事件簡介
馬肉風波英國部分超市中牛肉製品混入馬肉的訊息自2013年1月曝光以來，在英國全社會引起軒然大波。英國政府下令對此進行徹查，並表示這一事件可能涉及犯罪行為。 截至2013年2月14日，歐洲“馬肉風波”持續振盪，為使公眾了解本國馬肉衛生狀況，英國食品標準局發布訊息說，在英國新近屠宰的部分馬肉中發現止痛藥成分，這些馬肉可能已進入食物鏈。
風波過程
發現
事因關係英國和愛爾蘭2013年1月中旬發現部分超市出售 的牛肉漢堡包中摻雜了馬肉和其他肉類，在被檢查的27種漢堡中，10種被發 現含有馬肉，23種含有豬肉。
此後，“掛牛頭賣馬肉”事件持續擴大，除漢堡外，其他牛肉類食品也被懷疑摻入馬肉。英國最大的連鎖超市Tesco宣布，因擔心更多食品可能受到馬肉“污染”，決定將包括兩款義大利冷凍食品——博洛納牛肉醬麵條和拉薩尼亞肉餅在內的含牛肉餡的食品下架。
據調查，涉及“馬肉風波”的食品來源於英國、法國、波蘭、盧森堡、瑞典等多個國家。佩特森表示，盧森堡的一家工廠向16個國家發出了警告，未來幾周可能會發現更壞的結果。
禁令
佩特森說，英國已經呼籲暫停肉製品進口，但是這種做法並不符合歐盟的規定。
英國食品標準局局長布朗表示，政府已經下令，要求所有食品行業對全部牛肉產品進行檢測，包括牛肉漢堡、牛肉丸、牛肉麵等，看其中是否含有馬肉，並把檢測結果上報食品標準局。
應對
2013年2月13日，歐盟委員會在布魯塞爾召開緊急部長會議，商討“馬肉風波”對策，與會成員包括英國、法國、德國、愛爾蘭等受影響國家負責農業和消費者事務的主要官員。歐盟負責衛生與消費者事務的委員托尼奧·博格在會後說，歐盟委員會已經建議成員國增加對加工牛肉的DNA抽檢。
根據初步方案，自3月起，歐盟成員國應該對各自國內的加工牛肉實施DNA抽檢，為期3個月。抽檢實施1個月後，成員國需匯總抽檢結果。博格說，歐盟委員會將要求成員國同時抽檢加工肉類中是否含有苯基丁氮酮(又譯“保泰松”)成分。這一藥物經常用於馬類，有助止痛和退熱，卻有害人體。
事件影響
英國天空電視台和YouGov聯合進行的調查顯示，當前出現的“馬肉風波”使得不少消費者改變了消費習慣。
馬肉風波調查對象約為2000人，其中三分之一受訪者表示，不再購買便宜的肉類加工製品，今後會去高檔超市買價格貴一些的產品；有五分之一的消費者購買習慣會因此發生較大改變，其中58%的人表示今後將不再購買肉類加工品。
談到這次風波的責任人，49%的受訪者認為肉類加工企業應該負責任，而五分之一的消費者認為食品生產企業也有過錯。他們對超市相對比較寬容，只有10%的人覺得超市該負一定責任。
事態評論
馬肉流向簡圖馬肉在部分歐洲國家一直被視為可供食用。事件一發不可收拾，因為首先在沒有進食馬肉的英倫三島爆發，英媒體大事渲染，亦涉及非法得益的問題，因牛肉和馬肉的價格差距甚遠。以最平價的牛肉末為例，約為三點五英鎊一公斤，但牛馬肉漢堡不足一英鎊便有十二個，牛馬肉千層面的製成品也不過是三英鎊一公斤，當中的利潤可想而知。
事件成為歐盟的重要議題，也在於歐盟對食品標籤有嚴格限制，不時出現內部糾紛。例如著名品牌吉百利在歐洲不可叫朱古力，因產品沒有朱古力最重要的成分可可豆；只有按義大利官方所定的製作方法製成的香腸才可叫莎樂美，其他的疑似產品只可稱為香腸。因此，此次有製造商以馬肉充當牛肉，是對歐盟食物標籤的重大挑戰，令歐洲各國大為不滿。
據英法媒體的報導，此次事件的矛頭直指羅馬尼亞的一家肉類供應商，以馬肉充當牛肉出售，更令西方覺得問題嚴重，這反映西歐國家對東歐國家不信任。
自東歐國家在2004年進入歐盟後，西歐及東歐之間的矛盾日增。西方媒體是次指馬肉從羅馬尼亞及賽普勒斯的供應商進入市場，原因之一是羅國剛修訂法例，禁止馬匹及馬車在公路行走，令農場屠宰馬匹獲利，拉低了法國等國家出口馬肉的價格。
不難發現，西歐對此次食物問題的改革建議不是從監管銷售手法入手，亦不是指摘生產商及西歐的承辦商，而是要求加入馬肉的牛肉產品貼上正確標籤。因馬肉市場在歐洲仍有利可圖，特別是經濟不景下，部分民眾已負擔不起較昂貴的牛肉。一旦全面要求馬肉下架甚至禁售，除苦了民眾，最終受害的仍是西歐政府本身。
事件緣由
馬肉風波在歐盟國家，馬肉的價格只是牛肉的三分之一左右，有些供應商就以馬肉充牛肉，來獲得更高利潤。而歐盟相對複雜的食品生產鏈條，又使不法分子有機可乘。比如英國超市的冷凍義大利千層面和牛肉漢堡，由同一家位於法國東北部的食品商提供。法國食品商從超市手中接過訂單後，指派下轄的一家位於盧森堡的食品廠負責加工生產。這家食品廠隨後向法國南部某肉食廠訂購牛肉。法國肉食廠又把這批牛肉訂單轉而承包給一家賽普勒斯的分包商，賽普勒斯商家進而去找一家荷蘭貿易公司進貨，荷蘭貿易公司到羅馬尼亞的屠宰場採購牛肉……
至於在鏈條的哪一個環節出了問題，幾乎所有的供貨商和生產商都在撇清責任，稱自己是“受害者”，將責任推給上游或下游的企業和供應商。一級一級指責下去，羅馬尼亞便成為“罪魁禍首”。而羅馬尼亞似乎又有“犯罪動機”：2007年羅馬尼亞頒令禁止馬匹上路，這道禁令2012年得以實施。有專家推測，可能因為這道禁令，導致羅馬尼亞大量馬匹被送進了屠宰場，最終成了義大利千層面和漢堡的原料，上了歐洲人的餐桌。但羅馬尼亞總理11日在新聞發布會上說，羅馬尼亞從未將馬肉當成牛肉出售，並不存在故意冒充和欺詐。
馬肉醜聞的關鍵人物之一有著長期違規操作的歷史。2004年他的所作所為就曾因為一個電視台節目組的“臥底行動”遭到曝光。2004年，這名肉品交易商曾在3個不同場合將其產品出售給一名為第四頻道某節目組工作的記者。這名記者在向他購買產品時隱瞞了自己的真實身份。第四頻道說，後來一名肉類檢查員認為這些產品都不適於消費。由於司法原因尚不能透露這名肉品交易商的姓名。
