發布令
民電（2004）95號
各省、自治區、直轄市民政廳（局），計畫單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局：
在黨中央、國務院和地方各級黨委、政府的高度重視和正確領導下，城市低保工作取得了很大成績，對保障城市貧困人口的基本生活發揮了重要作用。但是也要看到，低保工作中還存在一些問題，有的還相當突出。6月1日，中央電視台《焦點訪談》報導了湖北省鹹寧市通山縣“一些該享受低保的貧困民眾沒有領到低保，有的不符合條件的卻一直吃著低保”的問題。部黨組高度重視，並立即進行了研究。為進一步加強低保工作的規範管理和監督檢查，現就有關問題緊急通知如下：
一、
加強低保工作的監督檢查，堅決防止類似問題的發生
這次通山縣出現的問題儘管是個別的，但造成的負面影響很大。為切實防止類似問題的發生，各級民政部門要儘快組織開展一次低保工作大檢查。檢查的重點內容是各項低保政策落實到位情況、低保對象審查審核情況、低保工作程式執行和動態管理情況、低保金按時足額發放情況等，各地要把檢查的重點放在基層,要充分發揮社會各界力量加強低保工作的監督檢查，為方便民眾和利於接受社會監督，各級民政部門要設立低保熱線電話，對於民眾舉報的問題要逐一登記，及時辦理，做到件件有結果。
二、
加強規範管理，確保低保工作的公開、公平和公正
各地要把規範管理，建章立制，確保工作的公開、公平、公正，作為當前做好低保工作的重點來抓。一是要嚴格操作規範，對低保申請、審批、資金髮放等每一個環節都要有嚴格的程式和明確要求；二是對收入和財產核算要深入調查研究，制定符合當地實際的儘可能科學合理的辦法；三是提高低保工作的透明度，自覺接受民眾和社會監督；四是要把動態管理、定期檢查、按月通報作為規範管理的重要內容來抓，並形成制度，切實做到低保對象該進的進，該出的出，能進能出，應保盡保。
三、
加強低保管理人員的培訓和教育，提高工作責任心和管理水平
低保工作人員的責任心和業務素質是做好低保工作的關健，要進一步加強低保工作人員的職業道德教育和業務培訓，增強低保管理人員“以人為本、為民解困”的宗旨意識和“堅持原則、依法辦事”的責任意識，逐步實行低保工作人員持證上崗制度，儘快造就一支責任心強、思想作風正、業務精通、執法嚴明的低保工作隊伍。
四、
明確責任，嚴肅查處低保工作中違規違紀行為
各級民政部門要切實加強對低保工作的領導，要深入基層，認真檢查低保政策落實情況。要落實相關責任制度，對違背政策規定，搞人情低保、關係低保的，發現一起查處一起，對執行政策不力，問題嚴重的，要視情況追究領導和承辦人員的責任。對採取不正當手段騙取低保待遇的，要根據《城市居民最低生活保障條例》的有關規定予以處罰。對以各種名義，出具虛假證明，幫助他人非法獲得低保待遇，干擾、破壞國家低保政策執行的，要報告紀檢、監察部門，予以黨紀、政紀處分，情節嚴重觸犯刑律的，要提交司法機關依法懲處。
各地要以湖北省鹹寧市通山縣發生的事件為戒，加強對城市低保工作的管理，嚴格按政策規定辦事，切實做好城市居民最低生活保障工作。
各地檢查的情況，及時向部報告。
民政部
二○○四年六月二日
