關於印發《“十一五”全國人事幹部教育培訓規劃》的通知

關於印發《“十一五”全國人事幹部教育培訓規劃》的通知
人事部
國人部發[2007]20號
各省、自治區、直轄市人事廳（局），新疆生產建設兵團人事局，副省級市人事局，國務院各部委、各直屬機構人事部門：
為進一步加強和推進全國人事幹部教育培訓工作，建設一支高素質、專業化的人事幹部隊伍，現將《“十一五”全國人事幹部教育培訓規劃》印發給你們，請結合本地區、本部門實際，認真貫徹執行。
人 事 部
二00七年二月九日
“十一五”全國人事幹部教育培訓規劃
為貫徹落實《中華人民共和國公務員法》、《幹部教育培訓工作條例（試行）》、《2006—2010年全國幹部教育培訓規劃》和《“十一五”行政機關公務員培訓綱要》，進一步加強和推進全國人事幹部教育培訓工作，建設一支高素質、專業化的人事幹部隊伍，根據人事人才工作發展需要，結合全國人事幹部教育培訓實際，制定本規劃。
一、指導思想和總體要求
（一）指導思想
以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，樹立科學人才觀，大力實施人才強國戰略，以能力建設為核心，以改革創新為動力，以制度建設為基礎，大規模培訓人事幹部，大幅度提高人事幹部素質，建設學習型人事部門，為建設社會主義和諧社會提供人事人才保證。
（二）總體要求
1、堅持圍繞中心，服務大局。圍繞人事部門在構建社會主義和諧社會中的作用和工作重點，根據“十一五”經濟社會發展的戰略目標，部署人事幹部教育培訓工作，增強人事幹部執行黨的路線方針政策的能力和推動經濟社會發展的本領。
2、堅持學以致用，服務人事人才事業發展。根據“十一五”期間人事人才工作的總體目標、主要任務和工作部署，確定培訓重點和內容，安排和落實好各項培訓，使培訓工作更好地服務於人事人才事業的發展。
3、堅持以人為本，服務人事幹部隊伍建設。根據人事幹部隊伍建設實際需要，結合人事幹部崗位要求和培訓需求，有計畫、有針對性地開展培訓，最佳化人事幹部知識結構，提高人事幹部的能力素質，促進人事幹部職業發展。
二、工作目標與主要任務
（一）工作目標
根據“十一五”期間人事人才工作發展的需要，全面落實大規模培訓幹部的戰略任務，加強培訓制度建設，提高培訓質量效益，五年內把全國人事幹部輪訓一遍，使廣大人事幹部的思想政治素質、業務能力、文化素養和工作技能進一步提高，依法行政和公共服務能力進一步增強，高素質、專業化的人事幹部隊伍建設取得顯著成效。
（二）主要任務
1、加強思想政治理論教育。深入開展馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育，加強黨的路線方針政策和法律法規教育，加強科學發展觀、構建社會主義和諧社會、正確政績觀和科學人才觀教育，加強黨風黨紀和反腐倡廉教育，加強職業道德建設，大力培育公務員精神，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，建設一支政治堅定、作風過硬、人民滿意的人事幹部隊伍。
2、切實做好全員培訓。認真做好人事系統公務員四類培訓工作，重點抓好領導幹部和基層公務員培訓。領導幹部培訓著力提高其理論水平、執政能力和科學決策能力；基層公務員培訓著力提高其社會管理、公共服務、依法行政能力。人事系統專業技術幹部培訓著力更新、補充其專業知識，提高其專業技能。根據企事業人事制度改革措施的出台，及時開展企事業單位人事幹部培訓，著力提高其服務企事業單位改革與發展的能力。人事部每年各舉辦1期全國人事廳局長培訓班、人事人才理論高級研修班、全國市（地）人事局長培訓班和基層人事部門公務員培訓示範班等。各地區、各部門要制定和落實定期輪訓等制度，確保全員輪訓任務的落實。
3、大力開展人事人才業務培訓。根據每年全國人事廳局長會議確定的工作目標和主要任務，確定年度人事人才業務培訓主題。深入開展公務員法及其配套法規培訓，推進公務員法的貫徹實施。配合事業單位人事制度改革，及時組織相關培訓，推進事業單位人事制度改革。繼續有針對性地開展人事政策法規、機關事業單位工資收入分配製度改革、人事人才公共服務和軍轉安置改革等培訓，提高廣大人事幹部的業務能力、依法行政能力和公共服務能力，使各級人事幹部成為人事人才工作的行家裡手。人事部每年制定部年度業務培訓計畫和對口培訓計畫，組織30期左右人事幹部業務培訓班和對口培訓班。各地區、各部門也要制定相應的業務培訓計畫，普及人事人才業務知識，提高人事幹部的業務能力。
4、加強文化素養和技能培訓。按照完善人事幹部知識結構、提高人事幹部綜合素質的要求，加強政治、經濟、法律、社會、文化、科技、國情等方面的教育培訓，開展辦文、辦事、辦會、外語、國語、計算機等技能培訓，使人事幹部進一步開闊視野，拓寬知識面，提升綜合素質和工作技能。
5、有針對性地開展學歷學位教育。鼓勵人事幹部本著工作需要、學用一致原則，參加與本職工作相關的學歷學位教育和公共管理碩士（MPA）專業學位教育，進一步改善人事幹部隊伍的學歷學位結構和專業知識結構，為人事部門培養高層次、複合型人才。到2010年，市（地）以下人事幹部大學本科以上人員比例達到70%。
6、推進人事幹部教育培訓的國際交流與合作。圍繞人事人才的重點工作，科學設定境外培訓項目，有計畫地組織人事幹部赴境外培訓考察，有選擇地邀請境外政府人事部門官員、人力資源管理專家講學，促進境外培訓工作規範、有序、健康發展，切實提高境外培訓的質量和效益。
三、保障措施
（一）提高認識，加強領導。各地區、各部門要充分認識加強人事幹部教育培訓工作的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，認真落實中央關於加強幹部教育培訓工作的要求，把人事幹部教育培訓工作納入本部門、本單位的重要議事日程，積極為人事幹部參加培訓創造條件。
（二）健全統籌規劃、分級實施的管理體制。人事部負責全國人事幹部教育培訓的政策制定、綜合規劃、協調指導和信息服務等工作，人事部公務員管理司歸口管理並指導全國人事幹部教育培訓工作。各省（區、市）、新疆生產建設兵團和中央國家行政機關人事部門負責指導本地區、本部門人事幹部教育培訓工作。縣級以上地方各級政府人事部門負責本地區人事幹部教育培訓的綜合管理工作，政府各部門內設人事部門負責做好本部門人事幹部教育培訓工作。
（三）加強培訓基礎建設。建設統一規範、科學實用的培訓教材體系，人事部負責編寫《人事業務培訓讀本》等統編教材，鼓勵各地開發精簡實用的培訓專題教材和多媒體教材等。建設專兼職相結合的教育培訓師資庫，實行師資評估制度，進行動態管理，優勝劣汰。加強培訓基地建設，充分利用好各級黨校、行政學院、培訓中心和高等院校等培訓機構，形成布局合理、門類齊全的教育培訓基地體系。
（四）抓好培訓管理者隊伍建設。培訓管理者要深入學習人事人才理論和業務，研究培訓理論和方法，探索培訓工作規律，提高培訓管理水平。人事部舉辦10期培訓管理者培訓班。各級政府人事部門也要積極開展培訓管理者培訓，開發好培訓管理人才資源。
（五）確保人事幹部培訓經費的投入。根據《中華人民共和國公務員法》和《幹部教育培訓工作條例（試行）》的要求，加大人事幹部教育培訓的投入，保證人事幹部教育培訓工作的需要。樹立成本效益意識，加強對培訓經費的管理，確保專款專用，使有限的培訓經費發揮出最大的效益。
（六）創新培訓內容和方式方法。堅持理論聯繫實際，創新培訓內容，深化培訓理論研究，提高培訓的針對性和實效性。推廣套用研討式、雙講式、案例教學、情景模擬等培訓方法，提高人事幹部參訓的主動性和積極性。大力推廣網路培訓、遠程教育、電化教育，提高培訓的信息化水平，實現個性化、差別化培訓。
（七）實行年度培訓計畫備案制度和辦班申報審批制度。各省（區、市）人事廳（局）、新疆生產建設兵團人事局每年要向人事部報送本地區人事幹部年度培訓計畫和總結。根據《人事部關於進一步規範舉辦培訓班的規定》、《人事部舉辦培訓班審批辦法》，人事部各司級單位舉辦培訓班要納入人事部年度培訓計畫，統一審批。各地區、各部門也要建立相應的備案制度和辦班申報審批制度，強化監督，堅決制止亂辦班、亂收費、亂髮證， 對造成嚴重後果的，要追究其單位領導和當事人的責任。