概念
電力應急管理指揮系統的體系結構和實現方式、通過無線傳輸技術與現有電力通信網的結合，縮短事故現場與指揮中心的時空距離，同時將先進的應急管理理念運用到系統中，保障應急管理指揮過程中“信息收集全面、信息交換通暢、領導決策有據、事故處理高效”。
簡介
突發緊急事件，例如重大施工事故、公共緊急事件、性質惡劣的違章操作、地震、洪澇等，極易引發大規模停電事故甚至電網瓦解，對於社會影響非常大，涉及時間長，空間廣，需要調動和協調電力公司各級部門和單位，統一領導，積極行動，及時有效的開展生產恢復工作。
根據《國家處理電網大面積停電事件應急預案》的要求，各省(區、市)人民政府比照國家處置電網大面積停電事件應急預案，結合本地實際制定預案並成立相應的電網大面積停電應急指揮機構，建立和完善相應的電網應急求援與處置體系。
當出現了一些比較先進的電力事故搶修系統，它們大多強調的是故障受理和事故搶修的流程控制，通過GPS對搶修車輛進行方位監控和計算機的信息化處理，提高了搶修效率，加強了搶修流程的規範化和標準化，但仍存在以下局限性:(1)各部門間信息交換不夠及時和全面。對於重大的電力事故，往往需要協調電力公司內各級的多個部門。(2)指揮中心只能通過打電話等方式了解現場事故處理情況，而不能對事故處理過程進行實時遠程視頻監控與指揮。(3)對故障數據沒有系統化的積累和分析，事故處理的標準和規範等資料常常不能及時獲取，為領導決策帶來不便。(4)在自然災害等情況下沒有可靠的通信系統。
為克服這些缺陷，重慶市電力公司研發了綜合運用無線傳輸技術、衛星傳輸技術、衛星定位技術、地理信息技術、計算機信息技術等多種技術手段的電力應急管理指揮系統。該系統不僅克服了上述局限性，同時還運用先進的應急管理指揮理念，改變了以往事故處理時領導小組需要親臨現場的電力應急管理模式。應急領導小組在指揮中心就可以實時了解事故現場發生的情況，並能快速全面的收集與事故處理相關的信息，如搶修力量分布，搶修物資的供給，重點保護的供電單位等。領導小組可以與事故現場的指揮小組和事故處理人員進行實時通信，領導小組能向現場指揮小組直接下達決策意見和告知與現場事故處理相關的重要信息，現場指揮小組和事故處理人員也能實時向應急管理指揮中心的領導小組匯報現場情況。同時該系統還為廠網之間、電力公司與地方政府之間、電力公司與電力監管機構之間、電力應急和社會應急之間的協調預留接口。
系統構成
本系統的設計思想是圍繞解決電力應急管理與指揮過程中“信息匯聚、信息表現、信息調度、通信和物資資源調度、輔助分析決策”等幾個方面的問題為出發點，實現電力應急管理與指揮的科學有據和事故處理的快速高效。
整個系統的物理結構主要由一級指揮中心、二級指揮中心、事故現場指揮系統三個部分組成。其中一級指揮中心設立在市級電力公司，二級指揮中心設立在供電局或同級的二級單位，事故現場指揮系統運用在事故現場。應急領導小組在一級指揮中心進行應急的管理與指揮，事故處理領導小組在二級指揮中心進行事故搶修的處理與指揮，現場指揮小組在事故現場對事故搶修過程進行具體的安排與監督。(1)當事故等級達到一定級別時，應急領導小組直接領導和指揮事故現場指揮小組進行事故處理。(2)當事故處理需協調多個二級單位時，一級指揮中心負責組織和協調多個二級中心的資源進行事故處理。(3)當事故可以由二級單位自行解決時，事故的處理過程由二級中心的事故處理領導小組進行控制，此時一級指揮中心的領導小組不直接參與管理和指揮事故的處理，但可以隨時關注和了解到事故的處理狀態。
通過運用該系統可以達到以下目的:(1)增強應急預案的可操作性、提高其執行水平。(2)提高應急事故處理效率和應急管理水平。(3)促進應急聯運機制的制度建設。(4)為平時的事故模擬演練提供平台。(5)為城市應急提供預留接口。(6)為人民服務，提高社會形象。
一級指揮中心的系統組成
一級指揮中心主要由以下幾個子系統組成：遠程指揮音視頻子系統、地理信息與GPS車輛跟蹤子系統、預案管理與輔助決策子系統、案例分析與過程記錄子系統、基礎信息與許可權管理子系統。
(1)遠程指揮音視頻子系統
通過該子系統，應急領導小組的成員能實時了解事故現場的狀況，實現對事故現場的直接領導與遠程指揮，同時在需要時也能與二級指揮中心進行視頻會議，協調資源。
(2)地理信息與GPS車輛跟蹤子系統
通過該子系統能直觀地反映和表現出輸電設備、變電站、電廠、供電局、事故點、搶修班組、地形地貌、建築物、道路等在地理空間上的分布，並能實時反映出應急處理車輛的位置信息。應急領導小組通過該子系統能了解事故現場相關設備設施的主要信息，並能了解到搶修力量的分布和到位情況。
(3)預案管理與輔助決策子系統
該子系統負責對電力事故應急預案信息的存儲管理、負責從相關部門和單位獲取相關有用信息、負責電力事故處理標準和規範的存儲管理等，並提供查詢功能，使得應急領導小組能及時獲取必要信息，並快速科學的做出決策。
(4)案例分析與過程記錄子系統
該子系統主要用於記錄事故處理的全過程，包括事故告警，事故處理，事故定性等，並最終形成案例。通過對案例的存儲管理形成案例庫，並對案例庫數據統計和深入分析，發現事故發生的普通規律，為事故的預測預防提供依據。
(5)基礎信息與許可權管理子系統
該子系統主要為應急指揮小組成員提供諸如：各級單位人員信息、備用搶修物資信息等基礎信息，同時對整個系統的用戶提供分級的許可權管理功能。
(6)系統同時為城市應急和公眾信息發布預留接口。
二級指揮中心的系統組成
二級指揮中心繫統設在供電局、電廠等同級機構。它的系統組成與一級指揮中心類似：它通過電力公司的通信網路，在許可權管理的控制下訪問一級指揮中心的地理信息與GPS車輛跟蹤子系統、預案管理與輔助決策子系統、案例分析與過程記錄子系統、基礎信息子系統。它也有自己獨立的遠程指揮音視頻子系統，通過該子系統實時了解事故現場的狀況，實現對事故現場的遠程指揮，同時為一級指揮中心預留接口，在需要時也能與二級指揮中心進行視頻會議，一級指揮中心能通過該子系統關注和了解事故處理的進展等情況。
現場事故指揮系統組成
現場事故指揮系統主要由以下幾個部分組成:現場音視頻採集子系統、信息傳輸子系統、現場人員通信子系統。
(1)現場音視頻採集子系統
通過攝像機等設備，在現場實時採集事故處理的音視頻信息。
(2)信息傳輸子系統
提供多種傳輸方式與組網技術，保障現場音視頻數據的實時回傳以及指揮中心與現場之間的語音通信。當電力公司自身的傳輸網能正常工作時，通過無線傳輸技術實現事故現場到最近變電站的信息傳輸，再通過電力公司自身的傳輸網與指揮中心進行互聯:當電力公司自身的傳輸網出現故障時，通過衛星通道實現事故現場與指揮中心的通信。
(3)現場人員通信子系統
當在偏遠地區和惡劣條件下，GPRS或CDMA等手機信號沒有覆蓋或很弱，此時通過運用藍牙技術和藍牙手機，建立現場人員通信子系統，保障現場搶修人員、現場指揮人員之間信息溝通。如果在指揮中心也建立一組基於藍牙技術的通信子系統，並且同時將現場通信子系統和指揮中心藍牙通信子系統接入信息傳輸子系統的IP網路，就可以實現事故現場與指揮中心之間的可靠語音通信，而不依賴於GPRS或CDMA。
系統工作方式
應急管理指揮處理流程如圖3所示，其具體過程如下：
(1)當接到事故報告，應急事件開始，這時需要通知相關領導和組織行業專家，對事故進行分析和判斷。
(2)當事故等嚴重性和緊急性達到一定程度時，啟動應急流程，成立應急領導小組，啟動應急預案，制定應急計畫。
(3)然後按照應急預案和應急計畫進行事故處理，通過遠程實時監控、遠程指揮等實施電力調度、人員調度和物資調度。
(4)當事故處理進展不順利時，現場指揮小組可以向指揮中心申請增援，擴大應急範圍。
(5)當事故處理結束後，啟動事件恢復機制。恢復供電。並進行現場清理、人員物資撤離等事後工作。同時還要對事故的原因進行初步的調查。
(6)應急事件處理結束後，需對整個事件進行認真總結和分析。提出防範措施，形成事故案例，並錄入到系統資料庫中，為事故的預測預防提供原始素材和數據支持。
特點價值
該系統綜合運用了多種技術手段，以滿足電力應急管理指揮工作的實際需要，它有如下特點:
(1)基於無線傳輸與電力企業現有網路資源相結合的多種通信手段，保證應急事故現場音視頻數據等的及時回傳，再配合藍牙通信技術，保障提供可靠的、獨立的(不依賴於GPRS或CDMA)雙向語音通信通道。
(2)運用AJAX、WEB GIS、GPS、音視頻壓縮、分散式資料庫等技術為應急管理指揮提供信息豐富、信息表現直觀、通信和物資調度靈活的輔助決策系統。
(3)提供基於WEB的，以事故現場實際情況、應急預案、電力事故處理標準和規範為依據的專家系統，為應急指揮小組成員的決策指揮提供定性和定量的理論依據。
(4)對事故處理過程進行記錄，並形成案例庫。通過對案例庫中案例的分類統計和深入分析，為事故的預測預防提供依據。
採用多種先進的技術手段，結合運用先進的應急管理理念，使得這一系統能夠保障應急管理指揮過程中“信息收集全面、信息交換通暢、領導決策有據、事故處理高效”。
整個系統圍繞“信息匯聚、信息表現、信息調度、通信和物資資源調度、輔助分析決策”等幾個方面的問題而展開，而這幾個方面也正是大多數行業領域應急管理指揮系統所關心的核心問題。因此該應急管理指揮系統具有一定的普遍意義，它不僅能在電力行業推廣和套用，稍加修改和定製就可以套用到其他行業領域，如：石油天然氣、廣播電視、公共安全等行業。
電力安全不僅涉及電力職工的生命安全，也是促進社會和諧、人民安居樂業的重要保障，電力安全任務十分艱巨。他要求加強行業、企業、政府預案的銜接，提高技術裝備水平，確保電力安全萬無一失。電力工業是基礎產業，充足可靠的電力供應是國民經濟和社會發展的基礎，建立健全有效的電力安全應急機制，正確、有效和快速地處置和應對電力突發事件，對維護國家安全、社會穩定和人民生命財產安全具有十分重要的意義。
該系統改變了傳統的應急管理模式，有效的滿足了“信息收集全面、信息交換通暢、領導決策有據、事故處理高效”的要求，保障了電力系統的安全穩定運行，將電力應急管理指揮工作提升到了一個新的階段。
