元世祖孛兒只斤·忽必烈在漢族之地用“漢法”進行治理,是從邢州開始的。
據史籍《元史·世祖本紀》記載:“辛亥(公元1251年)邢州有兩答剌罕言於帝曰:‘邢,吾分地也;受封之初,民萬餘戶,今日減月削,才五七百戶耳。宜選良吏撫循之。’”
這是由於蒙古人的殘暴統治和貪婪劫掠,造成了當時邢州地區(今河北邢台)百姓紛紛遷逃,蒙古人在自己的封地里沒有了剝削和壓迫的對象,不得不向元世祖求告。
劉秉忠與張文謙同為邢州人,他們一起向元世祖建議說:“今民生困敝,莫邢為甚。救焚拯溺,宜不可緩。盍擇人往治,要其成效,俾四方諸侯,取法於我,則天下均受賜矣!”
元世祖採納了他們的意見,承制以阿爾拉·脫兀脫為邢州斷事官,以張耕為漢人邢州安撫使,以劉肅為商榷使,“邢乃大治”。
此次治邢人選,除阿爾拉·脫兀脫外,為首者張耕、劉肅、趙良弼等皆漢人,故邢州之治,實為潛邸中漢臣的初步貢獻。
後來,阿爾拉·脫兀脫依仗家族功勳,偏袒蒙古人,掩飾其搶掠罪過,並縱容屬下數次與漢官為難,阻撓行政事務。當時元世祖正在征伐雲南地區,張耕派趙良弼親赴雲南說明事由,元世祖遂黜阿爾拉·脫兀脫及其所屬。
其後,張耕等人“協心為治,洗滌蠹敝,革去貪暴,流亡復歸,不期月,戶口十倍。”元世祖大喜過望,開始在較大範圍內實行漢法,“由是世祖益重儒士,任之以政”。
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