活動概要
雛鷹爭章是共青團中央全國少工委組織的“跨世紀中國少年雛鷹行動”，是遵循鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論和“教育要面向現代化、面向世界、面向未來”的指示精神，依據團中央十三屆二中全會通過的《在建立社會主義市場經濟體制進程中我國青年工作戰略發展規劃》的總體要求，本著服務教育，服務基層，服務少年，致力發展的原則，為適應建立社會主義市場經濟體制的要求，推動新一代合格的社會主義事業建設者和接班人的健康成長，從我國廣大少年的現狀出發，制定“跨世紀中國少年雛鷹行動”（簡稱“雛鷹行動”）。
生存與發展是當代少年兒童教育的一個重要主題，實行開放教育，是現代教育的重要特徵；加強實踐鍛鍊，是現代教育的重要環節；提高少年兒童整體素質，是現代教育的根本目標。
“跨世紀中國少年雛鷹行動”是“跨世紀青年人才工程”的重要組成部分，是中國少年先鋒隊落實《中國教育改革和發展綱要》的重要舉措，是勞動實踐活動的深化和拓展，是深入進行愛國主義、團隊精神、社會主義教育的重要途徑。
雛鵬爭章活動背景
新時期深入開展雛鷹爭章活動的背景：
胡錦濤總書記建隊60周年賀信對少年兒童全面發展提出了新要求
雛鵬爭章2009年10月12日，中國少年先鋒隊建隊60周年前夕，胡錦濤總書記代表黨中央寫來賀信，親切勉勵全國少先隊員牢記黨和人民的重託，在德、智、體、美等方面全面發展，爭當熱愛祖國、理想遠大的好少年，爭當勤奮學習、追求上進的好少年，爭當品德優良、團結友愛的好少年，爭當體魄強健、活潑開朗的好少年，時刻準備著為建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家貢獻智慧和力量。賀信提出的“四好少年”的期望內容豐富、思想深刻，具有很強的時代性和針對性。雛鷹爭章活動是少先隊組織激勵引導少年兒童素質全面發展的有效載體。少先隊組織貫徹總書記賀信精神，迫切需要對獎章內容進行適當調整，以體現黨和人民對少年兒童全面發展提出的新要求。
第六次全國少代會對少先隊深化品牌活動提出了新任務
2010年6月召開的第六次全國少代會提出，少先隊組織要適應少年兒童成長發展的新要求，積極探索服務少年兒童的新方式新載體，發揮實踐育人的優勢，不斷深化少先隊品牌活動，引領隊員爭當四好少年，促進少年兒童全面發展。同時還指出，要以雛鷹獎章為評價激勵手段，發動隊員自主設計和參加隊的活動，管理隊的事務，創建快樂、自主、友愛、向上的集體，增加基層少先隊組織活力。第六次全國少代會肯定了少先隊實踐育人的歷史經驗，對少先隊組織深化品牌活動提出了新任務。雛鷹爭章活動是少先隊組織實踐育人的重要品牌，新時期深化推進雛鷹爭章活動成為我們面臨的重要任務。
《教育規劃綱要》為少先隊雛鷹爭章活動提供了新機遇
2010年頒布實施的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》（簡稱《教育規劃綱要》）提出，要以學生為主體、教師為主導，充分發揮學生的主動性，把促進學生健康成長作為工作的出發點和落腳點。要關心每個學生，促進每個學生主動地、生動活潑地全面發展。要改革質量評價制度，樹立科學的質量觀，把促進人的全面發展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準。歷史經驗證明，雛鷹爭章活動在發揮少年兒童主動性和主體作用、促進少年兒童自我教育和全面發展，以及對少年兒童綜合素質評價方面發揮了獨特的、不可替代的重要作用。因此，《教育規劃綱要》的頒布實施為爭章活動提供了新的機遇和更廣闊的空間，雛鷹爭章應在基礎教育改革與發展中做出更大的貢獻。
獎章的設定
雛鵬爭章根據江澤民總書記“五自”題詞的精神，適應二十一世紀對人才素質的基本要求，從少年兒童的年齡特徵出發，全國少工委設定了城鄉各異的獎章體系，將少年兒童應該具備的基本素質具體化為若干枚有形的基礎獎章。全國少工委還給每一枚章目確定了獲章標準和參考訓練項目，以便於少先隊輔導員的操作。當然，這些獎章並不能涵蓋少年兒童應具素質的所有方面，各枚獎章所對應的年齡階段也不是絕對的。它是一個開放的體系，其意義在於為基層少先隊組織開展爭章活動提供參照，給他們留下創造的空間。各級少先隊組織可以按照這個體系來開展爭章活動，也可以根據當地的實際情況，自行增加、刪減某些章目。
活動基本原則
發揮少年兒童的主動性
少年兒童是開展雛鷹爭章活動的主體，所有少年兒童都可以參加雛鷹爭章活動。因此，雛鷹爭章活動的每一個環節都應該充分考慮到少年兒童的興趣和需要，充分調動所有少年兒童的積極性。在活動過程中，可讓少年兒童自主選擇基礎獎章及參考訓練項目，訓練活動也可放手讓他們自己策劃、組織和實施。
強調活動的非競爭性
在開展爭章活動的過程中，少先隊組織摒棄了選拔意識，強化普及觀念，不強調少年兒童之間的相互競爭，提倡自己和自己競爭, 不斷地為自己設定新的目標，促進少年兒童不斷取得新的進步。
注重訓練過程, 注重素質培養
雛鷹爭章活動通過系列訓練項目,讓少年兒童達到一個個訓練目標, 進而提高少年兒童全面素質。爭章活動注重訓練過程, 目的是讓少年兒童在訓練中不斷地挑戰自我, 戰勝自我, 不斷感受成功的喜悅, 使今天勝過昨天, 明天勝過今天。
注重運用多種資源和手段
學校、社區、少年宮(家、站)、少年軍校、雛鷹假日小隊活動基地等都是開展雛鷹爭章活動的重要陣地。學校的輔導員和校外輔導員，都是開展雛鷹爭章活動的重要力量。社會上合法的面向少年兒童的教育、服務機構和企事業單位都是開展雛鷹爭章活動可資藉助的力量。
活動步驟
雛鷹爭章“五步曲”雛鷹爭章活動分為五個環節：
定章
少年兒童根據自己的實際與需求，自主地選擇與確定本階段的爭章項目，並按照所確定章目的獲章標準, 制定爭章計畫, 確定在一定時期要學會的技能以及要參加的訓練活動。
爭章
隊員按照自己制定的爭章計畫，在輔導員和同學的幫助下，開展各種訓練活動，以習得相應技能，取得明顯進步。
考章
隊員展示自己爭章訓練的成果, 將訓練的記錄、製作的作品、收藏的實物和相應技能進行展示，少先隊組織或者經過授權的社會機構，按照基礎獎章獲章標準的規定，對隊員的技能、所取得的進步進行考察、認定。
頒章
先隊組織向經過考評達到獲章標準的隊員頒發基礎獎章。這是對少先隊員參加雛鷹爭章活動取得成績的認定和獎勵。
護章
少先隊員應珍愛自己所獲得的基礎獎章，並用這些獎章激勵自己刻苦學習、努力實踐，以獲得更多的基礎獎章。
獎勵體系
為激勵少年兒童不斷進步，在基礎獎章之上，全國少工委還設定了五星級“雛鷹獎章”體系，分別是：少先隊大隊頒發“一星雛鷹獎章”、縣級少工委頒發“二星雛鷹獎章”、地市級少工委頒發“三星雛鷹獎章”、省級少工委頒發“四星雛鷹獎章”以及全國少工委頒發“五星雛鷹獎章”。只要獲得相應數量的基礎獎章，少先隊員都可以進一步獲得高一級的雛鷹獎章。
經過五年的實踐，“雛鷹爭章”素質教育活動正在走向規範化、系統化。它強調少年兒童自主選擇，重在激勵，不硬性要求，而是積極倡導，為少年兒童提供了一種提高自身素質的方法和途徑。更重要的是，在全國少工委的倡導下，雛鷹獎章已經被部分地方教育部門納入少年兒童素質評價體系，有力地促進了素質教育的全面實施。
