含義
就是“高水平、高質量普及九年義務教育和普及學前教育、普及高中階段教育”的簡稱。這是由《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》確定的教育發展方針。
指導思想
全面貫徹落實科學發展觀，堅持黨的教育方針，堅持改革創新，以縣為主，強化督導，整體推進全省縣域義務教育在均衡發展的基礎上全面提高普及水平，全面提高教育質量，全面普及學前教育和高中階段教育，努力辦好人民滿意的教育。
總體目標
加大教育經費投入，最佳化教育資源配置，為適齡兒童、少年創造公平接受義務教育的條件，努力提高義務教育普及水平和教育質量。大力發展學前教育，保障幼兒快樂健康成長。加快發展高中階段教育，促進普通高中學生全面與個性發展，不斷滿足經濟社會發展對高素質勞動者和技能型人才的需求。
2011年至2020年，力爭全省每年10個左右縣（市、區）達到“雙高雙普”評估標準；到2020年，全省各縣（市、區）全面達到“雙高雙普”評估標準。
主要內容
教育管理
完善縣域各類教育管理體制，建立決策、執行、監督相互協調的現代教育管理機制；制定推進義務教育均衡發展和“雙高雙普”的實施規劃與保障措施；落實推進義務教育、學前教育和高中階段教育的目標責任制度，定期考核，兌現獎懲，形成有效推進縣域教育優先發展、科學發展的合力。
教育經費
認真落實“三個增長”等各項教育經費投入規定，財政資金優先保障教育投入，並向農村和邊遠地區傾斜；義務教育經費保障機制健全，中省市補助的資金及時足額撥付到位，縣級配套資金全部落實；足額徵收地方教育費附加；按照中國小年度公用經費預算總額的5%安排教師培訓費用並按規定用途使用；教師平均工資水平不低於或高於當地公務員平均工資水平；教育經費管理制度健全，使用效益好。
布局調整
統籌城鄉一體化教育改革發展，適應城鎮化快速發展需要，科學制定學校、幼稚園布局調整規劃和基本建設規劃。每20萬人設定1所普通高中。關中及平原地區，每2萬人以上的鄉鎮，陝南、陝北及山區，每1?5萬人以上的鄉鎮，設國中1所，全部達到寄宿制學校建設標準。關中及平原地區，1個鄉鎮設定1所中心國小和1—4所完全國小；陝南、陝北及山區，1個鄉鎮設定1所中心國小和1—3所完全國小。人口較少且交通不便的地方，可根據實際情況設定九年制學校，適當保留非完全國小。每個縣（區）城至少建成一所符合國家標準的公辦幼稚園，每個鄉鎮建成一所公辦中心幼稚園，幼稚園（班）覆蓋全部行政村。
義務教育
制定義務教育發展規劃。建立健全義務教育均衡發展保障機制，均衡配置教師、設備、圖書、校舍等主要資源。中國小校數量、規模滿足生源變化的需求，辦學條件達到規定標準。薄弱學校改造、新建學校和寄宿制學校建設達到標準，寄宿制學校的保障措施到位。縣域義務教育實現均衡發展。按編制標準配備教職工。國小教師專科以上學歷達到85%,本科及以上學歷達到25%；國中教師本科以上學歷達到75%，研究生學歷達到2.5%。實行縣域內教師和校長交流制度。鞏固義務教育普及成果。確保進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育，建立健全農村留守兒童和殘疾兒童少年關愛服務體系與動態監測機制。確保適齡兒童少年不因家庭經濟困難、學習困難、就學困難等原因失學，消除輟學現象。嚴格執行國家課程標準、教師資格標準，加強校長和教師培訓，深化課程改革和教學方法改革。全面提高普及水平，全面提高教育質量。規範辦學行為，切實減輕中小學生課業負擔，逐步推行小班教學，配齊薄弱學科教師。加強藝術教育，開展“陽光體育”運動，積極推進“蛋奶工程”，改善學生營養狀況，增強學生體質。
學前教育
將學前教育納入城鎮和社會主義新農村建設總體規劃，納入基本公共服務體系。教育行政部門設立專門機構，對學前教育實行統一歸口管理。城區公辦幼稚園、鄉鎮公辦中心幼稚園、村級幼稚園建設達到相應標準，民辦幼稚園建設達到規定標準。學前一年幼兒毛入園率達到87.9%，學前二年幼兒毛入園率達到82.1%，學前三年毛入園率達到73.3%。加強園長和教師培訓，教師專科及以上學歷達到85%，其中本科及以上學歷達到15%。積極推行學前一年免費教育。
高中教育
制定普通高中教育發展規劃。普通高中辦學條件達到規定標準，加強體育活動場地、體育活動室（館）、理化生實驗室和探究室、通用技術教室、計算機教室、藝術教室等部室建設。按編制標準配備教職工，加強體育、音樂、美術、通用技術、計算機教師的配備，加強校長和教師培訓，教師研究生學歷達到10%。探索多種辦學形式，擴大優質教育資源。國中畢業生升入高中階段的比例達到96.37%，中等職業學校招生與普通高中招生大體相當。
職業教育
加強職業教育統籌規劃和綜合協調，把職業教育納入經濟社會發展和產業發展規劃。整合區域職業教育資源，職教中心和職業學校辦學條件達到規定標準。加強實訓基地建設和骨幹專業體系建設。加強校長和教師培訓，專業課教師占教師總數的50%，“雙師型”教師占教師總數的50%以上，理論課教師本科學歷達到90%，研究生學歷達到10%。
繼續教育
建立跨部門繼續教育協調機構，統籌指導繼續教育發展，將繼續教育納入區域、行業總體發展規劃。建成覆蓋縣、鄉、村的繼續教育系統，基本構建滿足學習者個性化需要的終身教育體系，形成全民學習、終身學習的學習型社會。從業人員繼續教育年參與率達到60%以上。
指標體系
義務教育、學前教育、高中教育、職業教育等各類教育的量化指標均為《實施意見》規定的2015年指標要求，2015年以前依此標準進行省級督導評估。2016年起，按照《實施意見》規定的2020年指標要求進行省級督導評估；2015年前通過評估驗收的縣（市、區）需按照2020年指標要求鞏固提高。
標語
1、實現“雙高雙普”，推進教育又好又快發展！
2、貫徹落實科學發展觀，開創教育工作新局面！
3、推進教育均衡發展，構建和諧校園！
4、積極實施素質教育，促進學生全面發展！
5、與時俱進，促進教育改革與發展！
6、以質量求生存，以特色求發展！
7、聚精會神抓改革，一心一意謀發展！
8、深化教育教學改革，打造一流師資隊伍，全面提高教學質量！
9、堅持教學改革全面培養學生的創新精神和實踐能力！
10、認真貫徹《義務教育法》，提高依法治教水平！
11、辦好人民滿意教育，推進和諧社會建設！
12、辦特色教育，育創新人才！
13、堅持科學發展觀，促進教育大發展！
14、最佳化育人環境，構建和諧校園！
15、合理配置義務教育資源，促進義務教育協調發展！
16、堅持教育優先發展，實現義務教育均衡發展！
17、實施素質教育，深化教育改革，提高教育質量！
