概述
近年來，霧霾陰影一直籠罩在人民的心頭，由此還衍生了許多新興辭彙，如“APEC藍”“閱兵藍”等等。霧霾籠罩不斷，各種活動藍成為霧霾籠罩區人民心中所向，這不禁讓人心生疑惑，活動藍能有，為什麼霧霾不能散。
自2014年5月出台《環境保護部約談暫行辦法》以來，截至2015年10月，“中國網事”記者梳理髮現，已有25個城市或單位被國家環保部約談，其中有6份約談通報中（涉及5地）明確提到了被約談對象存在大氣污染問題，並點名了相關區域和企業。
約談效果
整改後的安陽市安林路(2015年5月20日攝)。 投入大，收效明顯
比如河南安陽縣，投入約4億元進行公路綠化、硬化、淨化，道路揚塵的改善十分顯著；河北滄州一家民營鑄造企業，投入300多萬元用於廠區硬化、脫硫除塵設備改造，沖天爐不再“黑煙沖天”。
被約談，還成了不少地方推進環保工作的抓手。一名縣委書記說，以前治理企業污染，光是“說情風”就耗費大量精力，“現在誰也沒話說了，以前難整治的面源污染難題也一口氣整治了”。
倒逼轉型，提升效益
“抓環保還幫我們抓出了效益！”這是河南安陽鑫磊能源集團副總經理楊福祥掛在嘴邊的一句話，自2014年底污染狀況被媒體曝光後，企業將這一天定為“恥辱日”，投入了2600萬元進行治理、改造，不僅解決了塵土飛揚、黑煙排放的問題，還幫助企業拓展了產業鏈，提升了生產效能和管理水平，大量資源變廢為寶，“預計再過半年，環保的投入就能收回成本了”。
滄州市一家鑄造企業的老闆稱，如果不是及時調整方向，大力投入環保治理，幾十年的企業可能就要在“環保風暴”中被淘汰了，但是，挺過了困難期，發現競爭者被淘汰不少，行業實現了整合，效益前景比以前好了。
提高認識，惠及民生
記者在各地採訪時，當地民眾對於大氣污染狀況的改變有目共睹。安陽一名雜貨店店主反映，原來街道上揚塵嚴重，只能關著門營業，貨架一天要擦五六次，現在每天敞開大門營業，也只需早上擦一次。
安陽縣委書記張聰智說：“抓環保某種程度上就是抓民生，對於幹部來說，能不能幹好環保工作，就看認識有多高。”
所存問題
問題心態一：急於求成
2014年10月13日上午10時許，南昌市民戴起帽子、口罩在霧霾中拍照。 這“當頭一棒”，讓安陽市各級領導幹部對環保工作再次提升了認識：環保工作絕不能急於求成，也非一日之功，只能常抓不懈。2015年5月，安陽市通過了環保部開放式後督察，掛牌督辦才被解除。
問題心態二：表面文章
重壓之下，記者看到各地多對大氣污染問題企業採取了強制性全面停產整頓措施，一些企業為了達標臨時上項目、建設施。
記者將同樣的問題問了不少企業主：“雖然現在達標了，但環保要求會不斷提高，會不會到了明年，又不能達標？”有的企業主回答“我們的技術現在領先達標要求很多”；有的回答“我們會一步一步改進提高”；有的則表示“到時候再看”。
問題心態三：“等、靠、要”
“等”就是一些部門尤其是非環保部門，對於環保工作依然存在“推一步動一步”的心態，尤其是在當前經濟下行壓力大的情況下，不到萬不得已不推進。
“靠”就是靠上級或本級主要領導來支持、推動。記者在採訪中發現，不少地方部門和企業，都要靠上級乃至中央的財政支持來推動環保工作，或者靠地方主要領導幹部來推動，否則工作就停滯不前。如有的污水處理廠因為缺乏資金，工程拖了好幾年，被環保約談後，當地政府列出專項資金，很快就完工。
“要”就是一些部門或幹部，因環保問題被約談後，一邊認錯一邊“哭訴”，藉機會要政策、要資金、要人員編制、要車輛設備等。
有業內專家指出，地方對待“治霾”工作的“等、靠、要”心態，根本原因在於把環保視為一種被動的壓力、包袱，而不是自身發展、轉型的需要。
專家建議
約談“控霾”更需制度“治霾”
一些基層環保幹部稱，環保約談在大氣污染問題格外突出的當前，猶如一聲聲警鐘，警示各地將環保置於重中之重，但從“治霾”的效果看，目前尚只能說發揮了控制的效果，要徹底“治霾”，仍需更為系統、科學的制度化建設。
首先，環保約談本身應該形成長效機制。“通過建立環保約談的長效機制，真正讓各級政府部門對於環保工作形成長期、循序漸進推進的認識。”六盤水市環保局局長陳松說，杜絕“畢其功於一役”這樣的思想。
其次，要避免“主要領導重視才能治好霾”的問題，破解“一把手治霾”怪象。記者採訪中發現，各地環保工作力度之所以能截然不同，一個重要原因就是主要領導幹部給予格外重視，因此，要避免政策、力度因人而異。
再次，要真正走向綠色升級、綠色轉型。安陽市環保局局長張衛東告訴記者，“我們的污染治理，就像燒退了，但是炎症沒有消除，因為我們鋼鐵、焦化、碳素、玻璃(885,-6.00,-0.67%)等行業規模小、工藝裝備落後，還要大力進行布局調整、產業升級”。
各地治霾概況
河南省安陽市
“霾禍”通報
霾禍 2015年2月，環保部工作人員再回訪，發現大氣污染問題依然嚴重：“北彰武村、東彰武村、周家莊村等地分布有多個小企業群，不時有黑煙或黃煙從廠房頂部冒出”、“原料隨處堆放，廠區積塵嚴重，生產時烏煙瘴氣，塵土飛揚”……
“霾禍”現狀
記者日前赴安陽採訪時看到，被環保部點名的鑫磊能源集團內，廠區路面已經硬化，不再有飛揚的粉塵，直排的煙囪等都加入了脫硫除塵等環保設施。
在221和301省道交叉口，記者回訪時周邊居民均表示，現在灰塵遠比一年前好多了，白天揚塵少。記者夜間探訪這一路段時卻看到，一輛接一輛的大貨車駛過時，一片塵土飛揚，空氣中瀰漫著塵土味。
在小企業集中的北彰武村，當地多數小企業已停工。記者暗訪其中一家正在生產的冶金耐材企業，儘管車間已經加裝了頂棚和吸塵設備，但盪起的灰塵，仍令工人們滿臉是土。老闆面露尷尬，表示馬上停工。
數據顯示，截至10月31日，安陽市區今年空氣優良天數比去年同期增加32天，PM10濃度同比下降了14微克／立方米，PM2.5濃度下降了10微克／立方米。
治霾要點
據當地環保及相關部門介紹，一年中，安陽市對985家工業企業進行了綜合整治，淘汰落後沖天爐、印染設備等464台（套），拆除10噸以下燃煤鍋爐390台，立案查處環境違法案件100餘起，4名企業負責人因違法排污被公安機關行政拘留。
河北省滄州市
“霾禍”通報
環保部約談通報中這樣表述：“泊頭市寺門村鎮、韓集鎮……在產的企業車間煙粉塵無組織排放嚴重，煙囪冒黑煙現象突出”、“多處小區供熱鍋爐煙囪冒黑煙”……
“霾禍”現狀
記者日前在寺門村鎮看到，不少小企業仍在停產中。儘管道路仍有泥土，但不見了早前塵土飛揚的景象。記者走訪的幾家企業發現，他們都加裝了除塵、脫硫等環保設備，沒有看到黑煙、黃煙直排的情況。
目前，133家企業通過了環保驗收取得了開工生產通知書，8家企業仍在整改中，44家企業直接被淘汰。
在滄州市城區，記者走訪了多個小區、商場，看到此前隨意排放的供熱鍋爐不再有冒黑煙的狀況，如南湖小區原來老舊鍋爐房黑煙沖天，現在由大氣污染專項資金投入30多萬元完成了改造，供暖鍋爐全部除塵、脫硫；祥雲裝飾材料市場的鍋爐房，由原來的燒煤鍋爐換成了燒天然氣，徹底告別了“灰＋黑”。
數據顯示，今年1至10月，滄州市空氣品質達標天數同比增加60天，重度污染及以上天數僅6天，同比減少29天。PM10濃度同比下降了14.5％，PM2.5濃度同比下降28.2％。
治霾要點
據當地環保及相關部門介紹，泊頭市對全市709家鑄造企業全面整頓，取締129家，停產整改109家，完成整改恢復生產471家。
今年1至10月，滄州市淘汰燃煤鍋爐461台。同時，2015年計畫推廣潔淨型煤70萬噸，相比普通散煤可減少煙塵排放1889噸、二氧化硫2300噸。
此外，加強了道路保潔、施工揚塵管控、機動車尾氣治理等工作。
山西省呂梁市
“霾禍”通報
環保部約談通報中這樣表述：“部分區域面源污染嚴重。道路積塵、揚塵問題突出……低品質散煤用量大”、“多個企業擅自停運環保設施或環保設施運行不正常”……
“霾禍”現狀
記者日前在被環保部點名的中陽鋼鐵有限公司內看到，高爐等設備均已建成除塵設施，工人正在對設備進行調試，據了解，該公司為了治理揚塵問題，投入了1000萬元更換了先進的布袋除塵設施；200平方米燒結機已經配建了脫硫設施，整體投入7000萬元。
記者走訪時看到，兩座投資近1億元的脫硫塔已經完工80％，正在24小時加班爭取年底完工。半個月前，環保督查人員來督查時，進度才剛過半。
被指鍋爐煙囪煙氣拖尾明顯的柳林縣凌志王家焉煤礦，投資了100餘萬元對除塵設施進行改造，已經達標。數據顯示，今年1至10月，呂梁市區空氣環境污染物PM10、PM2.5同比分別下降17.2％、2.1％。
治霾要點
被約談後，呂梁市全面排查，梳理出涉及面源污染整治、工業企業環境問題整治、加快污染減排項目建設等8個方面共960個環保問題，至9月底已完成整改770個，累計投入整治資金14.77億元。
貴州省六盤水市
“霾禍”通報
環保部約談通報中這樣描述：“首鋼水城鋼鐵（集團）公司燒結機脫硫設施長期運行不正常問題仍沒有得到有效解決”、“煤矸石電廠主要污染物超標排放問題十分突出”。
“霾禍”現狀
記者日前在位於貴州省六盤水市的首鋼水城鋼鐵集團看到，新建的4號燒結機脫硫設施於今年6月完工並投入運行，5號燒結機被簽封停產後已拆除主體設備並關停。針對6、7號脫硫工藝落後的問題，企業對引風機、除塵系統等進行了改造和更換。記者仔細查看後發現，新建的脫硫設施管道一通到底，再無設旁路現象。
在汪家寨煤矸石發電廠，兩套新建的脫硝、脫硫、除塵設備正進行掃尾工作。汪矸電副總工程師周大嵩介紹說，新設備“不僅排放量達到國家標準，脫硫石膏還能賣給水泥廠。”
治霾要點
對問題企業掛牌整改，對問題企業直接關停，下大力氣投入巨資進行設備和技術改造，從改變認識開始著力推進環保治理長效機制。
遼寧省瀋陽市
“霾禍”通報
環保部約談通報中這樣描述：“法庫經濟開發區42家建築陶瓷企業，清潔能源利用率低，配套環保設施不完善，37家陶瓷生產企業二氧化硫、氮氧化物和顆粒物超標排放”。
“霾禍”現狀
記者日前來到法庫縣經濟開發區看到，多數陶瓷企業並未生產，一名陶瓷企業工作人員介紹，進入冬季行情轉淡。法庫縣四台子村一位村民告訴記者，被約談前，周邊的村莊經常煙氣瀰漫，空氣非常不好，“（整改後）已經好很多了。”
當前，該區42家企業治理設施已改造完畢，並通過驗收。2015年7月，環保部門監督性監測發現，全部企業實現達標排放。因季節性等因素，目前有41家企業處於停產階段。
治霾要點
對法庫陶瓷城園區所有企業停產整治，改造脫硫除塵設施，不達標不得恢復生產。當地環保部門還向企業宣講環境管理要求與制裁手段。
當前，園區42家企業已安裝脫硫設施64套，除塵設施87套，所有企業都完成了料場封閉式貯存管理。
據瀋陽市環保局介紹，整改期間，有企業在未整改完成的情況下擅自恢復生產，對此，環保部門進行了連續稽查，對19家企業實施了行政處罰，17家已繳納罰款結案，違法行為均被現場制止。
網評
霧霾籠罩，讓人憂心忡忡。何解？環境保護部環境監察局局長鄒首民日前介紹，環境保護部已經派出4個督查組，分赴北京、天津、石家莊、廊坊等城市採取暗查、暗訪等方式重點督查重污染天氣應急應對工作開展情況。
環保部門的行動值得點讚，加大督查力度體現其責任擔當。採取暗查、暗訪等方式，也更能發現真問題。在11月19至22日對保定的督查暗訪中，環保部華北環境保護督查中心會同轄區內各省級環保部門組成的督查組，就發現了企業亂排亂放等諸多問題。
但發現問題並不難，難的是有效解決問題。因為很多問題不是一兩天形成的，也不僅僅存在於一兩天。有些環境破壞者的伎倆也被相關部門工作人員掌握，比如北京環保局副處長鬍衛向說，“在以往的督查中還發現有的企業裝著轉換爐，白天或者應付檢查的時候用好爐子，但是一到偷排的時候就用另一個爐子”。真真是“上有政策、下有對策”，或許在有關部門行動之前，一些人就想到了應對之招。在那些頂“霾”作案、偷梁換柱的人眼裡，生態環境、他人健康都必須為自己的利益讓路。如果不能採取有效措施剷除那些人的頑心、劣根，環保督查的效果可能會大打折扣。
與污染環境的“頑固派”作鬥爭，我們的“作戰方式”要升級。比如加大督查暗訪的力度，平時與污染天氣都要重視，調動社會的監督舉報力量，多抓些頑固派的“把柄”。處置方式也要升級，在“頑固派”面前，警告、通報或許“分量不足”，對那些不按要求整改、有多次不良記錄的企業，需要讓其“關門大吉”。
但“關門”也難保死灰不會復燃。生產觀念不轉變，“霾禍”就難被徹底剷除。只顧自己不顧別人、只看眼前不看長遠的自私短視的生產觀念，增加了污染指數。因此一方面，必須督促環保不達標的企業整改到位，完善檢查巡查機制；另一方面，必須嚴格執行新企業的審批事項，堅決堵住權錢勾結、利益輸送的“暗門”。同時，我們應重視發展清潔能源、淘汰落後產能，走一條綠色發展之路。
