降噪令

降噪令

降噪令,是北京北海公園、景山公園頒布的一項地方性命令,針對廣場舞、合唱團等這些社會團體活動,產生噪音影響居民休息,投訴多的特點,目的是為了為了還遊客和附近市民一個安靜的環境。

背景

一市民在北海公園內高歌一市民在北海公園內高歌
2014年10月6日上午,在北京景山公園內,有多個團體在進行音樂活動,其中包括拉二胡的、唱歌的。

北京北海公園,有一些團體自帶小型音箱,跳起了各種舞蹈,一男子在調節擴音器,一女士手持話筒準備開唱。

在立水橋公園內,一些旋轉木馬等娛樂設施在運行,南側小廣場上,有兩個團隊在分別跳著健身舞和交誼舞,兩個音箱播放著不同的歌曲。

在陶然亭公園內,一些合唱團在唱歌,歌曲到了高潮處,噪音分貝數超過100。

有些遊客逛公園是為了散心,找一個安靜、環境好的地方,而園區內有很多團體活動,讓公園並不安靜。這些遊客認為公園“太吵了”,投訴也多了。

降噪令措施

2013年,他們就已經開始為公園降噪。規定團體活動不能超過90分貝,2014年標準降到了80分貝。

景山公園會對公園內各團隊進行定期音量檢測,超出規定的團隊督促整改,對多次違規的團隊進行通報批評,直至取消該團隊本年度進入公園的資格。公園內的音響音量已從120分貝降到80分貝左右。

將每個月的第一個周一設為“無噪音日”,要求當天所有在園活動的團體或個人產生的音量不超過55分貝。55分貝,大約就是兩個熟人打招呼的聲音。

在公園內的團體活動僅限上午,每天12點之後停止所有團體在園活動。如有違法者,將有護園隊對其進行勸阻。

降噪的目的

噪音的危害噪音的危害

降噪是為了還遊客和附近市民一個安靜的環境,噪聲很大,有很多遊客會投訴。

公園噪聲擾民,越來越嚴重,很多周邊居民和遊客投訴,但一直沒有很好的解決辦法。景山和北海兩公園作為試點,對園內團體活動進行約束,如果效果好,將會在其他9家市屬公園推廣。

噪音的危害

1、聽力損傷

噪音的危害噪音有害

噪音是傷害耳朵感聲器官(耳蝸)的感覺發細胞,一旦感覺發細胞受到傷害,則永遠不會復原。

2、引起心臟血管傷害
急性噪音暴露常引起高血壓,在100分貝十分鐘下腎上腺激素則分泌升高,交感神經被激動。在動物實驗上,也有相同的發現。雖然流行病學調查結果不一致,但幾個大規模研究顯示長期噪音的暴露與高血壓呈正相關的關係。暴露噪音70分貝到90分貝五年,其得到高血壓的危險性高達2.47倍。

3、噪音對生殖能力的影響
2000年以來,一些專家提出了“環境激素”理論,指出環境中存在著能夠像激素一樣影響人體內分泌功能的化學物質,噪音就是其中一種。它會使人體內分泌紊亂,導致精液和精子異常。長時間的噪音污染可以引起男性不育;對女性而言,則會導致流產和胎兒畸形。

4、噪音對睡眠的影響
一般來說,40分貝大連續噪聲可使10%的人受到影響;70分貝可影響50%;而突發動噪聲在40分貝時,可使10%的人驚醒,到60分貝時,可使70%的人驚醒。

研究結果表明:連續噪聲可以加快熟睡到輕睡的迴轉,使人多夢,並使熟睡的時間縮短;突然的噪聲可以使人驚醒。

5、噪音對心理的影響
在高頻率的噪音下,一般人都有焦躁不安的症狀,容易激動的情形。

各方評論

“降噪”具體措施降噪令
媒體評價:“降噪令”作為一種社會治理的手段,卻陷入了“顧此失彼”、“治標不治本”的困境之中。

“降噪令”對公園內團體活動進行約束,從短期看取得了一定的治理效果;但從長期看,如果不能為中老年人的利益訴求找到一個合適的出口,“降噪令”就可能在執行中大打折扣甚至流於形式。

“降噪令”在保障公園附近居民休息權利的同時,也對其他市民的權利產生了相對剝奪。只有將廣場舞、合唱團等團體活動納入制度化、規範化的軌道,不同利益群體才能在同一個公園和睦相處、相安無事。與“降噪令”相比,廣東番禺市石碁鎮“收編”廣場舞的做法就實現不同利益群體的利益協調,體現了對多元利益訴求的尊重。

作家肖復興稱:應該給公園分類對待,降噪不能一刀切。“有的公園離居民區遠,也大,周圍幾乎沒有居民,這種情況不影響周圍居民”。而“像一些類似街心公園等小公園,離居民區較近,能影響居民”,這就可以採取一定措施。現在有很多公園把廣場舞當做一個亮點,“這也是百姓自發形成的一種娛樂方式”,公園是公共空間,應該有一定的自由,“但跳廣場舞,應該有公德,不能影響他人”。

公園相關負責人稱:“如果北海和景山試點效果好,我們也會學習他們的經驗。”

多家公園也表示:他們也在觀望試點的效果。

天壇公園相關負責人稱:公園面積較大,他們在外壇修了一個廣場,引導市民去那兒跳舞歌唱,“現在的投訴少了很多”。

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