安全介紹
食品安全的含義有三個層次:
第一層
食品數量安全,即一個國家或地區能夠生產民族基本生存所需的膳食需要。要求人們既能買得到又能買得起生存生活所需要的基本食品。
第二層
食品質量安全:指提供的食品在營養,衛生方面滿足和保障人群的健康需要,食品質量安全涉及食物的污染、是否有毒,添加劑是否違規超標、標籤是否規範等問題,需要在食品受到污染界限之前採取措施,預防食品的污染和遭遇主要危害因素侵襲。
第三層
食品可持續安全:這是從發展角度要求食品的獲取需要注重生態環境的良好保護和資源利用的可持續。
安全標準
(一)食品相關產品的致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金 屬、污染物質以及其他危害人體健康物質的限量規定。
(二)食品添加劑的品種、使用範圍、用量。
(三)專供嬰幼兒的主輔食品的營養成分要求。
(四)對於營養有關的標籤、標識、說明書的要求。
(五)與食品安全有關的質量要求。
(六)食品檢驗方法與規程。
(七)其他需要制定為食品安全標準的內容。
(八)食品中所有的添加劑必須詳細列出。
(九)食品中禁止使用的非法添加的化學物質。
安全檢驗
AB SCIEX的"從農田到餐桌"食品檢測解決方案作為在食品和農業領域採用的食品安全檢測手段,覆蓋了從原材料和加工過程控制,到成品檢驗及產品銷售的全過程。致力於
1.檢驗食品和飲料的營養成分
2.應對致癌物非法摻雜
3.篩查食品中不明污染物
4.達到或超過農殘分析的新興監管要求
5.幫助食品生產者或監管者檢測痕量水平的
過敏原建立在業界領先的技術基礎之上的3200系列串聯質譜儀和 Eksigent ekspert ultraLC100 液相色譜儀的組合是靈敏的、可靠的、耐用的技術平台。設計緊湊且性能極高的API 3200™系統專為進行小分子定量分析的高通量實驗室而設計,滿足環境、食品安全、臨床醫學、藥物開發等領域中所有類型及不同濃度的樣品測定,提供業界最卓越的可靠性和重複性質譜數據。
網際網路技術也已經成為食品安全監管的“千里眼”。通過構建食品安全網際網路,實現對食品的“高效、節能、安全、環保”的“管、控、營”一體化。
具體標識
質量安全標誌
食品安全是大家都關注的話題,在關注食品本身的同時,大家還應該去 關注一些安全標識。QS是英文Quality Safety(質量安全)的縮寫,獲得食品質量安全生產許可證的企業,其生產加工的食品經出廠檢驗合格的,在出廠銷售之前,必須在最小銷售單元的食品包裝上標註由國家統一制定的食品質量安全生產許可證編號並加印或者加貼食品質量安全市場準入標誌“QS”。食品質量安全市場準入標誌的式樣和使用辦法由國家質檢總局統一制定,該標誌由“QS”和“質量安全”中文字樣組成。標誌主色調為藍色,字母“Q”與“質量安全”四個中文字樣為藍色,字母“S”為白色,使用時可根據需要按比例放大或縮小,但不得變形、變色。加貼(印)有“QS”標誌的食品,即意味著該食品符合了質量安全的基本要求。
中國的食品安全制度
自2004年1月1日起,中國首先在大米、食用植物油、小麥粉、醬油和醋五類食品行業中實行食品質量安全市場準入制度,對第二批十類食品肉製品、乳製品、方便食品、速凍食品、膨化食 品、調味品、飲料、餅乾、罐頭實行市場準入制度。國家質檢總局將用3~5年時間,對全部28類食品實行市場準入制度。
說明:
“質量安全”的字樣已經不再使用,使用“生產許可”來替代。
法律依據:《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》適用範圍:在中華人民共和國境內從事以銷售為目的的食品生產加工經營活動。不包括進口食品。包括3項具體制度:生產許可證制度。對符合條件食品生產企業,發放食品生產許可證,準予生產獲證範圍內的產品;未取得食品生產許可證的企業不準生產食品。強制檢驗制度。未經檢驗或經檢驗不合格的食品不準出廠銷售。市場準入標誌制度。對實施食品生產許可證制度的食品,出廠前必須在其包裝或者標識上加印(貼)市場準入標誌——QS標誌,沒有加印(貼)QS標誌的食品不準進入市場銷售。
綠色食品標誌
綠色食品標誌是由綠色食品發展中心在國家工商行政管理 總局商標局正式註冊的質量證明標誌。它由三部分構成,即上方的太陽、下方的葉片和中心的蓓蕾,象徵自然生態;顏色為綠色,象徵著生命,農業、環保;圖形為正圓形,意為保護。AA級綠色食品標誌與字型為綠色,底色為白色,A級綠色食品標誌與字型為白色,底色為綠色。整個圖形描繪了一幅明媚陽光照耀下的和諧生機,告訴人們綠色食品是出自純淨、良好生態環境的安全、無污染食品,能給人們帶來蓬勃的生命力。
綠色食品標誌還提醒人們要保護環境和防止污染,通過改善人與環境的關係,創造自然界新的和諧。它註冊在以食品為主的共九大類食品上,並擴展到肥料等綠色食品相關類產品上。綠色食品標誌作為一種產品質量證明商標,其商標專用權受《中華人民共和國商標法》保護。標誌使用是食品通過專門機構認證,許可企業依法使用。
保健食品標誌
正規的保健食品會在產品的外包裝盒上標出藍色的,形如“藍帽子”的保健食品專用標誌。下方會標註出該保健食品的批准文號,或者是“國食健字【年號】××××號”,或者是“衛食健字【年號】××××號”。其中“國”、“衛”表示由國家食品藥品監督管理部門或衛生部批准。
相關措施
淨化市場源頭
重點應對人民每天需食用的糧食作物、蔬菜、水果、飲用水等嚴加控管,進行規範型、創新型種植、生產結構及生產保障體系調整。市場上的食品應由大型的、符合質量要求的、國家認可的種植專業戶、集團,生產廠家的食品占絕大部分,對落後的、零星的、質量無保障的種植戶、生產小廠適時淘汰,或成無人問津而自滅。淨化市場源頭是重點,這一步抓好了,購者放心。
建立市場級檢測體系
即在中、大型超市、農貿市場設定檢測儀器、提供檢測方法,隨 時對有關食品主要質量參數進行檢測,可由市場專職檢測人員或人民民眾開展抽檢。國家應投入一定費用開展快速檢測方法的研究,供市場快速確認質量。如此,不合格產品難以上市,也不敢上市,杜絕不合格產品的上市。
增加媒體透明度
網上、電視台、報紙應有計畫、有針對性適時報導食品檢測結果,對優質、合格產品進行表彰,引來認購者,使其受益,不合格者曝光,讓其下架或受冷落,令其整改或停產,多方面、全方位展開關注,持之以恆。
食品安全檢測項目資金申請報告目錄
【報告目錄】
一、食品安全檢測項目總論
(一)項目背景及項目概況
(二)項目承擔企業與國內外先進水平的比較
(三)項目建設必要性
二、發展規劃、產業政策、行業準入和市場分析
(一)發展規劃、產業政策、行業準入分析
(二)市場分析
三、建設規模與產品方案
(一)建設規模
(二)產品方案
四、廠址選擇及用地方案
(一)廠址現狀及建設條件、用地方案
(二)現有場地利用情況
(三)土地利用合理性分析
五、技術方案、設備方案和工程方案
(一)主要設備方案
(二)工程方案
(三)技術方案、生產工藝流程及裝備水平
(四)項目招標內容
六、主要原材料供應、資源開發及綜合利用分析
(一)主要原材料供應
(二)資源開發和利用方案
(三)資源節約措施
七、總圖、運輸與公用輔助工程
(一)總圖布置
(二)場內外運輸
(三)公用輔助工程
八、食品安全檢測項目節能措施
(一)能耗狀況和能耗指標分析
(二)節能措施和節能效果分析
九、食品安全檢測項目環境影響分析
(一)廠址環境條件和現狀
(二)項目建設和生產對環境的影響
(三)環境保護措施方案
(四)環境保護投資
(五)環境影響評價
十、勞動安全衛生與消防
(一)危害因素與危害程度
(二)安全措施方案
(三)消防設施
十一、投資估算及資金籌措
(一)投資估算表
(二)資本金籌措
(三)債務資金籌措
(四)申請專項資金的主要原因和政策依據
十二、財務分析及評價結論
(一)不確定性分析
(二)財務評價結論
(三)項目風險分析
十三、經濟和社會影響分析
(一)食品安全檢測項目經濟效益分析
(二)食品安全檢測項目項目對社會的影響分析
(三)項目與所在地互適性分析
(四)社會評價結論
十四、食品安全檢測項目項目進展情況
十五、結論與建議
十六、附屬檔案
注意事項
一、注意看經營者是否有營業執照,其主體資格是否合法。
二、注意看食品包裝標識是否齊全,注意食品外包裝是否標明商品名稱,配料表、淨含量、廠名、廠址、電話、生產日期、保質期、產品標準號等內容。
三、注意看食品的生產日期及保質期限,注意食品是否超過保質期。
四、看產品標籤,注意區分認證標誌。
五、看食品的色澤,不要被外觀過於鮮艷、好看的食品所迷惑。
六、看散裝食品經營者的衛生狀況,注意有無健康證,衛生合格證等相關證照,有無防蠅防塵設施。
七、看食品價格,注意同類同種食品的市場比價,理性購買“打折”、“低價”、“促銷”食品。
八、購買肉製品、醃臘製品最好到規範的市場、“放心店”購買,慎購游商(無固定營業場所、推車銷售)銷售的食品。
九、妥善保管好購物憑據及相關依據,以便發生消費爭議時能夠提供維權依據.
十、不購買和食用三無產品
食材包裝標準
中國現行有效的食品包裝材料相關標準目錄(國家標準)
序號 標準號 名稱
1 GB/T 3302 - 2009 日用陶瓷器包裝、標誌、運輸、貯存規則
2 GB/T 3532 - 2009 日用瓷器
3 GB/T 4456 - 2008 包裝用聚乙烯吹塑薄膜
4 GB 4544 - 1996 啤酒瓶
5 GB/T 4768 - 2008 防霉包裝
6 GB 4803-94 食品容器、包裝材料用聚氯乙烯樹脂衛生標準
7 GB 4804-84 搪瓷食具容器衛生標準
8 GB 4805-84 食品罐頭內壁環氧酚醛塗料衛生標準
9 GB 4806.1-94 食品用橡膠製品衛生標準
10 GB 4806.2-94 橡膠奶嘴衛生標準
11 GB 4808 食品用高壓鍋密封圈衛生標準
12 GB/T 4879 - 1999 防鏽包裝
13 GB 5369 - 2008 船用飲水艙塗料通用技術條件
14 GB/T 5737-1995 食品塑膠周轉箱
15 GB/T 5738-1995 瓶裝酒、飲料塑膠周轉箱
16 GB 7105-86 食品容器過氯乙烯內壁塗料衛生標準
17 GB 7189-1994 食品用石蠟
18 GB 8058-2008 陶瓷烹調器鉛鎘溶出量允許極限和檢測方法
19 GB/T 8946-1998 塑膠編織袋
20 GB/T 8947-1998 複合塑膠編織袋
21 GB 9106-2001 包裝容器 鋁易開蓋兩片罐
22 GB 9680-1988 食品容器漆酚塗料衛生標準
23 GB 9681-1988 食品包裝用聚氯乙烯成型品衛生標準
24 GB 9682-1988 食品罐頭內壁脫膜塗料衛生標準
25 GB 9683-1988 複合食品包裝袋衛生標準
26 GB 9684-1988 不鏽鋼食具容器衛生標準
27 GB 9685-2008 食品容器、包裝材料用添加劑使用衛生標準
28 GB 9686-1988 食品容器內壁聚醯胺環氧樹脂塗料衛生標準
29 GB 9687-1988 食品包裝用聚乙烯成型品衛生標準
30 GB 9688-1988 食品包裝用聚丙烯成型品衛生標準
31 GB 9689-1988 食品包裝用聚苯乙烯成型品衛生標準
32 GB 9690-2009 食品容器,包裝材料用三聚氰胺-甲醛成型品衛生標準
33 GB 9691-1988 食品包裝用聚乙烯樹脂衛生標準
34 GB 9692-1988 食品包裝用聚苯乙烯樹脂衛生標準
35 GB 9693-1988 食品包裝用聚丙烯樹脂衛生標準
36 GB/T 10002.1-2006 給水用硬聚氯乙烯(PVC-U)管材
37 GB/T 10002.2-2006 給水用硬聚氯乙烯(PVC-U)管件
38 GB/T10003-2008 普通用途雙向拉伸聚丙烯薄膜
39 GB/T10004-2008 包裝用塑膠複合膜、袋 乾法複合、擠出複合
40 GB/T 10440-2008 圓柱形複合罐
41 GB 10442-1989 夾鏈自封袋
42 GB 10457-2009 聚乙烯自粘保鮮膜
43 GB/T 10811-2002 釉下(中)彩日用瓷器
44 GB/T 10812-2002 玲瓏日用瓷器
45 GB/T 10813.4-1989 食用青瓷包裝容器
46 GB 10814-2009 建白高級日用細瓷器
47 GB/T 10815-2002 日用精陶器
48 GB 10816-2008 紫砂陶器
49 GB 11333-1989 鋁製食具容器衛生標準
50 GB 11676-1989 食品容器有機矽防粘塗料衛生標準
51 GB 11677-1989 水基改性環氧易拉罐內壁塗料衛生標準
52 GB 11678-1989 食品容器內壁聚四氟乙烯塗料衛生標準
53 GB 11680-1989 食品包裝用原紙衛生標準
54 GB/T 12025-1989高密度聚乙烯吹塑薄膜
55 GB/T 12026-2000 熱封型雙向拉伸聚丙烯薄膜
56 GB 12651-2003 與食品接觸的陶瓷製品鉛鎘溶出量允許極限
57 GB/T 12670-2008 聚丙烯(PP)樹脂
58 GB/T 12671-2008 聚苯乙烯(PS)樹脂
59 GB 13113-1991 食品容器及包裝材料用聚對苯二甲酸乙二醇酯成型品衛生標準
60 GB 13114-1991 食品容器及包裝材料用聚對苯二甲酸乙二醇酯樹脂衛生標準
61 GB 13115-1991 食品容器及包裝材料用不飽和聚酯樹脂及其玻璃鋼製品衛生標準
62 GB 13116-1991 食品容器及包裝材料用聚碳酸酯樹脂衛生標準
63 GB 13121-1991 陶瓷食具容器衛生標準
64 GB/T 13252-2008 包裝容器 鋼提桶
65 GB 13454-1992 氨基模塑膠
66 GB13484-1992 接觸食物搪瓷製品
67 GB 13508-1992 聚乙烯吹塑桶
68 GB/T 13521-1992 冠形瓶蓋
69 GB/T13522-2008 骨質瓷器
70 GB/T13523-1992 銅紅釉瓷器
71 GB/T 13607-1992 蘋果,柑桔包裝
72 GB 13623-2003 鋁壓力鍋安全及性能要求
73 GB/T 13663-2000 給水用聚乙烯(PE)管材
74 GB/T 13663.2-2005 給水用聚乙烯(PE)管道系統第2部分:管件
75 GB/T 13879-1992 貯奶罐
76 GB 14147-1993陶瓷包裝容器鉛鎘溶出量允許極限
77 GB/T 14150-1993 粵彩瓷器
78 GB/T 14251-1993 鍍錫薄鋼板圓形罐頭容器技術條件
79 GB/T 14354-2008玻璃纖維增強不飽和聚酯樹脂食品容器
80 GB/T 14803-1993 包裝容器 扭斷式防盜瓶蓋
81 GB 14930.1-1994 食品工具、設備用洗滌劑衛生標準
82 GB 14930.2-1994 食品工具、設備用洗滌消毒劑衛生標準
83 GB 14934-1994 食(飲)具消毒衛生標準
84 GB 14936-1994硅藻土衛生標準
85 GB 14942-1994 食品容器、包裝材料用聚碳酸酯成型品衛生標準
86 GB 14944-1994 食品包裝用聚氯乙烯瓶蓋墊片及粒料衛生標準
87 GB 14967-1994 膠原蛋白腸衣衛生標準
88 GB 15066-2004 不鏽鋼壓力鍋
89 GB 15204-1994 食品容器包裝材料用偏氯乙烯-氯乙烯共聚樹脂衛生標準
90 GB/T 15267-1994 食品包裝用聚氯乙烯硬片、膜
91 GB 16331-1996 食品包裝材料用尼龍6樹脂衛生標準
92 GB 16332-1996 食品包裝材料用尼龍成型品衛生標準
93 GB/T 16719-2008 雙向拉伸聚苯乙烯(BOPS)片材
94 GB 16798-1997 食品機械安全衛生
95 GB/T 16958-2008 包裝用雙向拉伸聚酯薄膜
96 GB/T 17030-2008 食品包裝用聚偏二氯乙烯(PVDC)片狀腸衣膜
97 GB 17326-998 食品容器、包裝材料用橡膠改性的丙烯腈-丁二烯-苯乙烯成型品衛生標準
98 GB 17327-1998 食品容器包裝材料用丙烯腈-苯乙烯成型品衛生標準
99 GB/T 17343-1998 包裝容器 方桶
100 GB/T 17374-2008 食用植物油銷售包裝
101 GB/T 17590-2008 鋁易開蓋三片罐
102 GB 17762-1999耐熱玻璃器具的安全與衛生要求
103 GB/T 17876-1999 包裝容器塑膠防盜瓶蓋
104 GB 17931-2003 瓶用聚對苯二甲酸乙二醇酯(PET)樹脂
105 GB 18006.1-2009塑膠一次性餐飲具通用技術要求
106 GB 18192-2008 液體食品無菌包裝用紙基複合材料
107 GB 18454-2001 液體食品無菌包裝用複合袋
108 GB 18706-2008 液體食品保鮮包裝用紙基複合材料
109 GB/T 18742.1-2002 冷熱水用聚丙烯管道系統 第1部分:總則
110 GB/T 18742.2-2002 冷熱水用聚丙烯管道系統 第1部分:總則
111 GB/T 18742.3-2002 冷熱水用聚丙烯管道系統 第1部分:總則
112 GB/T 18991-2003 冷熱水系統用熱塑性塑膠管材和管件
113 GB/T 18992.1-2003 冷熱水用交聯聚乙烯(PE-X)管道系統 第2部分:管材
114 GB/T 18992.2-2003 冷熱水用交聯聚乙烯(PE-X)管道系統 第2部分:管材
115 GB/T 18993.1-2003 冷熱水用氯化聚氯乙烯(PVC-C) 管道系統 第1部分:總則
116 GB/T 18993.2-2003 冷熱水用氯化聚氯乙烯(PVC-C)管道系統 第2部分:管材
117 GB/T 18993.2-2003 冷熱水用氯化聚氯乙烯(PVC-C) 管道系統 第1部分:管材
118 GB/T 18993.3-2003 冷熱水用氯化聚氯乙烯(PVC-C) 管道系統 第1分:總則
119 GB 19305-2003 植物纖維類食品容器衛生標準
120 GB/T 19473.1-2004 冷熱水用聚丁烯(PB)管道系統 第1部分:總則
121 GB/T 19473.2-2004 冷熱水用聚丁烯(PB)管道系統 第2部分:總則
122 GB/T 19473.3-2004 冷熱水用聚丁烯(PB)管道系統 第3部分:總則
123 GB 19741-2005 液體食品包裝用塑膠複合膜、袋
124 GB 19778-2005 包裝玻璃容器 鉛,鎘,砷,銻溶出允許限量
125 GB/T 19787-2005 聚烯烴熱收縮薄膜
126 GB 19790.1-2005 一次性筷子 第1部分:木筷127 GB 19790.2-2005 一次性筷子 第2部分:竹筷
128 GB/T 20218-2006 雙向拉伸聚醯胺(尼龍)薄膜
129 GB/T 21302-2007 包裝用複合膜袋通則
130 GB 21660-2008 塑膠購物袋的環保、安全和標識通用技術要求
131 GB 21661-2008 塑膠購物袋
132 GB/T 21998-2008地理標誌產品德化白瓷
133 GB/T 23778-2009 酒類及其他食品包裝用軟木塞
國際經驗
英國
英國是較早重視食品安全並制定相關法律的國家之一,其體系完善,法律責任嚴格,監管職責明確,措施具體,形成了立法與監管齊下的管理體系。英國從1984年開始分別制定了《食品法》、《食品安全法》、《食品標準法》和《食品衛生法》等,同時還出台許多專門規定,如《甜品規定》、《食品標籤規定》、《肉類製品規定》、《飼料衛生規定》和《食品添加劑規定》等。在英國,責任主體違法,不僅要承擔對受害者的民事賠償責任,還要根據違法程度和具體情況承受相應的行政處罰乃至刑事制裁。例如,根據《食品安全法》,一般違法行為根據具體情節處以5000英鎊的罰款或3個月以內的監禁;銷售不符合質量標準要求的食品或提供食品致人健康損害的,處以最高2萬英鎊的罰款或6個月監禁;違法情節和造成後果十分嚴重的,對違法者最高處以無上限罰款或兩年監禁。食品安全監管由聯邦政府、地方主管當局以及多個組織共同承擔。
為強化監管,英國政府於1997年成立了食品標準局。該局是不隸屬於任何政府部門的獨立監督機構,負責食品安全總體事務和制定各種標準,實行衛生大臣負責制,每年向國會提交年度報告。食品標準局還設立了特別工作組,由該局執行長掛帥,加強對食品鏈各環節的監控。
英國法律授權監管機關可對食品的生產、加工和銷售場所進行檢查,並規定檢查人員有權檢查、複製和扣押有關記錄,取樣分析。食品衛生官員經常對餐館、外賣店、超市、食品批發市場進行不定期檢查。在英國,屠宰場是重點監控場所,為保障食品的安全,政府對各屠宰場實行全程監督;大型肉製品和水產品批發市場也是檢查重點,食品衛生檢查官員每天在這些場所進行仔細的抽樣檢查,確保出售的商品來源渠道合法並符合衛生標準。
在英國食品安全監管方面,一個重要特徵是執行食品追溯和召回制度。食品追溯制度是為了實現對食品從農田到餐桌整個過程的有效控制、保證食品質量安全而實施的對食品質量的全程監控制度。監管機關如發現食品存在問題,可以通過電腦記錄很快查到食品的來源。一旦發生重大食品安全事故,地方主管部門可立即調查並確定可能受事故影響的範圍、對健康造成危害的程度,通知公眾並緊急收回已流通的食品,同時將有關資料送交國家衛生部,以便在全國範圍內統籌安排工作,控制事態,最大限度地保護消費者權益。
為追查食物中毒事件,英國政府還建立了食品危害報警系統、食物中毒通知系統、化驗所匯報系統和流行病學通信及諮詢網路系統。嚴格的法律和系統的監管有效地控制了有害食品在英國市場流通,消費者權益在相當程度上得到了保護。
此外,英國有BRC(英國零售商協會),他們是一個代表著英國食品零售商利益的協會,他們制定了Global Food Standard, 即做英國出口的人們所熟悉的BRC標準,他們是把食品安全管理做到了市場的層面上,每個零售商都對供應商進行監督,這樣,食品製造商要把產品放在零售商那裡賣,就得符合他們的要求,所以這就是一個驅食品製造商投入進行食品安全管理的最直接動力。而這個是一個很成熟的食品市場,從國家,到民眾,都對食品工業在做著監督。
法國
在法國,保障食品安全的兩個重點工作是打擊舞弊行為和畜牧業監督,與之相應的兩個新部門近幾年也應運而生。其中,直接由法國農業部管轄的食品總局主要負責保證動植物及其產品的衛生安全、監督質量體系管理等。競爭、消費和打擊舞弊總局則要負責檢查包括食品標籤、添加劑在內的各項指標。法國農民也已經意識到,消費者越來越關注食品安全乃至食品產地和生產過程的衛生標準以及對環境的影響。所謂理性農業,是指通盤考慮生產者經濟利益、消費者需求和環境保護的具有競爭力的農業。其目的是保障農民收入、提高農產品質量和有利於環境保護。法國媒體認為,這種農業可持續發展形式具有強大的生命力,同時還大大提高了食品安全性。
在銷售環節,實現信息透明是保證食品安全的重要措施。除了每種商品都要標明生產日期、保質期、成分等必需內容外,凡是涉及轉基因的食品,不論是種植時使用了轉基因種子,還是加工時使用了轉基因添加劑等,都須在標籤上標明。此外,法國規定,食品中所有的添加劑必須詳細列出。由於“瘋牛病”的影響,從2000年9月1日起,歐盟各國對出售的肉類實施一種專門的標籤系統,要求標籤上必須標明批號、屠宰所在國家和屠宰場許可號、加工所在國家和加工車間號。從2002年1月開始,又增加了動物出生國和飼養國兩項內容。有了標準,重在執行。位於巴黎郊區的蘭吉斯超級食品批發市場是歐洲最大的食品批發集散地,也是巴黎市的“菜籃子”,這裡的商品品種豐富、價格便宜。為了保證食品質量,法國農業部設有專門人員,每天24小時不斷抽查各種產品。
1996年英國發現了瘋牛病;2000年初,法國發現一些肉類食品中含有致命的李斯特桿菌;2001年英國暴發口蹄疫。一味追求利潤最大化導致歐盟區域內頻現食品安全危機,這使得消費者在選擇食品時更加謹慎,也促使食品安全問題愈發受到重視。
德國
一直以來,德國政府實行的食品安全監管以及食品企業自查和報告制度,成為德國保護消費者健康的決定性機制。
德國的食品監督歸各州負責,州政府相關部門制定監管方案,由各市縣食品監督官員和獸醫官員負責執行。聯邦消費者保護和食品安全局(BVL)負責協調和指導工作。在德國,那些在食品、日用品和美容化妝用品領域從事生產、加工和銷售的企業,都要定期接受各地區機構的檢查。
食品生產企業都要在當地食品監督部門登記註冊,並被歸入風險列表中。監管部門按照風險的高低確定各企業抽樣樣品的數量。每年各州實驗室要對大約40萬個樣本進行檢驗,檢驗內容包括樣本成分、病菌類型及數量等。
食品往往離不開各種添加劑,添加劑直接關係到食品安全與否。在德國,添加劑只有在被證明安全可靠並且技術上有必要時,才能獲得使用許可證明。德國《添加劑許可法規》對允許使用哪些添加劑、使用量、可以在哪些產品中使用都有具體規定。食品生產商必須在食品標籤上將所使用的添加劑一一列出。
消費者自身加強保護意識也非常重要。例如,一旦發現食品企業存在衛生標準 不合格或者食品標籤有誤,可以通知當地食品監管部門。如果買回家的食品在規定的保質期內出現變質現象,也可以向食品監管部門舉報。聯邦消費者保護部開設有“我們吃什麼”網站,提供多種有關食品安全的信息,幫助消費者加強自我保護能力。
值得一提的是,歐盟範圍內已經初步形成了統一、有效的食品安全防範機制,即歐盟食品和飼料快速警報系統。德國新的《食品和飼料法典》和《添加劑許可法規》的一大特點就是與歐盟法律法規接軌。
如果某個州的食品監管部門確定某種食品或動物飼料對人體健康有害,將報告BVL。該機構對匯總來的報告的完整性和正確性加以分析,並報告歐盟委員會。報告涉及產品種類、原產地、銷售渠道、危險性以及採取的措施等內容。如果報告來自其他歐盟成員國,BVL將從歐盟委員會接到報告,並繼續傳遞給各州。如果BVL接到的報告中包含有對人體健康危害程度不明的信息,它將首先請求聯邦風險評估機構進行毒理學分析,根據鑑定結果再決定是不是在快速警告系統中繼續傳遞這一信息。
美國
美國的食品安全監管體系遵循以下指導原則:只允許安全健康的食品上市;食品安全的監管決策必須有科學基礎;政府承擔執法責任;製造商、分銷商、進口商和其他企業必須遵守法規,否則將受處罰;監管程式透明化,便於公眾了解。
美國整個食品安全監管體系分為聯邦、州和地區三個層次。以聯邦為例,負責食品安全的機構主要有衛生與公眾服務部下屬的食品和藥物管理局和疾病控制和預防中心,農業部下屬的食品安全及檢驗局和動植物衛生檢驗局,以及環境保護局。
三級監管機構的許多部門都聘用流行病學專家、微生物學家和食品科研專家等人員,採取專業人員進駐食品加工廠、飼養場等方式,從原料採集、生產、流通、銷售和售後等各個環節進行全方位監管,構成覆蓋全國的立體監管網路。
與之相配套的是涵蓋食品產業各環節的食品安全法律及產業標準,既有類似《聯邦食品、藥品和化妝品法》這樣的綜合性法律,也有《食品添加劑修正案》這樣的具體法規。
一旦被查出食品安全有問題,食品供應商和銷售商將面臨嚴厲的處罰和數目驚人的巨額罰款。美國特別重視學生午餐之類的重要食品的安全性,通常由聯邦政府直接控制,一旦發現問題,有關部門可以當場扣留這些食品。百密一疏,萬一食品安全出現問題,召回制度就會發揮作用。
民間的消費者保護團體也是食品安全監管的重要力量。比如2006年6月,一個名為“公眾利益科學中心”的團體就起訴肯德基使用反式脂肪含量高的烹調油。
在網路普及的美國,通過網際網路發布食品安全信息十分普遍。聯邦政府專門設立了一個“政府食品安全信息入口網站”。通過該網站,人們可以連結到與食品安全相關的各個站點,查找到準確、權威並更新及時的信息。
俄羅斯
在保障食品安全方面,俄羅斯並不乏相關法律檔案和技術標準。《食品安全法》、《消費者權益保護法》、各種政府決議及地方規定都對此有詳盡而明確的要求。然而,現實生活中食品安全問題仍不時突顯,其中關鍵不在於無法可依,而在於有法不依、執法不嚴。
在俄羅斯,食品安全保障工作過去一直由國家衛生防疫部門、獸醫部門、質檢部門及消費權益保護機構共同負責。但俗話說“三個和尚沒水吃”,婆婆太多也帶來職責劃分不清、推卸責任甚至相互扯皮的弊端,最終使食品安全管理工作無法落到實處。這一局面在2004年開始得到改觀。當年3月,俄羅斯總統普京為理順食品安全管理機制,命令對相關行政管理機構進行調整,在俄羅斯衛生和社會發展部下設立聯邦消費者權益和公民平安保護監督局,將俄羅斯境內食品貿易、質量監督及消費者權益保護工作交由該局集中負責。
新機構的成立對於集中行政資源、監控食品質量和安全起到了積極作用。其職責範圍包括:檢查食品製造和銷售場所的衛生防疫情況,對進口食品進行登記備案,在新食品上市前進行食品安全鑑定,對市場所售食品進行安全及營養方面的鑑定和科學研究,以及制止有損消費者權益的行為等。該局在全俄各聯邦主體設有分局,負責當地的食品安全檢查和監控工作。首都食品安全周刊:《首都食品安全周刊》是由國家食物與營養諮詢委員會指導,北京人民政府食品安全監督協調辦公室支持,中國食品質量報社、北京市工商行政管理局、北京市消費者協會、北京食品協會聯合協辦,中國食品質量報社出版的一份宣傳政府政策法規、強化企業質量安全意識、提升人們產品質量鑑別能力以及普及合理膳食、安全飲食知識的時尚生活服務類行業報紙。《首都食品安全周刊》因此也成為發布食品安全相關信息的權威平台。
日本
日本的食品安全體系相對來說較之以前完善了許多。早在1947年,日本就制定了《食品衛生法》,先後對《食品衛生法》進行了10多次修改。2006年新修訂的《食品衛生法》中規定,日本開始實施關於食品中殘留農藥的“肯定列表制度”,將設定殘留限量標準的對象從原先的288種增加到799種,而且必須定期對所有農藥和動物藥品殘留量進行抽檢。
為了讓消費者放心,日本有關方面還建立了農產品生產履歷管理系統,要求生產、流通等各部門採用電子標籤,詳細記載產品生產和流通過程的各種數據。日本還於2003年出台了《食品安全基本法》,並在內閤府增設了食品安全委員會,以便對涉及食品安全的事務進行管理,並對食品安全作出科學評估。另外,農林水產省設立了“食品安全危機管理小組”,建立內部聯絡體制,負責應對突發性重大食品安全問題。
安全事件
2012年9月11日,湖南湘潭縣中路鋪鎮52名村民吃完米粉後出現不同程度的噁心、嘔吐、腹瀉等症狀,病人在第一時間被送往中路鋪中心衛生院、湘潭縣人民醫院、湘潭縣中醫院就診治療,經醫院初步診斷,這些村民均屬食物中毒。
2012年2月5日,網友“李小鴉”發布微博說:“剛才吃湯圓,思念牌黑芝麻大湯圓,竟然吃出了一枚創可貼!太噁心了。大過節的,太噁心了啊!黑芝麻+創可貼,要多噁心有多噁心!都別吃思念牌的了,求擴散啊!”微博下方附上了咬開一半的思念牌湯圓的照片,湯圓裡面夾著一枚已經浸泡成黑色的創可貼。此次事件把鄭州思念推向了風口浪尖,隨後一個月內,思念食品問題連連,先是消費者在思念湯圓吃出創可貼,緊接著水餃中又發現死蒼蠅。前日,思念食品股價收盤報0.14新元,成為“神仙股”,自2007年至今,累計跌幅已達94.44%。
2011年4月15日,湖北省宜昌市工商部門在一個蔬菜市場查獲一批硫磺熏制過的“問題生薑” ,共約1000公斤。據介紹,一些商販把品相不好的生薑用水浸泡清洗,然後用化工原料硫磺進行煙燻。與普通生薑相比,“硫磺姜”看上去又黃又亮,顯得很鮮嫩,市場上可以賣出好價。化工原料硫磺對人體健康有害。這批“硫磺姜”已被查扣,此案正在進一步查處中。執法人員提醒消費者,購買蔬菜等食品時,不要只圖“外表好看”,以免上當受騙。
2011年04月13日,央視報導稱,上海盛祿食品有限公司分公司在生產過程中添加色素、防腐劑等,將白面染色製成玉米面饅頭、黑米饅頭等,工人還隨意更改饅頭的生產日期。“染色”饅頭進入了上海部分超市銷售。據新華社電 部分超市銷售“染色”饅頭引起上海市高度關注。上海市委副書記、市長韓正表示,將徹查此案、依法嚴懲,徹查過程將向社會公開,查到哪裡公布到哪裡。12日,上海成立了由市政府領導為組長,質量技術監督、工商、公安等相關部門及部分上海市人大代表、政協委員組成的聯合調查組。韓正表示,聯合調查組要徹查此案,每個環節都必須查實,依法嚴懲,嚴肅問責。
2011年4月7日,記者成功進入甜心客的麵包製作車間,工人回收的麵包“循環再用”。超過20名統一著裝的工人共處數十平方米空間,在分列整齊的食品桌上製作麵包。車間內側,3名工人圍在一張不鏽鋼方桌前,正用刀把不同種類的回收麵包逐件切塊,地上一個白色塑膠框已經盛滿了麵包碎塊,並用保鮮膜封蓋,並非當作垃圾倒掉的架勢。
2011年3月,河南“瘦肉精”事件發生後,為查清“瘦肉精”的生產、銷售源頭,河南省公安廳迅速確定了“追上線、查網路、端窩點、打源頭”的案件主攻方向。通過層層“倒追”,公安機關發現,湖北襄陽籍劉某為製造“瘦肉精”的最大嫌疑人。2012年1月,河南因“瘦肉精”“地溝油”案查處62名公職人員。
2010年12月25日 央視《焦點訪談》曝光河北省昌黎縣葡萄酒制假售假事件,涉及的城北回龍觀市場管理方以及昌平工商部門,對該市場上的葡萄酒進行全面排查,要求商戶提供進貨票據等。
質檢總局也派出督查組趕赴河北,督導地方進行查處。
事故回顧
1、2010年7月,三聚氰胺超標奶粉事件“捲土重來”:在青海省一家乳製品廠,檢測出三聚氰胺超標達500餘倍,而原料來自河北等地。事件發生後,有關部門要求嚴肅查處,杜絕問題奶粉流入市場,徹底查清其來源與銷路,堅決予以銷毀,並依法追究當事人責任!
2.2010年7月5日報導有調查發現,美國的麥樂雞竟然含有橡膠化學成分“聚二甲基矽氧烷”。美國麥當勞發言人稱,在麥樂雞中加入聚二甲基矽氧烷,是基於安全理由,用以防止炸雞塊的食油起泡。據世界衛生組織的動物測驗顯示,這種物質對人體無害。
3.2010年5月23日中央電視台《每周質量報告》節目曝光:售價上千元、用於養生保健的“天然紫砂煲”竟然是由普通泥土與化學物質混合而成。然而,歷經近一月的在社會上引起軒然大波的“紫砂門”事件,權威部門終於做出結論:專家認定紫砂安全無毒。
4.2010年3月19日,調查負責人武漢工業學院教授何東平召開新聞發布會,建議政府相關部門加緊規範廢棄油脂收集工作,再次引起了人們對食品安全的擔憂。據報導,中國每年返回餐桌的地溝油有200至300萬噸。醫學研究稱地溝油中的黃麴黴素強烈致癌,毒過砒霜100倍。
5.2009年11月,農夫山泉和統一企業被海口市工商局推向消費者的關注中——兩家公司生產的部分批次果汁飲品被該工商局檢測出“含砒霜”。不過耐人尋味的是,海南省工商局最後宣稱,確認檢測機構初檢結果有誤,海口市工商局在工作過程中存在程式不當的地方。
6.2009年11月7日,男子馬賽在北京西單大悅城豆撈坊餐廳喝了一罐雪碧,口吐大量汞珠。警方調查發現,馬賽情人劉曉靜與保全員高星原合謀,多次向馬賽投毒,試圖將其殺害,而馬賽在明知被人投毒後,仍向可口可樂公司索賠,此事件被稱為“雪碧汞毒門”。
7.2009年5月11日,衛生部就之前杭州市民狀告“王老吉”召開新聞發布會,聲明該飲料中含有的夏枯草不在衛生部公布的允許食用的87種中藥材名單中,這意味著流傳了170多年的涼茶涉嫌違法添加非食用物質,造成了該產品的銷量下降。
8.2009年2月27日,“咯咯噠”問題雞蛋所用飼料廠的法人代表獲刑,該廠於08年9月兩次向飼料中加入三聚氰胺。在08年10月,在香港對從內地進口的雞蛋中檢測出三聚氰胺後,引起了廣泛關注,所以問題飼料被查出,但雞蛋價格出現下跌。
9.2009年1月22日,三鹿“三聚氰胺奶粉”案終審宣判。自08年7月始,全國各地陸續收治嬰兒泌尿系統結石患者多達1000餘人,9月 11日,衛生部調查證實這是由於三鹿集團生產嬰幼兒配方奶粉受三聚氰胺污染所致。
10.2008年10月,四川廣元柑橘生產中發生蛆蟲疫情爆發。這次柑橘疫情導致柑橘價格的大幅下跌,並且出現嚴重的滯銷狀況。政府出資收購柑橘,並進行深埋、消毒處理,以控制疫情的發展。
11.2008年10月19日,衛生部通報了暫停山西太行藥業股份有限公司生產的茵梔黃注射液銷售和使用。該藥物引起陝西省延安市志丹縣醫院的 4名新生兒產生不良反應,其中1名死亡。
12.2008年10月6日,雲南省紅河州6名患者使用了標示為黑龍江省完達山製藥廠生產的兩批刺五加注射液後,出現嚴重不良反應,其中有3例死亡。10月7日,衛生部和國家食品藥品監督管理局聯合發出緊急通知,暫停銷售使用該廠生產的刺五加注射液。
13.2008年8月,人造“新鮮紅棗”流入烏魯木齊市場。主要經過兩道工序,鐵鍋里放進醬油,使青棗變成紅色,並保持光澤。再次放進加入大量糖精鈉和甜蜜素的水池中浸泡,使其口感泛甜。過量食用會造成血小板減少,釀成急性大出血等直接身體危害。
14.2008年6月1日,江西省食品藥品監督管理局通報,在5月22日至28日之間,先後有6名在南昌大學第二附屬醫院就診的患者,在使用江西博雅生物製藥公司生產的靜脈注射用人免疫球蛋白後死亡。
15.2007年8月14日,總數為7.26噸台灣味全的較大嬰兒奶粉在從香港入境時,被深圳檢驗檢疫局檢驗出阪岐腸桿菌超標,檢疫局依法對該批不合格嬰兒奶粉作出監督銷毀的處理。
16.2007年4月12日,在廣西壯族自治區銷售的“思念”、“龍鳳”品牌雲吞及水餃被檢出金黃色葡萄球菌。這一檢測結果的公布之後,商家採取措施,對購買到問題批次產品的消費者提供退貨服務。
17.2006年11月17日,上海市抽檢的30件冰鮮或鮮活多寶魚全部含有硝基呋喃類代謝物,部分樣品還被檢出環丙沙星、氯黴素、紅黴素等多種禁用魚藥殘留,部分樣品土黴素超過國家標準限量要求。
18.2006年11月12日,由河北某禽蛋加工廠生產的一些“紅心鹹鴨蛋”在北京被檢測出含有致癌物質蘇丹紅。部分河北農戶用添加了工業染料蘇丹紅的飼料餵養鴨子,導致蛋黃內含有蘇丹紅,以致全北京市範圍內停售河北產“紅心”鹹鴨蛋。
19.自2006年9月初開始,上海市發生多起因食用豬內臟、豬肉導致的疑似瘦肉精食物中毒事故。這批來自浙江海鹽縣瘦肉精超標豬肉和內臟共導致上海9個區336人次中毒。
20、2006年8月3日,衛生部宣布停用安徽華源公司生產的藥品——欣弗。部分患者使用該藥後,出現噁心、嘔吐、過敏性休克、肝腎功能損害等不良反應症狀。因使用該藥品,共導致81人出現不良反應,其中3人死亡,涉及10個省份。
21.2006年8月2日,浙江省台州市衛生局在某油脂廠內查扣原料油38600公斤、成品油5300公斤。經疾病預防控制中心抽樣檢測,豬油中酸價和過氧化值嚴重超標,浙江省疾病預防控制中心還檢出內含劇毒的“六六六(六氯環己烷)”和“滴滴涕(化學名為雙對氯苯基三氯乙烷)”。
22.2006年7月,中央電視台曝光湖北武漢等地的“人造蜂蜜”事件。造假分子還在假蜂蜜中加入了增稠劑、甜味劑、防腐劑、香精和色素等化學物質。這一事件造成該地區蜂蜜價格的大幅跌落。
23.2006年6月1日,國家食品藥品監督管理局作出決定,暫停使用、暫停受理和審批“魚腥草”注射液等7個注射劑。這些注射劑在臨床套用中使患者出現了嚴重不良反應,甚至有引起死亡病例的報告。
24.2006年6月,北京食用福壽螺導致的廣州管圓線蟲病患者確診病例達到160例。該病是由於酒店出售的涼拌福壽螺菜而引起,最終經歷了歷時一年半的賠償案之後,。“蜀國演義”酒樓因此出名,該酒樓共賠償患者近1000萬元。
25.2006年5月28日,石家莊第四製藥有限公司生產的葡萄糖氯化鈉(生理鹽水)藥液內含有可見異物,導致浙江省中醫院中九名患者輸液後出現異常反應,
26.2006年4月30日,國家食品藥品監督管理局作出禁止奧美定生產、銷售和使用的決定。奧美定是國內惟一的聚丙烯醯胺水凝膠產品,其用於注射隆胸。該產品的審批過程一路綠燈,先批後檢,臨床7個月即上市。
27.2006年4月30日,齊二藥亮菌甲素注射液造成了多名患者臨床出現嚴重不良反應(導致腎功能衰竭),經調查原因系齊二藥購買藥用輔料丙二醇用於亮菌甲素注射液生產時,購入了假冒的丙二醇。
28.2005年8月16日,“維維”牌天山雪活性乳飲料在上海被檢測酵母菌數超標24倍。
29.2005年7月5日,三鹿被查出超前標註生產日期的酸牛奶,三鹿方面表示,產品生產日期標註不存在任何問題,而是因為企業管理上的一些疏忽。
30.2005年7月5日,有媒體報導,甲醛已經被國際癌症研究機構確定為可疑致癌物,但眾多的中小啤酒企業依然在產品里普遍使用甲醛。“95%啤酒生產加甲醛”的說法開始廣泛傳播。青島、華潤、燕京啤酒三巨頭對這一說法紛紛表示異議,並表示生產過程中產生的甲醛和在生產過程中添加甲醛是兩回事。
31.2005年6月14日,北京市工商局經抽查的潮安12家企業果脯產品二氧化硫含量超標,隨即宣布廣東潮安生產的果脯全部下架,將近800 家潮安果脯蜜餞企業集體擋在了北京門外。6月15日起,重慶、成都、西安、義烏等地相繼“封殺”潮安果脯。
32.2005年5月26日,雀巢金牌成長3+奶粉在浙江被抽檢出碘含量超標。這一事件使雀巢該品牌奶粉在全國範圍的撤櫃。
33.2005年3月15日,上海市相關部門在對肯德基多家餐廳進行抽檢時,發現紐奧良雞翅和紐奧良雞腿堡調料中含有“蘇丹紅一號”成分。從16日開始,在全國所有肯德基餐廳停止售賣這兩種產品,同時銷毀所有剩餘調料。”
34.2004年5月11日,廣州一市民被懷疑飲用散裝白酒中毒死亡,短短10天內,共有14人因飲用假酒死亡、39人受傷。這些散裝白酒中含有劇毒工業酒精甲醇。
35.2004年4月30日,“大頭娃娃”事件曝光,安徽省阜陽市查處一家劣質奶粉廠。該廠生產的劣質奶粉幾乎完全沒有營養,致使13名嬰兒死亡,近200名嬰兒患上嚴重營養不良症。
36.2004年5月,中央電視台《每周質量報告》的一期“龍口冬粉摻假有術”節目揭露,部分正規冬粉生產商為降低成本,在生產中摻入粟米澱粉,並加入了可能致癌的碳酸氫銨化肥、氨水用於增白。
37.2004年“陳化糧”事件曝光,全國10多個省市糧油批發市場發現有國家糧庫淘汰的發霉米,含有可致肝癌的黃麴黴素。黃麴黴素是目前發現最強的化學致癌物,試驗顯示其致癌所需時間最短僅為24周。
38.2003年12月3日,廣東省質量技術監督局對佛山、江門兩地的魚翅、開心果加工企業進行執法檢查,現場查獲用工業雙氧水加工過的魚翅成品、開心果等乾果類食品成品。
39.2003年12月1日,杭州質檢部門公布“毒海帶”事件的調查結果,市場上暢銷的一種碧綠鮮嫩的海帶是用印染化工染料浸泡出來的“毒海帶”。不法經營者採用“連二亞硫酸鈉”和“鹼性品綠”等化工原料對海帶進行泡、染加工。
40.2003年11月16日,“金華火腿敵敵畏”事件被曝光,金華市的兩家火腿生產企業在生產“反季節腿”時,為了避免蚊蟲叮咬和生蛆在製作過程中添加了劇毒農藥敵敵畏。金華火腿的銷量幾乎為零,金華市經營千年的城市名片瞬間蒙垢。
41.從2003年7月上旬開始,不到一個月的時間裡,浙江省衛生監督部門查獲了從嘉興等地流出的48噸含有劇毒氰化物的“毒狗肉”。這些狗大多為土狗,很靈活,所以較難棒殺,大多為毒殺。
42.2002年6月21日,金華市衛生局在某倉庫發現標識為廣西田陽南華糖業有限責任公司的9.5噸假冒“白砂糖”,該“白砂糖”30%的成分為蔗糖,30%成分為硫酸鎂,其餘成分無法確認,對這批“白砂糖”全部沒收並予以公開銷毀。
43.2002年5月21日,長春市衛生局查處一處用牛血、豬血和化工原料加工假“鴨血”的黑窩點,製造假“鴨血”的化工原料一般為建築或化工用品。
44.2002年2月,哈爾濱香香鳥食品有限公司用2001年的陳月餅非法生產湯圓的惡性事件被查處。據當地工商部門介紹,在所查獲的湯圓餡是由2001年中秋節期間生產的月餅經粉碎後製得,月餅早已超過保存期,有些已發霉變質,甚至被鼠咬。
45.2001年9月3日,吉化公司所屬的16所中國小校發生嚴重的豆奶中毒事件。萬餘名學生飲用學校購進的“萬方”牌豆奶後,6362名學生集體中毒。至今,仍有多名飲用豆奶的學生被不同的病症纏身,其中3名學生患上白血病。
46.2001年3月至9月期間,廣東河源某飼料公司因購買“瘦肉精”即鹽酸克倫特羅生產豬用混合飼料,導致11月7日河源484名市民因食肉中毒。
47.2000年12月15日,金華市衛生防疫站在金華市區五里牌樓農貿市場內查獲1500公斤的“毒瓜子”。這些西瓜子生產中摻了礦物油,同時福建、河南、廣東、南京等地也發現了“毒瓜子”。
法律保障
最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、法務部2010年9月15日對外公布了《關於依法嚴懲危害食品安全犯罪活動的通知》。《通知》要求依法嚴懲危害食品安全犯罪活動。
打擊力度
要始終保持高壓態勢
《通知》指出,危害食品安全犯罪活動,嚴重危害人民民眾生命健康安全,人民民眾對此深惡痛絕。全國各級公安機關、檢察機關、人民法院、司法行政機關要進一步統一思想,始終把打擊危害食品安全犯罪活動擺在突出位置,始終保持對危害食品安全犯罪活動的高壓態勢。
立案偵查
公安及時立案快速偵破
《通知》要求,全國各級公安機關、檢察機關、人民法院、司法行政機關要進一步加強溝通協調,密切配合,切實形成打擊危害食品安全犯罪活動的合力。
公安機關對於涉嫌危害食品安全犯罪的,要及時立案,依法採取有效的刑事強制措施,快速偵破,並及時移送審查起訴。
檢察機關要切實做好審查批捕和起訴工作,充分履行法律監督職責,依法對行政執法機關移送涉嫌犯罪情況實行監督,進一步強化對立案、起訴、審判、執行等環節的法律監督,確保偵查、起訴、審判、執行工作依法有序進行。
法院量刑
罪當判死刑要堅決判處死刑
人民法院要準確理解、嚴格適用法律。對危害食品安全犯罪分子的定罪量刑,不僅要考慮犯罪數額、人身傷亡情況,還要充分考慮犯罪分子的主觀惡性、犯罪手段、犯罪行為對市場秩序的破壞程度、惡劣影響等。對於危害食品安全犯罪的累犯、慣犯、共同犯罪中的主犯、對人體健康造成嚴重危害以及銷售金額巨大的犯罪分子,要堅決依法嚴懲,罪當判處死刑的,要堅決依法判處死刑;要加大財產刑的適用,徹底剝奪犯罪分子非法獲利和再次犯罪的資本;要從嚴控制對危害食品安全犯罪分子適用緩刑和免予刑事處罰。
職務犯罪
貪腐瀆職者涉案不得用免刑
《通知》強調,依法遏制和從嚴打擊危害食品安全犯罪活動,必須依法嚴懲相關的職務犯罪行為。對於包庇、縱容危害食品安全違法犯罪活動的腐敗分子,以及在食品安全監管和查處危害食品安全違法犯罪活動中收受賄賂、玩忽職守、濫用職權、徇私枉法、不履行法定職責的國家工作人員,要排除一切阻力和干擾,加大查處力度,依法從重處罰。 對與危害食品安全相關的職務犯罪分子,一般不得適用緩刑或者判處免予刑事處罰。
制度健全
發現監管漏洞要提司法建議
《通知》還要求,對在查處案件中發現的食品安全監管方面存在的漏洞和隱患,要及時提出司法建議,提醒和督促有關部門和單位健全制度,加強管理,防患於未然。
食品檢驗
相關條例
第五十七條 食品檢驗機構按照國家有關認證認可的規定取得資質認定後,方可從事食品檢驗活動。但是,法律另有規定的除外。
食品檢驗機構的資質認定條件和檢驗規範,由國務院衛生行政部門規定。
本法施行前經國務院有關主管部門批准設立或者經依法認定的食品檢驗機構,可以依照本法繼續從事食品檢驗活動。
第五十八條 食品檢驗由食品檢驗機構指定的檢驗人獨立進行。
檢驗人應當依照有關法律、法規的規定,並依照食品安全標準和檢驗規範對食品進行檢驗,尊重科學,恪守職業道德,保證出具的檢驗數據和結論客觀、公正,不得出具虛假的檢驗報告。
第五十九條 食品檢驗實行食品檢驗機構與檢驗人負責制。食品檢驗報告應當加蓋食品檢驗機構公章,並有檢驗人的簽名或者蓋章。食品檢驗機構和檢驗人對出具的食品檢驗報告負責。
第六十條 食品安全監督管理部門對食品不得實施免檢。
縣級以上質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門應當對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗。進行抽樣檢驗,應當購買抽取的樣品,不收取檢驗費和其他任何費用。
縣級以上質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門在執法工作中需要對食品進行檢驗的,應當委託符合本法規定的食品檢驗機構進行,並支付相關費用。對檢驗結論有異議的,可以依法進行復檢。
第六十一條 食品生產經營企業可以自行對所生產的食品進行檢驗,也可以委託符合本法規定的食品檢驗機構進行檢驗。
食品行業協會等組織、消費者需要委託食品檢驗機構對食品進行檢驗的,應當委託符合本法規定的食品檢驗機構進行。
氫化油
隨著貿易保護和商業競爭的加劇,食品安全也常成為一種工具。網文《食品安全性反思 植物奶油真是糖尿病的元兇?》對此進行了反思。
氫化油,也叫做植物奶油、植物黃油、植脂末。這種來自西方所謂安全食品遊戲規則下的產物,被指責為糖尿病流行的元兇。糖尿病醫生聶文濤先生公開了自己的看法。
1 、六十年的食用歷史
植脂末的生產歷史可追溯至20世紀50年代。近六十年來已廣泛套用於烘焙食品配料、冷制食品配料、糖果配料、固體飲料配料。2003年丹麥率先規定,市場上任何含反式脂肪酸(植脂末的主要有害成份)超過2%的油脂都被禁止,此後美國、加拿大、荷蘭、法國、瑞典等也作出相關規定。從2008年7月開始,全紐約所有餐飲業完全封殺含有反式脂肪酸的食品。
2 、對食品安全性的反思
那些所謂可以量化檢測的安全食品,實際上都是成份過於精純的合成食品。而因為成份不穩定、成份難以檢測的自然食物經常被指控為無法保障其安全性。而事實說明,實際的結果正好相反。來自西方國家的無數專家所論證的原則,還有來自西方政治家和法律界人士的推動,確定了很多驚世駭俗的安全標準。凡是能夠形成流水線生產的,都曾經被論證為安全的。在這樣的標準下,人類正付出巨大的代價。
3.氫化油的危害驚人嗎?
這些人造植脂末的危害顯然也沒有傳說的那么大。所以才能夠長時間存在。以中國為例,人們使用這類產品的同時,仍然以自然食物為主。偶爾使用,小量使用,對人體造成的危害也不是很大。如果因此完全否定西方食品安全評價體系也是不正確的。
4 、糖尿病的元兇找到了嗎?
其實,我們按照西方營養標準篩選的食物,如曾經大量全民推薦的肉蛋奶高營養食物,都是造成肥胖、高血糖、高血脂、高尿酸的重要飲食原因。如果我們以為禁止植脂末就斷了糖尿病的根源,就顯得過於天真了。
中華民族的傳統飲食結構,與人的長期進化相適應。按照達爾文理論,食物結構的改變會導致大量個體無法適應而被淘汰。聶文濤指出,尊重人類傳統才是尊重人的本身。世界糖尿病日又要到來了,不希望再看到太多的商業謊言。
安全監督
現有監督不夠
儘管,在新一輪機構改革中,食品藥品監管部門的在編人員,70%都放在了基層。上海已從嬰幼兒奶粉生產企業著手,要求企業安裝電子眼並對監管部門開放,以便實現對生產行為的全時段、全過程監控。此外,一個基於平板電腦的食藥監人員規範執法系統也已開發成功,即將推廣。現有獎監督,一是相關部門;二是社會。從福喜公司的違法行為發生在生產過程中可見:雖然有監管不力要負一定責任,但單靠相關部門和社會的監督,是不夠的。
增加獎勵監督
高額獎金鼓勵業內員工舉報,“堡壘最易從內部攻破”
在企業監管方面,除了懲罰,美國更重視獎勵制度,比如以高額獎金鼓勵食品業內員工有效舉報,一旦查實企業存在行賄、違法生產等行為,其重處的罰金中,會有20%至30%獎勵給舉報人。“堡壘最易從內部攻破。”
相關圖書
圖書介紹
名 稱: 中華人民共和國食品安全法及食品安全知識掛圖宣傳圖片
作 者: 圖片編輯部
單 位: 套
類 別: 行業 司法
出版單位: 中國廣播電視出版社
其它介紹: 2010年10月/對開/共6幅/採用200克銅版紙/四色印刷
定 價: 178元
命稱:有毒食品大全
類別;蘋果套用
出版單位:優酪乳娛樂
內容介紹
國以民為本,民以食為天,食以安為先,食品安全,關係到國計民生,責任重於泰山。
但是食品安全事件頻繁發生,“大頭娃娃”、“毒大米”、“毒奶粉”、 “雪碧汞毒門”等事件的頻發,讓消費者陷入了極度的不安。為此,2009年6月1日,中華人民共和國食品安全正式頒布實施。
為了更好的配合國家食品安全法的宣傳推廣,提高廣大民眾的食品安全知識,增強食品安全責任意識,預防食品安全事件的更多發生,保護自身身心健康安全,我們特此編輯出版此套圖片。
主要內容
一、 中華人民共和國食品安全法重點、要點解析;什麼是食品質量安全?什麼樣的食品是綠色食品?
二、 食物中毒的預防及自救措施
三、 日常生活中的食品安全預防常識
四、 校園生活中的食品安全問題預防及處理。