阿圖羅·亞歷山德里·帕爾馬

阿圖羅·福爾圖納托·亞歷山德里·帕爾馬(英語:Arturo Fortunato Alessandri Palma,西班牙語:Arturo Fortunato Alessandri Palma)(1868年12月20日——1950年8月24日)智利律師、政治家、總統。阿圖羅·亞歷山德里1868年出生於智利馬烏萊大區利納雷斯省的隆加維,1880年前往聖心神學院學習,1888年前往智利大學攻讀法律,1893年從大學畢業,成為律師,1897年加入智利自由黨,1897年當選為眾議員,1900年、1903年、1906年、1909年和1912年五次連選連任眾議員,1898年~1899年任工業和公共工程部長,1913年任財政部長,1915年當選為參議員,1918年任內政部長,1920年被自由同盟推舉為總統候選人,同年正式當選為總統,1924年9月因軍事政變被迫流亡國外,1925年3月回國完成剩餘任期,期間制定新憲法,10月辭去總統職務,1926年當選為參議員,次年再度流亡,1931年回國,1932年在自由黨和激進黨的支持下再次當選為總統,任內應對經濟危機,實行社會改革,穩定社會秩序,1938年卸任,後在1942年和1946年兩次參加總統競選,但均已落敗告終,1944年當選為參議員,1945年和1949年兩度當選為參議院議長,1950年因心臟病在聖地亞哥逝世。

早年經歷

阿圖羅·福爾圖納托·亞歷山德里·帕爾馬,1868年12月20日出生於智利馬烏萊大區利納雷斯省的隆加維,他是義大利移民後裔,其父佩德羅·亞歷山德里·巴爾加斯是一名莊園主,母親是蘇珊娜·帕爾馬·古斯曼。阿圖羅·亞歷山德里在家中六個孩子中排行笫三,上有兄長何塞·佩德羅、姐姐瑪麗亞·德爾·卡門,下有妹妹瑪麗亞·蘇珊娜、朱莉亞和弟弟吉爾貝托。

青年時期的阿圖羅·亞歷山德里 青年時期的阿圖羅·亞歷山德里

阿圖羅·亞歷山德里幼時身體虛弱,12歲時,他和他的兄弟們被父母送往聖心神學院接受法國牧師教育,1888年阿圖羅·亞歷山德里獲得學士學位,同年他前往智利大學攻讀法律,大學期間,阿圖羅·亞歷山德里在學習的同時還擔任智利國會圖書館的圖書管理員,1891年他曾參加《司法報》的編輯工作,反對總統何塞·曼努埃爾·巴爾馬塞達·費爾南德斯,1893年阿圖羅·亞歷山德里從智利大學畢業,同時獲得律師資格。

從政經歷

阿圖羅·亞歷山德里·帕爾馬 阿圖羅·亞歷山德里·帕爾馬

阿圖羅·亞歷山德里1897年加入智利自由黨,當年他作為庫里科市代表當選為眾議員,1900年、1903年、1906年、1909年和1912年五次作為同一地區代表連選連任,任職近20年。1915年,阿圖羅·亞歷山德里作為塔拉帕卡省代表參加參議員競選,競選期間他表現出了旺盛的鬥志,儘管他曾多次受到威脅,但阿圖羅·亞歷山德里還是表現出了他的個人魅力和出色的演講能力,這給他帶來很大的聲望,阿圖羅·亞歷山德里表示反對權力的濫用,主張保障勞工的權利,這些主張使他得到了廣大勞工階層的支持,在工人們的支持下,阿圖羅·亞歷山德里在這場有爭議的選舉中獲得壓倒性的勝利,成功作為塔拉帕卡省代表當選為參議員。由於阿圖羅·亞歷山德里在競選期間表現出旺盛的鬥志,人們給他起了“塔拉帕卡雄獅”這個外號。

此外,阿圖羅·亞歷山德里在1898年12月19日~1899年4月29日擔任工業和公共工程部長,1913年6月16日~11月17日擔任財政部長,1918年4月22日~9月6日擔任內政部長。

總統生涯(1920年—1925年)

當選總統

阿圖羅·亞歷山德里總統(1920年) 阿圖羅·亞歷山德里總統(1920年)

1920年,阿圖羅·亞歷山德里被自由同盟(由激進黨、自由黨、民族黨和自由民主黨組成)推舉為總統候選人,他以一種對於智利來說全新的民眾主義方式進行競選活動,他提出了實行政教分離、男女平等以及制定保護勞動者的法律等,這使他得到了廣大小資產階級和一部分工人民眾的擁護,最終阿圖羅·亞歷山德里以微弱優勢(179票對175票)擊敗保守聯盟候選人路易斯·巴羅斯·博爾戈尼奧,成功當選為智利總統,於當年12月23日宣誓就職。

社會改革

阿圖羅·亞歷山德里·帕爾馬 阿圖羅·亞歷山德里·帕爾馬

阿圖羅·亞歷山德里執政期間,試圖進行社會改革,他提出一系列立法改革方案,並向議會提交要求改革的法案,但因改革內容侵害到保守派人士利益而屢遭保守黨人的參議院否決。他競選時的諾言無法得到履行,最後在人民民眾壓力下,政府不顧保守派人士反對,規定實行工人實行8小時工作日,1924年政府成立衛生、救濟和社會保障部,1925年設立負責領導地方慈善機構及其所屬醫院的中央慈善委員會等少數對工人階級有利的措施。

經濟發展

阿圖羅·亞歷山德里·帕爾馬 阿圖羅·亞歷山德里·帕爾馬

阿圖羅·亞歷山德里執政期間,智利採礦業、硝石業、工業和出口貿易進一步發展,1922年建立了瓦爾帕萊索港務管理局,1925年成立了智利中央銀行。而伴隨著經濟的發展,外國的移民不斷增加,1925年智利人口達到460萬,其中首都聖地亞哥人口就達到了65萬,城市人口所占總人囗比例達到30%,城市景觀也發生了變化,20年代初,智利首都聖地亞哥和幾乎所有大城市都有了電燈、電話、有軌電車,有覆蓋的下水道,具有各種裝飾的公園,以及反映外國建築風味的新建築。

發展教育

阿圖羅·亞歷山德里·帕爾馬 阿圖羅·亞歷山德里·帕爾馬

阿圖羅·亞歷山德里執政時期,十分注重教育的發展,1920年,政府頒布了《國小義務教育法》。該法規定7歲以上兒童必須接受免費義務教育;國小畢業生可以直接進入中學;同時規定職員、手工業者以及礦工都有享受國小教育的權利,並規定公民受教育的最低年限為4年。政府呼籲社會重視教育,並責成家長保證送子女上學讀書。同時提出,教育科目從單學科向多學科發展,並明確規定了各類教育的培養目標。在成人教育制度化的過程中,政府通過立法來保障成人教育的實施。

流亡國外

1925年3月,亞歷山德里返回智利 1925年3月,亞歷山德里返回智利

1924年的議會選舉使阿圖羅·亞歷山德里有了爭取在議會兩院都得到多數支持的機會。他充滿激情的為其同盟的支持者們競選,使他們贏得了多數人的支持。但這些被一場軍事政變給粉碎。1924年9月3日,一個56人軍官組成的團體聚會抗議低工資,並於次日組成了一個“軍事委員會”,部分下級軍官闖入議會要求提升士兵薪水,9月5日,“軍事委員會”要求亞歷山德里總統解除包括戰爭部長在內的三個部長職務,制定新的勞動法和所得稅法,提高軍隊的薪水。而時任內政部長的路易斯·阿爾塔米拉諾·塔拉韋拉擔心下級軍官控制國家,便迫使亞歷山德里讓他和一些高級軍官加入內閣,任命阿爾塔米拉諾為內閣首腦和總監察長,以便強迫議會進行立法,9月8日,阿爾塔米拉諾要求國會通過八項法律,包括新的勞動法。阿圖羅·亞歷山德里起初認為自己能夠控制局面,但之後他發現局面已經不可控制,被迫於9月12日宣布辭職,同時向美國大使館提出政治避難的要求,但議會並不接受他的辭職,只是授予他半年憲法休假,阿圖羅·亞歷山德里遂前往義大利避難。

制定憲法

1925年,內閣成員簽署憲法改革草案 1925年,內閣成員簽署憲法改革草案
智利1925年憲法 智利1925年憲法

1925年1月23日,卡洛斯·伊瓦涅斯·德爾·坎波發動政變,推翻路易斯·阿爾塔米拉諾·塔拉韋拉軍政府,隨後,伊瓦涅斯邀請阿圖羅·亞歷山德里回國完成餘下的總統任期。阿圖羅·亞歷山德里於1925年3月12日返回聖地亞哥,繼續出任總統,重新掌權。之後,阿圖羅·亞歷山德里為改變議會共和國時期行政權受制於議會的情況,開始推進民主化,致力於憲法改革。他指定立法委員會修訂1833年憲法。7月公布新憲法草案,草案強化了總統實施和否決法規的權力,亞歷山德里對憲法草案表示滿意,隨後就新憲法舉行全民投票公決,得到大多數選民的支持,9月18日正式頒布新憲法,該憲法指導思想是恢復政府的權力和權威。憲法重新明確規定,智利為總統制國家,確認了行政機構的充分權力;剝奪了參、眾兩院利用譴責辦法罷免內閣部長的權力,同時授權眾議院就總統和內閣部長濫用職權的行為向參議院起訴,使政府和議會相互制約。憲法規定,實現政教分離,宗教信仰自由;承認私有財產不可侵犯,但規定國家為了公共利益可以攤派各種義務。憲法規定:年滿21歲,有一定文化水平並經過選民登記的公民都有選舉權,現役軍人、牧師和修女無選舉權;總統由直接選舉產生,任期6年,不得連任;不設副總統,總統空缺時,由選民重新選舉產生;政府各部部長由總統任命,不對議會負責;由參、眾兩院組成的議會行使立法權,參、眾議員均由直接選舉產生,任期分別為8年和4年;議會擁有彈劾部長和總統的權力;修改憲法提案需經參、眾兩院出席會議的議員絕對多數批准,總統無權否決議會通過的法案,但可提出修改意見。如總統與議會之間對憲法修改問題有爭議時,則由公民投票決定;憲法還重新規定軍人不得干預政治。這部憲法頒布後正式生效,標誌著議會共和制的結束和總統制的恢復。

辭職

阿圖羅·亞歷山德里·帕爾馬 阿圖羅·亞歷山德里·帕爾馬

阿圖羅·亞歷山德里的新憲法通過後不久,阿圖羅·亞歷山德里便發現向他的權威挑戰的不是議會,而是權力欲望極大的陸軍部長卡洛斯·伊瓦涅斯·德爾·坎波, 伊瓦涅斯已經開始準備自己的競選活動,同時要求阿圖羅·亞歷山德里就國家重大問題同他進行磋商,這使阿圖羅·亞歷山德里異常憤怒,但他又難以解除伊瓦涅斯的職務。後來他與伊瓦涅斯在總統候選人是否擔任公職問題上的矛盾,阿圖羅·亞歷山德里在任屆期滿前3個月辭職,由副總統路易斯·巴羅斯·博爾戈尼奧繼任總統職務。

離職期間

阿圖羅·亞歷山德里和財政部長古斯塔沃·羅斯 阿圖羅·亞歷山德里和財政部長古斯塔沃·羅斯

阿圖羅·亞歷山德里辭職後,於次年作為塔拉帕卡省代表當選為參議員,1927年5月10日卡洛斯·伊瓦涅斯·德爾·坎波政變奪權後,阿圖羅·亞歷山德里被迫流亡海外,前往歐洲避難。1931年7月26日伊瓦涅斯下台後他才得以返回智利,回國後他繼續擔任參議員。

總統生涯(1932年—1938年)

再次當選

智利貨幣上的阿圖羅·亞歷山德里 智利貨幣上的阿圖羅·亞歷山德里

1931年10月4日,阿圖羅·亞歷山德里第二次參加總統大選,但僅獲得99075張選票(35%),不敵激進黨候選人胡安·埃斯特班·蒙特羅·羅德里格斯。1932年10月30日,阿圖羅·亞歷山德里第三次參加總統大選,在智利自由黨和激進黨的支持下,他獲得187914張選票(占總票數的54.79%),以絕對優勢擊敗馬馬杜克·格羅維、埃克托爾·羅德里格斯·德拉·索塔、恩里克·薩尼亞圖·普列托和埃利亞斯·拉菲特等候選人,第二次當選為智利總統,當年12月24日正式就職。阿圖羅·亞歷山德里的第二次上台結束了伊瓦涅斯下台以來智利近一年半的動亂時期,智利恢復了文官統治,強化了民主傳統,智利開始了政治穩定的新時期。

穩定秩序

1932年,亞歷山德里總統和他的狗UIK 1932年,亞歷山德里總統和他的狗UIK

阿圖羅·亞歷山德里上台伊始,正直智利遭受20世紀30年代世界資本主義經濟危機的衝擊,以及前一段政治動亂的影響,亞歷山德里政府面臨著嚴峻的局勢。國家積內債9億多比索、外債40億比索,貨幣貶值,工商業活動萎縮,硝石礦場癱瘓,失業人數高達16萬,人民衛生狀況惡化,傷寒病流行,社會秩序混亂,人們的不滿情緒日益高漲。阿圖羅·亞歷山德里總統認為,要保證國內秩序穩定,必須有一個擁有廣泛權力的強大政府,並有能力阻止和粉碎各種政變企圖。因此,阿圖羅·亞歷山德里按照1925年憲法鞏固和擴大了總統權力,削弱了議會的影響。對待工會,阿圖羅·亞歷山德里即支持又控制工會的發展,他一方面鼓勵工人加入工會,但另一方面卻殘酷鎮壓工人運動。1934年亞歷山德里政府用國民警衛隊強行驅逐朗基爾地區的移民,造成百餘人死傷,還鎮壓了農村地區的農業運動和城市工人罷工,1936年政府又利用軍隊殘酷鎮壓了鐵路工人大罷工,接著頒布了戒嚴令,防止工人進行抗議活動。1937年通過國內安全法,規定政府有權關押任何一個政府認為對本國治安構成威脅的人。當一批具有國家社會主義(納粹主義)傾向的青年計畫一場發動政變並占領社會保障局大樓時,阿圖羅·亞歷山德里下令國民警衛隊對這些青年開槍。阿圖羅·亞歷山德里認為,如果民主政府不對暴力進行控制的話,國將不國。

恢復經濟

阿圖羅·亞歷山德里總統和他的內閣成員 阿圖羅·亞歷山德里總統和他的內閣成員

在經濟方面,阿圖羅·亞歷山德里政府鼓勵農業、採礦業和工業生產,以便吸納失業者。阿圖羅·亞歷山德里任命古斯塔沃·羅斯為財政部長,他確信建築業能夠儘快提供就業機會,遂給了新開工項目為期10年的免稅待遇。農業方面,繼續執行農產品低定價的政策,推廣稻米種植。為了促進農業的發展,他提供補貼以鼓勵農業機械的進口和農產品的出口。工業方面,1933年在聖地亞哥建立了一批小規模的煉鋼廠和軋鋼廠,生產國內市場所需的鋼錠、圓鐵等一般性產品。提高關稅、增加信貸。除了寬鬆的政府貸款外,還以公共工程為依託將大量資金投入經濟領域。隨著工農業生產的發展,智利經濟逐步實現了自給自足。阿圖羅·亞歷山德里政府實行財政稅收改革,加強國債管理,成立“硝碘銷售公司”促進生產和擴大出口,增加公共預算(從1934年的10億智利比索增加到1938年的20億智利比索),國內開支的增加提供了更多的工作崗位。推動了公路、灌溉系統和衛生設施的建設,1936年智利創辦了第一個專業研究機構——生物研究所,當年還成立了國家交響樂團,1937年開始修建智利國家體育館,這些措施雖曾一度引起通貨膨脹,但使國內生產得到較快的恢復和發展,到1937年失業已基本消除,還償還了一部分外債。1938年修訂了勞工保險法,制定了疾病預防醫療法。

軍事改革

阿圖羅·亞歷山德里總統的雕像 阿圖羅·亞歷山德里總統的雕像

阿圖羅·亞歷山德里執政期間,對軍隊進行了體制上的改組,勒令一些年老的軍官退役。1933年政府建立共和國民兵以加強政府地位。這是一支由訓練有素的志願兵組成的正規隊伍,其人數超過5萬。它的宗旨是,用武力保衛合法秩序,為按憲法原則正常選出的政府服務。1937年4月建立空軍戰爭學院,為空軍培養中級指揮官和參謀部軍官。

對外交往

阿圖羅·亞歷山德里·帕爾馬總統在演講 阿圖羅·亞歷山德里·帕爾馬總統在演講

阿圖羅·亞歷山德里實行親近美國的外交政策,在他執政後期,與美國壟斷資本的關係密切,並且公開表示同情西班牙的弗朗西斯科·佛朗哥政權,歡迎德國、義大利、日本法西斯勢力滲入智利,並擴大了與他們之間的貿易來往。從而,法西斯主義勢力在智利日益猖狂起來。 在阿圖羅·亞歷山德里執政期間,智利鄰國玻利維亞同巴拉圭爆發了查科戰爭,智利政府在查科戰爭中宣布中立,但事實上暗中支持玻利維亞, 允許外國軍火經智利進入玻利維亞境內,而智利鄰國阿根廷支持巴拉圭,戰爭後期,智利政府同烏拉圭、巴西、美國和阿根廷等美洲國家組成調解委員會,參與戰爭的調停工作。

晚年生活

1942年,參加總統競選時的阿圖羅·亞歷山德里 1942年,參加總統競選時的阿圖羅·亞歷山德里

1938年12月24日,阿圖羅·亞歷山德里任屆期滿卸任,卸任後他前往外國遊歷,1940年初返回智利,之後他曾提出拉美國家應當聯合反對法西斯的政治主張; 阿圖羅·亞歷山德里在1942年和1946年曾兩次參加總統選舉,但均以落選告終。1944年,阿圖羅·亞歷山德里再次當選為參議員,之後他重新表現出自由主義傾向,1945年他當選為參議院議長,當年5月15日正式就職,任期至1949年5月15日,1949年他再次當選為參議員和參議院議長,當年6月22日正式就職參議院議長職務,1950年8月24日,阿圖羅·亞歷山德里因心臟病在聖地亞哥離世,享年82歲。

家族成員

亞歷山德里家族是義大利移民後裔組成的家族,是智利頗具影響力的政治家家族。

皮埃特羅·亞歷山德里·塔茲(1793年~1857年),亞歷山德里家族的祖先,阿圖羅·亞歷山德里·帕爾馬的祖父,建築師,1821年前往智利首都聖地亞哥,曾參與智利國家劇院的設計,1842年獲得智利公民身份。

佩德羅·亞歷山德里·巴爾加斯(1838年~1892年),阿圖羅·亞歷山德里·帕爾馬的父親,大莊園主。

蘇珊娜·帕爾馬·古斯曼(1838年~1916年),阿圖羅·亞歷山德里·帕爾馬的母親。

何塞·佩德羅·亞歷山德里·帕爾馬(1864年~1923年),阿圖羅·亞歷山德里·帕爾馬的兄長,曾經任智利參議員。

阿圖羅·亞歷山德里·貝薩(1923年~)阿圖羅·亞歷山德里·羅德里格斯的兒子,智利政治家,曾參加1994年總統大選。

亞歷山德里家族成員合影(1920年) 亞歷山德里家族成員合影(1920年)

古斯塔沃·亞歷山德里·巴爾德斯(1929年~)智利商人、政治家,1987年~1989年任聖地亞哥市長,何塞·佩德羅的孫子。

古斯塔沃·亞歷山德里·巴爾馬塞達(1961年~)智利企業家,拉佛羅里達市議員(1990年~1994年)。古斯塔沃·亞歷山德里·巴爾德斯的兒子。

古斯塔沃·亞歷山德里.Bascunan(1984年~)智利律師,古斯塔沃·亞歷山德里·巴爾馬塞達的兒子。

費利佩·亞歷山德里·維加拉(1975年~)古斯塔沃·亞歷山德里·巴爾德斯的兒子,智利律師,聖地亞哥市議員。

豪爾赫·亞歷山德里·維加拉(1979年~)古斯塔沃·亞歷山德里·巴爾德斯的兒子,聖地亞哥市議員(2008年~2012年)。

阿圖羅·亞歷山德里·帕爾馬(1868年~1950年),智利政治家,曾兩度擔任智利總統(1920年~1925年,1932年~1938年)。

埃爾南·亞歷山德里·莫蘭德(1935年~2007年)智利牧師。埃爾南的兒子。

馬格達萊娜·亞歷山德里(1950年~)智利女政治家、土木工程師。阿圖羅·亞歷山德里的孫女。

阿圖羅·亞歷山德里·帕爾馬1894年同羅莎·羅德里格斯·貝拉斯科(1872年~1936年)結婚,兩人共有8個孩子,分別是:阿圖羅·亞歷山德里·羅德里格斯(長子,1895年~1975年,律師)、豪爾赫·亞歷山德里·羅德里格斯(次子,1896年~1986年,1958年~1964年任智利總統)、費爾南多·亞歷山德里·羅德里格斯(三子,1897年~1982年,律師、1950年~1958年擔任智利參議院議長)、羅莎·伊莎特爾·亞歷山德里·羅德里格斯(長女,1898年出生)、埃爾南·亞歷山德里·羅德里格斯(四子,1900年~1980年,醫生)、愛德華多·亞歷山德里·羅德里格斯(五子,1903年~1973年,曾擔任參議員)、瑪塔·亞歷山德里·羅德里格斯(次女,1904年出生)、馬里奧·亞歷山德里·羅德里格斯(六子,1906年出生)。

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