陝西省教育廳關於做好2010年全省職成教重點工作的通知

各市教育局、楊凌示範區科教發展局，各中等職業學校、有關高等職業學校：
為進一步加快我省中等職業教育發展，認真貫徹落實教育部2010年度職成教工作會議精神，大力推進我省“民生八大工程”職業教育項目實施，根據省政府提出的“啟動職業教育三年攻堅計畫”的部署要求，現就做好2010年全省職成教重點工作通知如下：
一、加快發展農村職業教育，擴大中等職業教育的辦學規模
（一）
（二）把加快發展面向農村的職業教育作為促進社會公平，促進和諧社會建設的重要舉措。各地、各中等職業學校要大力宣傳、認真落實國家關於中等職業學校涉農專業學生和農村家庭經濟困難學生免學費的政策，吸引更多農村青少年接受職業教育；各中等職業學校要採取靈活的招生、教學組織形式，通過“一年在農村、一年在城市、一年頂崗實習”的“三段式”和學分制以及“工學結合、半工半讀”等形式，廣泛招收未升學初、高中畢業生、退役士兵、青年農民、農民工、在職職工等接受中等職業教育。
二、啟動職業教育三年攻堅計畫，著力加強職業教育基礎能力建設
2010年《省政府工作報告》明確提出“依託人人技能工程，啟動職業教育三年攻堅計畫”。為此，省上將制訂“職業教育三年攻堅計畫”實施方案，並與“民生八大工程”職業教育項目相銜接。請各地、各職業院校認真組織實施。
（一）實施縣級職教中心建設工程。繼續加強縣級職教中心建設，制定《進一步加強縣級職教中心建設的意見》，重點支持具有一定辦學規模和發展潛力、生源相對穩定，但辦學條件比較薄弱的縣級職教中心的建設，以土建為主、兼顧學校實訓設備購置，使其逐步成為合格的中等職業學校。該項目列入2010年“民生八大工程”職業教育項目縣級職教中心建設子項目。
（二）繼續加強職業教育實訓基地建設。2010年，繼續推進“民生八大工程”職業教育10個綜合性實訓基地建設項目和新建設的8個專業性實訓基地項目。各市職業技術學院要精心組織實施好綜合性實訓基地的建設，做到邊建設，邊投入使用，並要認真修訂完善綜合性實訓基地建設規劃、實施方案和相關管理制度；各市教育行政部門要做好專業性實訓基地建設項目的篩選和論證工作，按照擇優和重點扶持的原則，選擇基礎條件好、發展潛力大、資金配套到位的學校予以申報。2009年中央財政和省財政支持的實訓基地項目要加快建設進度，6月底前所有實訓設備必須安裝到位，投入使用。
2010年，省教育廳將研究制訂《陝西省職業教育綜合性實訓基地建設規程》。
（三）加強中等職業學校骨幹體系建設。按照教育部統一部署，2010年教育部將啟動國家“中等職業教育改革發展示範學校”和“中等職業教育優質特色學校”建設計畫。已經省政府批准命名的省級示範性中等職業學校和辦學特色突出、發展優勢明顯的中等職業學校要積極開展創建工作，努力把學校建設成為中等職業教育發展的示範、改革的示範和建設的示範，彰顯陝西中等職業教育的特色和品牌，逐步形成我省中等職業教育的骨幹體系。各地及有關中等職業學校要按照國家和省上的要求精心篩選組織申報。今年，省上繼續開展示範性中等職業學校建設工作，有條件的省級以上重點中等職業學校要積極創建。
（四）啟動實施中等職業教育信息化能力提升計畫。2010年，省教育廳將啟動“中等職業教育網路平台”建設試點工作，按照“學校投入為主，省、市財政適當支持”的原則，加快建設符合標準的中等職業學校校園網路，適應職業學校現代化管理和信息化教學的需求；研發全省中等職業學校共享套用軟體，形成管理平台，學習平台，信息服務平台，逐步構建省、市、縣、校四級互通的網路體系；開發有代表性專業的數位化教學資源，逐步建成陝西省職業教育信息化教育教學資源庫。2010年省上重點支持30所中等職業學校的校園網建設，同時啟動省級教學資源信息開發工作。
三、以提高質量為核心，深化教育教學改革
當前，中等職業教育正處在由擴大規模向提高質量轉變的關鍵時期，要把提高職業教育質量放在更加突出的位置。
（一）開展“中等職業學校質量管理年”活動。通過構建國家中等職業教育改革發展示範學校、省級示範性中等職業學校和合格學校梯次推進、內涵發展的中等職業教育發展新格局，努力推進依法辦學、科學管理、建設和諧校園。2010年，省教育廳將研究制訂《陝西省合格中等職業學校評估標準》，啟動合格中等職業學校評估工作，採取市（區）教育行政部門初評、省教育廳審核並重點抽查的評估辦法，通報評估結果並向社會公示，逐步規範中等職業學校名稱和辦學行為。
（二）加強專業建設和精品課程建設。2010年，省上將繼續推進省級精品專業、示範專業建設工作，組織開展精品課程評選活動。各市（區）教育行政部門要按照教育部新近頒布的《中等職業學校專業目錄（2010年修訂）》，進一步加強區域內專業建設的統籌規劃和巨觀指導，既要考慮全省乃至全國技能型人才的需求，又要緊緊圍繞本地主導產業的發展，完善專業管理，調整專業設定，合理規劃專業布局，避免重複建設，提高專業建設效益。要按照精品（示範）專業建設和《陝西省中等職業學校省級精品課程建設條件標準》要求，認真篩選本地區、本學校特色鮮明、實力強的專業和課程予以申報。
（三）組織實施好“中等職業教育質量提高計畫”。各地、各中等職業學校要認真貫徹落實《教育部關於進一步深化中等職業教育教學改革的若干意見》（教職成〔2008〕8號）和《教育部關於制訂中等職業學校教學計畫的原則意見》（教職成〔2008〕7號），改革教學模式和評價模式。創新教學環境，按照生產管理服務一線的實際，設計實施教學過程，積極採取項目教學、案例教學、場景教學和模擬教學等多種教學方式，增強教育教學的針對性和時效性。加快建立以貢獻為導向的學校評價模式和以能力為核心的學生評價模式，引導學生全面發展。加強學生實踐教學環節，完善技能大賽制度建設，組織舉辦全省中等職業學校數控技術等10個專業技能大賽，進一步形成“校校有比賽、省上有選拔，國家有大賽”的競賽機制。
2010年，省教育廳將召開中等職業學校教學改革工作座談會。
（四）組織開展“中等職業教育校企一體化辦學”試點。改變以學校和課堂為中心的傳統模式，大力推行工學結合、校企合作、半工半讀、頂崗實習的人才培養模式，在全省範圍，確定20所校企一體辦學試點學校，開展學校學習和企業崗位學習、集中學習和分階段學習相結合試點，創新校企一體合作辦學的多樣化實現形式。二是各中等職業學校要建立健全並認真落實中等職業教育頂崗實習一年的制度，重視和加強學生實習管理，努力形成以學校為主體，企業和學校共同教育、管理和訓練學生的教育教學實習模式。
2010年，省教育廳將召開中等職業學校校企合作經驗交流會。
四、加強中等職業學校師資隊伍建設，提高教師隊伍整體素質
教師隊伍的綜合素質和水平是提高教育質量的關鍵。2010年，要認真組織實施教育部“中等職業學校教師素質提高計畫”項目試點工作，全面提升我省中等職業學校師資隊伍整體水平。
（一）加快教師管理制度建設。會同有關部門研究制定《中等職業學校編制標準意見》，拓寬師資來源渠道，改善教師隊伍結構。積極創造條件，吸引更多的高等學校特別是工科類畢業生到中等職業學校任教，同時，要面向社會廣泛招聘各類專業技術人員和“能工巧匠”到中等職業學校兼職任教。逐步建立中、省、市、縣各級“特聘教師”專項資金。2010年，中、省繼續實施中等職業學校“特聘教師”資助計畫。
（二）建立完善省、市中等職業學校骨幹教師培訓網路體系。一是加大財政專項資金支持，加強省級中等職業學校骨幹教師培訓基地建設，提升培訓水平。二是建立市級中等職業學校師資培訓基地，力爭在各市和有關職業院校的共同努力下，市級培訓基地全面建成，並逐步承擔中等職業學校市級師資培訓任務。市級財政要在職業教育專項經費中安排一定比例用於市級師資培訓。三是各職業學校要加強與企業的密切合作，採取“走出去，請進來”的形式，落實職業學校教師定期到企業實踐和企業技術人員定期到學校現場指導教學的制度，切實提高教師的專業教學水平和實踐教學能力。
（三）實施“國家中等職業學校教師素質提高計畫”和“陝西省中等職業學校師資隊伍建設子項目計畫”。繼續抓好中等職業學校專業骨幹教師培訓，完成1200名培訓任務。啟動全省中等職業學校校長全員培訓和教學管理人員培訓，大力開展校本培訓。各地、各中等職業學校要按照省上核定的年度師資培訓計畫和要求，切實做好國家級和省級專業骨幹教師培訓的選派工作。
（四）開展職業教育知名校長、知名教師評選活動。今年，省上組織開展職業教育知名校長、知名教師評選活動，命名一批知名校長、知名教師，建立面向全體、重點培養、動態管理、不斷最佳化的職業教育骨幹師資培養選拔機制。2010年，在全省評選命名中等職業教育10名知名校長、100名知名教師。
五、大力推進職業教育集團化辦學，實現職業教育資源整合、統籌和共享
（一）強化縣級政府統籌責任。學習借鑑洛南縣整合職教資源的經驗，充分發揮縣（區）職業教育工作領導小組職能，積極統籌和整合縣域內分屬教育、人社、農業、扶貧等部門的職業教育資源。逐步實現縣域職業教育資源、政策、資金和培訓的“四統籌”，在縣域內形成以職教中心為主陣地、各鄉鎮農民文化技術學校為輻射點，學歷教育與短期技能培訓協調發展，功能齊全的縣域職業教育網路體系。2010年，各市要著力推進1－2個縣級職教中心實現資源整合，使其綜合性功能得到充分發揮。
（二）強化市級政府統籌責任。以各市職業技術學院為龍頭，加快推進職業教育綜合性實訓基地、市級職業教育中心、區域性職業教育集團建設。實行省市共建、以市為主的體制，實現資源共享、服務區域、示範引領的目標。市級職業教育中心的主要任務是承擔區域內各類職業教育培訓統籌、承擔所轄縣（區）職業學校師資培訓、組織開展職業教育研究等。各市教育行政部門和職業技術學院要密切配合，積極爭取地方政府支持，努力推動此項工作取得實效。2010年，各市級職業教育中心和各區域性職業教育集團組建工作原則上要全部完成，在現代農業等相關專業領域建設3－5個行業性職業教育集團。
六、切實把德育工作擺在首位，培養全面發展的技能型人才
（一）高度重視中等職業學校德育工作。各地、各中等職業學校必須把立德樹人作為首要任務，堅持“育人為本、德育為先”，大力實施素質教育。一要認真貫徹落實教育部等六部門《關於進一步加強和改進中等職業學校學生思想道德教育的意見》（教職成〔2009〕11號）精神，以育人為核心，以活動為載體，切實增強德育工作的針對性、時代性和實效性。二要加強中等職業學校班主任、輔導員和共青團工作，加強德育工作隊伍建設。紮實推進以敬業和誠信為重點的職業道德教育。三要最佳化育人環境，努力把企業文化融入校園，形成良好的校風、教風和學風，為學生健康成長成才創造良好環境。
2010年，省教育廳將會同有關部門召開全省中等職業學校德育工作會議。
（二）實施中等職業學校畢業生就業創業行動計畫。加強中等職業學校職業指導和就業服務工作。一是要落實職業學校《就業與創業指導》課程進課表、進課堂的要求，培養學生良好的職業素養、創業意識和創業能力。二是啟動“中等職業學校學生就業創業園”建設，2010年，每個市都要選擇1－2所校企合作基礎穩定、實習實訓條件較好的省級以上重點中等職業學校，建設“中等職業學校學生就業創業園”，為學生提供更多的就業體驗和創業實踐的機會。
七、啟動實施現代農業職業教育發展工程，切實加強新型農民職業教育與技能培訓
積極開展“現代農業職業教育發展工程”試點。堅持職業教育服務現代農業和農村產業發展，多種形式開展現代農業職業教育與技術培訓，培養紮根農村、服務農業的技能型人才。
（一）加強涉農專業建設，擴大涉農專業辦學規模。以縣級職教中心為載體，以農村新成長勞動力為重點，以村組長、企業管理人員，種、養殖人員為主要培訓對象，加快建設現代農業職業教育專業。2010年，各市職業技術學院要開設1－2個涉農專業，各縣級職教中心開設1－2個涉農專業，努力擴大涉農專業教育與培訓規模。
（二）加快構建現代農業職業教育網路體系。以楊凌農業高新技術產業示範區農業科研院所為龍頭，以各市職業技術學院為骨幹，以縣級職教中心為支撐，構建覆蓋城鄉的現代農業職業教育服務網路體系。大力開展綠色生態農業、設施農業、觀光休閒農業、特色農業、機械化農業等現代農業職業教育與培訓。積極創造條件，建立現代農業職業教育改革試驗區。
（三）大力開展新型農民培訓。以縣級職教中心為主陣地，以鄉（鎮）成人文化技術學校為支撐點，重點建設60所省級示範性鄉鎮成人文化技術學校。深入開展以新型農民培訓和勞動力轉移培訓為主要內容的農村實用技術培訓，完成160萬人次培訓任務。2010年，全省啟動建設一批現代農業職業教育發展工程示範縣，評估創建一批“全國農村職業教育示範縣”，示範和引領各地、各職業院校廣泛開展有文化、懂技術、會經營、能管理的新型農民教育與培訓。
2010年，省教育廳將召開全省農村和農業職業教育改革發展座談會。
八、積極發展多種形式的成人繼續教育培訓，加快推進終身教育體系建設
（一）深入實施“人人技能工程”。廣泛開展以農村新增勞動力和返鄉農民工為主要對象的職業技能培訓，提高勞動者職業技能水平和就業創業能力。市級教育行政部門要加強“人人技能工程”培訓過程的督查和考核，指導、督促各有關職業學校和培訓機構完善培訓管理和資料統計上報工作，加強培訓經費管理和使用，嚴禁弄虛作假，確保培訓取得實效。
（二）積極開展退役士兵職業教育培訓。協調相關部門，制定面向退役士兵實施職業教育與培訓的規劃和實施方案。在每個設區市確定2－3所基礎條件較好的職業院校，作為退役士兵職業教育與培訓的基地，積極動員、廣泛組織全省退役士兵接受職業教育與培訓，不斷擴大職業教育服務面向。
（三）大力發展社區教育。夯實社區教育實驗區工作基礎，創新工作思路，深化工作內涵，繼續做好社區教育實驗區創建工作。研究制訂社區教育示範區評估標準，穩步推進省級社區教育示範區建設，積極開展創建國家社區教育示範區活動。
（四）推進多種形式的成人培訓。加強成人教育培訓機構的規範管理，廣泛開展成人繼續教育培訓活動。充分挖掘行業、企業成人繼續教育資源，大力開展企業職工繼續教育培訓，做好職工教育統計工作。
各市（區）、各有關職業院校在推動重點工作過程中的情況、問題和建議，請與省教育廳職業教育與成人教育處聯繫，並請報送相關工作信息。
聯 系 人：郭強、惠均芳
附屬檔案：2010年度全省職成教重點工作任務分解表
陝西省教育廳
二○一○年四月十二日