背景
1938年10月21日廣州淪陷後，日敵飛機軍艦更加頻繁地窺視海南島，瓊崖危在旦夕。此時，瓊崖守備司令王毅指揮的部隊只有地方保全隊第十一團、第十五團以及壯丁常備隊，加上民眾自衛團，總兵力不超過4000人。這些武裝駐紮分散，裝備很差。廣大人民民眾盼望紅軍早日出師抗日，國民黨當局也催促紅軍游擊隊早日出來改編。
過程
面對日軍加快侵瓊步伐的緊迫形勢，中共瓊崖特委積極著手做好紅軍改編的準備工作。特委決定按1個大隊300多人槍的建制來改編紅軍隊伍。大隊下轄3箇中隊和1個特務小隊（短槍隊），每箇中隊下轄3個小隊，每個小隊下轄3個班，每個班編制員額為9人至12人。主要以瓊崖紅軍游擊隊為骨幹，不足部分由各縣委發動地方武裝加以補充。中共儋縣縣委經過幾個月的艱苦發動，共籌集100多條各種類型的槍枝，12月由黎民、張興、黃金容帶領，趕赴瓊山縣參加改編；其他前來參加改編的還有中共瓊東縣縣委宣傳委員陳求光、巡視員李文奇帶領的紅軍30多人，攜槍12支；中共樂萬縣符載質帶領紅軍7人，攜槍7支；中共樂會縣委書記莫遜也奉命調往改編後的部隊任職；中共文昌縣委組織部長陳柏、宣傳部長蘇曙光帶領紅軍40人，攜槍40支。此外不少縣還籌集物資送給改編部隊。文昌縣竹林墟旅泰歸僑呂先福捐了300塊光洋、5匹棉布；便民鄉商人鍾光集捐了70塊光洋及一些毛巾、牙膏、牙刷、布鞋等物品。中共文昌縣委還發動各鄉民眾趕製大批背包、椰殼碗，籌集棉被、衣服送給改編部隊，以實際行動表達了廣大人民民眾團結一致保國衛鄉的決心。
1938年12月5日，各地紅軍游擊隊集中在瓊山縣雲龍墟舉行改編暨誓師抗日大會。改編後的部隊番號為“廣東民眾抗日自衛團第十四區獨立隊”，馮白駒為獨立隊隊長，馬白山為隊附，張興為政訓室主任，黎民為政訓員，謝李森、陳玉清為副官。黃大猷為第一中隊長，黃天輔為第二中隊長，張纘薪為第三中隊長（後為吳克之），陳克邱、林豪、莫遜分別任3箇中隊的司書，負責中隊的黨務和政治工作。此外，按國共兩黨談判協定，國民黨派劉振漢為獨立隊隊附，符榮鼎（中共地下黨員）為第一中隊隊附，陳卓為第二中隊隊附，吳定中為第三中隊隊附。中共瓊崖特委選擇了瓊（山）文（昌）公路幹線的雲龍墟及其附近鄉村為獨立隊駐地。當地黨組織是經受過大革命和土地革命戰爭考驗的堅強的地方黨組織，與人民民眾有著密切的血肉聯繫，有利於戰時轉入農村開展游擊戰爭。其部署為：獨立隊隊部和第二中隊駐雲龍墟，第一中隊駐雲龍墟附近的儒來村，第三中隊駐雲龍墟的多能村。紅軍改編暨抗日誓師大會當日，雲龍墟非常熱鬧，到處洋溢著節日的喜慶氣氛。獨立隊的全體官兵，全副武裝，精神抖擻，在六月婆廟堂前的寬大場地上排成三列橫隊。來自各地的上萬名民眾和各界愛國人士紛紛攜帶慰勞品、錦旗，敲鑼打鼓前來祝賀。寫著“抗日先鋒”、“人民救星”的錦旗彩匾掛滿一路，炮竹聲、鑼鼓聲、口號聲、歡呼聲此起彼落。國民黨瓊崖守備司令、第九區行政督察專員、保全司令王毅，副司令楊永仁和瓊山縣縣長雲振中參加了大會。王毅在大會上宣布“廣東民眾抗日自衛團第十四區獨立隊”成立的命令，向獨立隊隊長馮白駒授軍旗、關防，並發表了講話。馮白駒代表獨立隊全體指戰員講話時表示：決不辜負瓊島同胞的期望和重託，誓死抗日，保衛瓊崖。這就是瓊崖抗戰史上著名的“雲龍改編”。
影響
獨立隊在雲龍墟誓師抗日後，加緊軍政訓練，準備迎擊日本侵略者。日軍進攻海口時，獨立隊派人到瓊崖守備司令部聯繫，要求與國民黨部隊聯合抗戰，但由於事端突起，國民黨瓊崖當局軍政機關和軍隊已撤離府海進入定安山區。獨立隊冷靜分析當時的形勢，估計日軍占領海口、府城後，必定渡過南渡江東進。為了打擊敵人長驅直入的囂張氣焰，掩護從海口、府城逃離出來的民眾轉移，當即下令第一中隊中隊長黃大猷和隊附符榮鼎，率部於當日上午趕到潭口渡口東岸阻擊敵人。潭口渡口位於南渡江下游，是海口至文昌、海口至嘉積公路的渡口，距海口13公里，離雲龍墟約10公里，是日軍東進必經之地。獨立隊第一中隊80多人趕到潭口渡口後，利用有利地形，構築工事，嚴陣以待。不久，日軍果然從海口向潭口開來，並配以飛機輪番對第一中隊陣地進行瘋狂的轟炸掃射。第一中隊指戰員沉著應戰，頑強地阻擊企圖渡江東進之敵，有效地贏得了時間，拖延了侵略者東進的時機。全中隊英勇戰鬥，一直堅持到黃昏，才奉命撤出陣地。除班長李文啟犧牲外，全部轉移回雲龍。由府海逃出來潛伏在公路兩旁的大批民眾在日機停止轟炸掃射後，也紛紛隨第一中隊撤到雲龍。獨立隊接待並幫助他們轉移疏散到安全的地方去。獨立隊也於當晚撤離雲龍，轉入農村。
歷史評價
雲龍改編是中國共產黨制定的抗日民族統一戰線政策在瓊崖的勝利，反映了瓊崖人民要求團結抗日的共同願望，增強了人民民眾抗日的信心。從此，獨立隊在中共瓊崖特委的領導下，採取國共合作、共同抗日的方針，獨立自主地發展自己，壯大自己，發動民眾，團結各界愛國人士，開展敵後游擊戰爭，成為瓊崖抗日先鋒和中流砥柱。雲龍改編是瓊崖國共關係史上的重大事件，也是中國共產黨領導下瓊崖革命武裝鬥爭史上的重大事件。
其他
日軍侵瓊前夕，瓊崖守備司令部曾把全島16個縣劃為兩個統轄區。第一統轄區由駐守在嘉積市的保全第十一團團長龍駒兼指揮，崖縣縣長王鳴亞兼副指揮，指揮文昌、定安、瓊東、樂會、萬寧、陵水、崖縣、保亭等縣，統轄包括壯丁常備隊第一大隊龍光一部、第二大隊林香山部、第四大隊符森部、第五大隊侯應中部。第二統轄區由保全第十五團團長文華宙和那大團管區司令王鴻堯兼任正副指揮，指揮瓊山、澄邁、臨高、儋縣、感恩、昌江、樂東、白沙等縣，統轄壯丁常備隊第三大隊王開政部、第六大隊許大任部、第八大隊符堅一部。守備司令部設在海口市。儘管守備司令部為抵禦日軍的入侵做了一些準備，然而，畢竟瓊崖守軍的兵力過於單薄，特別是張達率一五二師離瓊後，有些國民黨地方官員驚慌失措，“有的已潛渡出海；有的如萬寧縣縣長李懋曾等正在做逃亡準備，各區長鄉鎮長，更是走東串西，散漫無紀。學校也呈現一片混亂，多數也停課。
中共瓊崖特委領導的獨立隊，在潭口有效地阻擊侵瓊日軍的訊息很快由目睹這場戰鬥的民眾傳開，它鼓舞了廣大人民民眾的抗日情緒，激勵了國民黨愛國軍政人員的團結抗日熱情，同時也提高了獨立隊的威望，擴大了黨的政治影響。它使各階層人士、廣大人民民眾、港澳愛國同胞、愛國華僑、國民黨愛國人士認識到，共產黨領導的獨立隊是真正抗日的部隊，是信得過的人民武裝，從而熱烈擁護、支持、參與獨立隊抗日，全力投入長期敵後游擊戰爭。
