雙查雙整

雙查雙整

2015年12月26日,隴南市委、市政府印發“關於開展雙查雙整集中行動的實施意見”,決定從2016年元月起,用三個月時間,在全市範圍內開展以安全生產大檢查、矛盾糾紛大排查、社會治安大整治、紀律作風大整頓為主要內容的“雙查雙整”集中行動。

一、關於安全

查整重點:

(一)共性檢查內容。

雙查雙整 雙查雙整

一是各級黨委政府“黨政同責、一崗雙責”責任制建立情況;鄉鎮安監站建設情況;五級五覆蓋落實情況;中央、省市安全生產工作部署落實情況;安全生產法律法規和政策規定執行情況;安全生產體制機制建設情況;事故隱患排查制度建立落實情況;安全生產投入情況;安全生產“打非治違”、“六打六治”回頭看專項行動實施進展情況;安全生產應急管理能力建設情況;安全生產標準化開展情況;安全生產宣傳教育情況;安全生產指標控制情況;安全生產培訓教育情況;企業作業場所安全和職業衛生管理情況。

二是生產安全事故報送情況,是否存在謊報、瞞報情況;按照“四不放過”原則,依法查處生產安全事故情況,重點檢查責任追究是否到位、防範措施是否落實。三是應急預案編制、備案、演練情況;應急救援物資儲備情況。

(二)專項檢查內容。

1.尾礦庫。

2.道路交通(包括水上交通、農機交通)。

3.金屬非金屬礦山。

4.煤礦。

5.建築施工。

6.危險化學品和煙花爆竹。

7.冶金有色。

8.消防。

9.水利。

10.特種設備。

11.民用爆炸物品。

12.旅遊安全。

13.校園安全。

14.食品藥品。

15.農業機械。

16.電力。

17.人員密集場所。

18.基層安全監管隊伍建設。

辦法措施:

按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求,對安全生產思想重視程度、體制機制建設、政策法規執行、制度措施完善、重點工作完成、安全隱患排查、安全事故防範等進行一次地毯式大排查。按照企業自查、行業檢查、市委市政府督查的組織形式全面啟動。企業自查和行業檢查同步進行;各縣區黨委、政府、各有關部門按照市委、市政府的工作部署,制定實施方案,組織實施本縣區、本行業安全生產大檢查工作;市委、市政府組織督查組對各縣區、各部門安全生產大檢查落實情況進行綜合督查。

一是企業自查。

二是各縣區、各行業主管部門檢查。

三是市委、市政府工作組督查。

目標要求:

消除各類安全隱患,有效遏制較大以上事故,減少一般事故,全面構建“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生產工作格局,努力實現全市安全生產形勢持續穩定好轉。特別是煤礦、非煤礦山(尾礦庫)、危險化學品(煙花爆竹)、職業健康等重點行業領域,要採取政府購買社會服務方式,進行風險等級評估,力爭達到一戶一策。

責任主體:

按照“一崗雙責”要求,全市安全生產大檢查工作在市委、市政府的統一部署下,由市委市政府分管領導按分工負責,市直行業主管部門具體組織開展本行業領域專項檢查整治工作,相關部門按照職責全力做好配合。

二、關於糾紛

查整重點:

進一步整合綜治、維穩、信訪、公安、司法等方面的力量,逐村逐戶逐項目開展拉網式、無縫隙、全覆蓋的矛盾糾紛大排查活動。

一是緊盯項目建設、征地拆遷、農村農業、就業安置、勞動社保、安全生產、環境保護、涉法涉訴、企業改制、幹部作風、村務管理、民族宗教等矛盾比較突出的重點領域。

二是密切關註失地農民、退伍軍人安置、拖欠農民工工資、參加招考學生、庫區移民、困難救助民眾等重點群體。

三是妥善處理關係民生和影響社會穩定的礦產資源糾紛、經濟糾紛、房屋產權糾紛、土地糾紛、涉農糾紛、醫患糾紛、交通事故糾紛、家庭婚姻糾紛、幹群關係糾紛和山林邊際糾紛等重點問題。

四是紮實穩控越級非正常上訪人員、長期纏訪鬧訪人員、集體上訪人員、殘疾人、嚴重精神障礙患者、社區矯正對象、刑釋解教人員、邪教人員和其他威脅危害公共安全人員等重點對象。

辦法措施:

堅持“預防為主,教育疏導,依法處理,防止激化”和“依法、及時、就地解決問題與教育疏導相結合”的原則,採取“全面排查、建立台賬,領導包案、逐案化解,案結事了、掛牌銷號”的方法,加大排查力度,就地調處化解,全力做好穩控,切實維護社會大局和諧穩定。

一是開展全面排查。

二是積極調處化解。

三是落實穩控監管。

四是強化法制宣傳。

目標要求:

按照“發現得早、化解得了、控制得住、處理得好”的工作原則,堅持“關口”前移、重心下移,集中化解影響社會和諧穩定的突出矛盾糾紛,夯實從源頭上預防和化解突出矛盾糾紛的的工作基礎;建立排查化解矛盾糾紛的長效工作機制,確保矛盾糾紛排查化解常態化,以營造和諧社會氛圍作為檢驗矛盾糾紛排查調處工作成效的標準。通過開展矛盾糾紛大排查活動,堅決把矛盾化解在基層,把問題解決在萌芽狀態,努力實現“三個明顯減少、一個持續好轉和一個有效提升”的工作目標,即,矛盾糾紛明顯減少、信訪問題明顯減少、民轉刑案件明顯減少,信訪秩序持續好轉和社會和諧程度有效提升。

三、關於治安

查整重點:

排查整治的重點地區是各縣區城區的城中村、城鄉接合部以及案件高發的社區,交通沿線鄉鎮、邊界地區和校園周邊、礦山企業周邊等治安不好的地方;排查整治的重點行業是寄遞物流、交通運輸、建築工程、礦產開發、廢舊物品收購、二手手機、汽車回收、修理、交易以及典當業等行業;排查整治的重點場所是中小旅館、出租房屋、集貿市場、歌舞娛樂、洗浴按摩、酒吧網咖等場所;排查整治的重點人群是容易造成現實危害的刑釋解教人員、監外執行人員、吸毒人員、流動人口中的違法犯罪分子、易肇事肇禍精神病人;排查整治的重點問題是嚴重暴力犯罪和多發性侵財犯罪,非法種植毒品原植物,流動人口、特殊人群漏管失控,“黃賭毒”等醜惡現象,道路交通秩序混亂,爆炸劇毒等危險物品管理不到位,黑惡勢力滋生蔓延,未成年人違法犯罪,邪教組織非法活動,涉恐犯罪等影響社會長治久安的突出問題。

辦法措施:

一是嚴格掛牌整治。

二是加強檢查督導。

三是注重民意調查。

四是強化責任查究。

五是提高管控能力。

目標要求:

通過全面排查和集中整治,努力實現“兩個大幅減少、兩個有效遏制、三個明顯提高”的目標,即:社會治安亂點大幅減少,突出治安問題大幅減少,刑事發案得到有效遏制,重大治安事件得到有效遏制,社會治安防控體系建設水平明顯提高,幹部民眾的法治觀念明顯提高,人民民眾的安全感和滿意度明顯提高。

四、關於作風

查整重點:

從社會關切、民眾反映強烈的突出問題入手,監督檢查貫徹落實中央八項規定、省委“雙十條”規定、市委“十二條”規定以及市委有關作風紀律規定要求的情況。檢查範圍包括各縣區、市直各部門、各單位、國有及國有控股企業、中央和省駐隴南各單位及其工作人員。重點監督檢查九個方面的問題。

一是違規公款吃喝。

二是違規公款旅遊。

三是違規收送禮品禮金。

四是違規配備使用公車。

五是違規配備和使用辦公用房。

六是違規發放津補貼。

七是違規操辦婚喪喜慶事宜。

八是違反工作紀律的行為。

九是其他違反規定的行為。

辦法措施:

專項整治活動採取各縣區、各部門自查,重點抽查、專項檢查和普遍暗訪相結合等方式進行,市縣區二級聯動,通過發現查處問題,倒逼問題整改,常態化推進作風建設。

一是自查自糾。各縣區各部門認真開展對本縣區本部門貫徹落實中央省、市作風紀律各項規定情況的自查自糾,對存在的問題及時進行整改。

二是專項檢查。對本縣區、本部門落實作風紀律各項規定情況集中開展明察暗訪。

三是重點抽查。採取不打招呼、突擊檢查、查閱單位賬目、調閱原始發票、走訪座談、詢問當事人等方式,著力發現違反作風紀律各項規定的問題。

四是線索排查。各級紀檢監察機關(機構)設立舉報信箱,公開舉報電話和網路舉報信箱,認真受理和辦理作風紀律方面的信訪舉報,對違紀線索實行專門登記、專人管理、統一辦理。同時,根據舉報線索進行有針對的調查核實,對違反作風紀律規定的人員進行嚴肅處理。

五是釋放信號。制定“媒體在行動”專項工作方案,協調新聞媒體跟蹤報導,發現問題線索,曝光典型案例,向社會持續釋放嚴查快辦、執紀必嚴、違紀必究的強烈信號。

六是結果運用。對在檢查中發現的違紀違規問題,做到發現一起、查處一起,嚴肅追究責任,及時點名道姓通報曝光。同時,堅持“一案雙查”,對出現嚴重頂風違紀問題或“四風”問題禁而不絕的縣區和部門,既要追究直接責任和領導責任,也要嚴肅追究主體責任和監督責任。

目標要求:

督促各縣區、市直各部門貫徹落實好中央和省、市關於改進作風紀律各項規定,集中力量查處和通報曝光一批典型問題;督促各級黨委主抓、紀委監督,廣大黨員幹部自覺做到令行禁止,進一步鞏固落實中央八項規定精神成果、防止“四風”問題反彈回潮,向社會不斷釋放執紀必嚴、違紀必究的強烈信號,切實促進幹部職工紀律作風大轉變。對縣區的檢查做到全覆蓋,市直部門和市屬企事業單位以及中央、省駐隴南單位的抽查面不少於60%;高檔酒店、農家樂、休閒娛樂場所、大型商場超市、菸酒土特產商行檢查面不少於10個。

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