔、助急、助浴、助行、助醫’的6助等功能為一體的全覆蓋、多功能、小規模的養老服務機構,使朝陽老人不僅老有所養、更要老有善養。”不僅如此,如何提高服務質量,還得藉助當下的“網際網路+”,通過線上點單等方式,“驛站式”養老找到了與網際網路結合最佳化服務的便捷方式。
2014年,朝陽區利用朝陽區養老服務指導中心網站和熱線推出選單式點單服務的嘗試,讓老人可以像點菜一樣點單服務,一年時間就服務了4000多老人。養老服務中心還提供線上及線下平台供養老服務商使用,線上集合了近百家服務商可以提供點單服務,線下也集結了千餘家服務商,給老人提供實地服務。服務商還可以通過手機app搶單提供服務。很快,網站還將開通網上商城,老人就可以在網上購物、購買必需品了。
服務內容
老年餐桌15元/1人,清華池修腳35元/人次,沙宣理髮3元……這些服務不僅囊括了“6助”的所有內容,還有家政服務、日托全托、康復保健、文體休閒等豐富多樣的特色服務。
2012年10月,潘家園街道投資60萬元成立“夕陽紅驛站”,這個占地面積200多平方米的小屋有著功能齊全的室內活動室和室外健身園,為附近社區老人提供了一個溫馨舒適的家。2015年,驛站共接受了5名老人,3名全托,2名日托。機構雖小,但服務是全方位的。
一伙食費900元/人/月,一次性入住費1500元/人……每項服務的費用都清清楚楚。驛站還制定了每周活動安排表:周一有書法繪畫講座,周二是中醫院免費檢查身體,周三有專家主講老年人糖尿病,周四是專家講養老與旅遊,周五是疾控中心講養生。據介紹,來驛站參加活動的老人每月達700多人次。
系特別好,“護理員小張脾氣好,她能做到的我都做不到,把我母親哄得特別開心。”
現在,三位老人每月的退休金足夠支付養老的費用,生活質量比以前提高很多。“在家都得吃剩飯,這裡都是新鮮飯,做得很軟很新鮮。”黃阿姨告訴記者,“天氣好的時候在院子裡支個遮陽傘,老人們在院子裡唱歌跳舞熱鬧著呢。”對她來說,“最重要的是在這裡老人很快樂。”
發展前景
作為人口老齡化的大區,朝陽區老年人口“基數大、增長快、老齡化嚴重、分布不均”。據統計,截至2014年底,朝陽區60歲以上老年人口為51.6萬人,占戶籍總人口的25.27%。如何更廣泛地滿足朝陽區的養老服務需求,毋庸置疑是當前所急。“驛站式”不僅得人心,還體現了一種養老模式的超前意識。“驛站”還是推行階段,要實現進一步推廣,“驛站”的負責人們,都希望政府能更多地提供支持,彌補當前“驛站”服務功能的不足。“驛站”建設用地大部分由政府提供,在資金支持方面,每個在“驛站”接受24小時託管的老人,政府每月給予300~500元的補助。驛站希望政府能給出一個更加明細的補助標準。
就市場來看,因加速的老齡化人口催生了養老服務需求,加之政府的支持和扶持政策的加大,使從事養老的組織和個人逐年增多,但微利、高風險的特點也制約著養老行業的發展。三里屯托老中心負責人丁麗娟表示,“就三里屯托老中心的調研,該地區個性化養老服務需求很大,目前的場所和資源還遠遠不能滿足。”
同樣的問題在潘家園“夕陽紅驛站”同樣存在。“由於空間太小、離居民樓太近、設定相對簡陋,尚達不到很多居民的心理預期和需求。”而王紀文建議,“政府無論是在建‘驛站’的前期選址,還是床位的設定,都應更充分地考慮社區居民需求以提高‘驛站’服務的質量,讓‘驛站’真正地解民需、得民心。”