關於做好中等職業學校和中國小開展深入學習實踐科學發展觀活動整改落實階段工作的指導意見

規模較大、黨員較多的中等職業學校和中學要制訂整改落實方案，其他學校要制訂整改落實措施。 一是明確整改落實的項目。 整改落實階段各項工作結束後，各學校要開展民眾滿意度測評工作，把民眾滿意不滿意作為檢驗學習實踐活動成效的重要標準。

為了做好整改落實階段的各項工作，確保學習實踐活動達到預期效果，取得實效，按照中央的統一部署和《關於中等職業學校和中國小開展深入學習實踐科學發展觀活動的指導意見》（教指組發[2009]7號）的要求，現就整改落實階段工作提出以下指導意見。
　一、從全局的高度深刻認識整改落實階段在學習實踐活動中的重要性
整改落實階段是鞏固和擴大學習調研、分析檢查階段工作成果的重要階段，是集中解決阻礙教育科學發展的突出問題、完善中等職業教育和中國小教育體制機制的關鍵階段，是整個學習實踐活動理論密切聯繫實際，切實取得科學發展的實踐成果和制度成果最見實效的階段，也是廣大基層黨員和人民民眾最為關注的階段。紮實做好這一階段的各項工作，對於圓滿完成學習實踐活動的各項任務，對於推進學校科學發展，對於發揮基層學校黨組織的政治核心作用、戰鬥堡壘作用和廣大黨員的先鋒模範作用具有重要意義。各地指導小組、中等職業學校和中國小要從全局高度與長遠角度深刻認識整改落實階段在學習實踐活動中的重要性，切實將思想認識統一到中央的決策部署和要求上來，緊密結合當地教育狀況和學校自身發展實際，精心組織、周密部署、積極參與、紮實推進，妥善安排好本階段的各項工作。
　二、注重質量，認真抓好整改落實階段的各項工作
（一）把學習貫徹十七屆四中全會精神作為整改落實階段的重要任務
深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神是當前全黨的重大政治任務，也是第三批學習實踐活動的重要內容。各中等職業學校和中國小要把學習實踐活動同學習貫徹全會精神緊密結合起來，進一步加強學校基層黨組織建設。要制定建立健全黨組織規劃和具體實施方案，研究提出擴大學校基層黨組織覆蓋面的步驟和目標；調整充實黨組織領導班子，選好配強黨組織負責人，把黨性強、業務精、熱愛黨務工作的黨員負責人或業務骨幹選拔到黨組織負責人崗位上來；要努力完善黨建工作制度機制，廣泛開展多種形式的創先爭優活動，增強基層黨組織的創造力凝聚力戰鬥力，充分發揮共產黨員的先鋒模範作用。各指導小組要組織專門力量幫助民辦學校、幼稚園、技工學校等開展學校黨組織建設工作，力爭在學習實踐活動結束時大部分學校都建立起黨組織。
（二）認真制訂整改落實方案
規模較大、黨員較多的中等職業學校和中學要制訂整改落實方案，其他學校要制訂整改落實措施。研究制訂整改落實方案或措施，要以分析檢查報告為主要依據，針對制約學校科學發展的突出問題，把整改思路和措施具體化，把解決問題和完善制度的工作要求具體化，使整改落實工作目標更加清晰、責任更加明確、措施更加到位、操作更加簡便，為整改落實工作有章可循、民眾滿意度測評有據可依提供條件。整改落實方案和整改落實措施，要採取適當的方式向教職工黨員、師生員工公布。方案和措施制定過程中，要組織教職工開展建言獻策活動，使整改方案和措施更加切合實際，容易操作。具體要做到“四明確一承諾”：
一是明確整改落實的項目。要對學習實踐活動中徵求到的意見建議和分析查擺出來的問題，進行全面分析和歸類梳理。特別要把事關民眾切身利益、民眾反映強烈的突出問題，推進教育改革中存在的突出問題，師德師風方面存在的突出問題，納入整改落實項目。各學校應根據學校發展的實際，劃定1-2個當地人民民眾最為關注的問題作為整改落實的重點項目。
二是明確整改落實目標和時限要求。要按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度，明確到什麼時間達到什麼目標，既要有近期目標，又要有中長期安排。對具備解決條件、近期可以解決的問題，要找準突破口和切入點，儘快予以解決。對需要較長時期努力的，要明確思路、目標和步驟。
三是明確整改落實措施。制訂整改落實措施應立足於推動學校科學發展，具有針對性、可操作性和前瞻性。對於可以整改落實的問題，要在學習實踐活動期間逐項研究分析，按照“可操作、能檢查”的原則，提出解決問題的有效措施和具體辦法。確有困難，需要較長時間才能解決的問題，要明確工作思路和努力方向。
四是明確整改落實責任。要建立健全整改落實責任制，逐項明確責任領導、承辦部門，把任務分解細化，把責任落實到人。同時，要建立健全整改落實督促檢查制度和責任追究制度，督促承辦部門、責任人集中時間、集中精力抓好整改落實。
五是作出整改落實的公開承諾。要採取適當方式，在一定範圍內向黨員幹部和師生員工公布整改落實方案或措施，對重要事項作出公開承諾，落實情況要向黨員幹部和師生員工通報，自覺接受監督。
制定整改落實方案、完善整改落實措施要特別注意採納民眾意見，傾聽民眾呼聲，集思廣益，把民眾?的心聲和意願體現好、落實好，把蘊藏在民眾中的智慧和力量凝聚好、運用好。黨組織負責人要堅持深入師生員工、深入教學科研一線，問計、問需於廣大師生員工；要深入社區民眾，了解民眾對教育的建議，徵詢社會對改進教育的意見，問智、問策於人民民眾。
（三）集中解決突出問題
解決突出問題，是學習實踐活動的重要目標，是確?保學習實踐活動取得實效的關鍵所在，也是順應民眾期待、贏得民眾滿?意的必然要求。要積極創造條件，盡力而為，集中力量解決幾個影響和制約學校科學發展的突出問題，辦幾件黨員幹部和師生員工普遍關心、期待解決的實事好事，切實取得實踐成果。
按照量力而行的原則，集中解決一些突出問題。要堅持實事求是，立足現實，既要防止畏難情緒、無所作為，又要避免形式主義、短期行為和“形象工程”。對於那些受客觀條件限制，一時不能解決的問題，要向黨員幹部和師生員工做好解釋工作；對於需要一段時間努力才能解決的問題，要跟蹤問效，確保活動結束之後有人過問、有人來抓，逐步予以落實；對於那些影響和制約學校科學發展的“老?大難”問題，要深入研究分析，找準突破口和切入點，集中精力、千方百計予?以解決，既不等、不拖，更不敷衍應付。
各學校要依託專題網站、校園廣播電視、校報專欄、專題論壇等宣傳陣地，宣傳學校整改落實的各種做法，使師生員工感受學習實踐活動帶來的變化。
按照立足長遠的原則，完善學校發展體制機制。創新體制機制既是學習實踐活動的要求，也是學習實踐活動的成果，是深入貫徹科學發展觀的制度性保障。要把解決突出問題和完善體制機制結合起來，以制度創新促進問題解決。一是要對現有制度進行清理，區分“廢、改、立”三種情況，不合時宜的堅決廢止，不健全的及時完善，缺失的抓緊制定。二是要根據自身發展的特點和要求，通過突出問題的解決，完善現有規章制度，形成適應新形勢的科學有效、符合實際、體系完備的體制機制。三是要把整改落實中形成的有利於學校長遠發展的好做法、好經驗以制度的形式固定下來，逐步形成保障和促進學校科學發展的長效機制。
（四）開展民眾滿意度測評
整改落實階段各項工作結束後，各學校要開展民眾滿意度測評工作，把民眾滿意不滿意作為檢驗學習實踐活動成效的重要標準。測評範圍應儘量覆蓋所有教師和學生，還要覆蓋部分家長、用人單位以及社區民眾；測評方式可以採取集中評議、無記名投票、隨機抽樣調查、座談訪談等形式；測評內容要著重反映民眾對整改落實方案和整改落實措施以及取得成效的滿意程度，對解決民眾反映強烈的突出問題的滿意程度，對學習實踐活動開展情況的滿意程度。測評結果要採取適當方式向黨員、民眾通報。要根據測評的結果對整改落實情況進行總結，對民眾滿意度低和不滿意的，要認真分析原因，及時採取適當方式進行“補課”。
三、強化指導，確保整改落實階段工作取得實效
各指導小組要準確把握中央精神，認真履行工作職責，堅持重心下移，深入基層單位，開展調查研究，掌握第一手情況，增強工作的針對性和實效性，推動整改落實階段各項工作的落實。
明確指導重點。整改落實階段是整個學習實踐活動出成效的關鍵階段，應重點把握好四個問題：一是是否按照黨的十七屆四中全會精神要求，切實加強了基層黨組織建設；二是是否把深化學習十七屆四中全會精神貫穿學習實踐活動始終，使黨員幹部思想認識明顯提高；三是是否對照分析檢查報告，按照“四明確一承諾”要求形成了針對性、操作性、公開性較強，切實可行的整改落實方案或措施；四是是否集中解決了影響和制約學校科學發展的突出問題，辦了幾件師生員工、學生家長迫切希望解決的實事，使民眾真正得到了實惠。
強化分類指導。要針對不同地區、不同類型學校實際情況提出整改落實不同要求，以適當方式進行檢查驗收，對不合格的單位進行“補課”，確保學習實踐活動不走過場，不出偏差。整改落實階段正值各學校期末階段，時間緊、任務重，指導小組要加強統籌協調，指導學校正確處理學習實踐活動與日常工作的關係，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進，切實以學習實踐活動推進學校各項工作。
加強新聞宣傳。要動員、引導新聞媒體宣傳不同學校、不同地方在整改落實階段取得明顯成效、獲得師生員工和人民民眾好評和肯定的實事、實例，通過先進典型的宣傳，形成相互借鑑、共同提高的良好氛圍，影響和帶動各學校整改落實取得實效。
做好服務工作。各指導小組要為學校的整改落實工作提供必要的幫助和指導，特別是一些在學校層面難以獨立解決的突出問題上，要加強協調，上下互動，左右聯動，統籌解決。要為學校“減負”工作創設有利的外部環境，要通過大力推進義務教育均衡發展緩解大中城市“擇校”現象，要制定科學的義務教育階段教師績效工資分配方案調動廣大教師的積極性，要積極推進課程改革進一步提高普通高中教育質量，要以就業為導向增強中等職業學校的社會適應性，要通過學習貫徹十七屆四中全會精神進一步加強民辦學校、幼稚園以及技工學校基層黨組織建設。
學習實踐活動結束時，按照全面客觀的原則，做好學習實踐活動總結工作。各學校要對學習實踐活動進行全面深入、實事求是的總結，撰寫反映整個學習實踐活動情況的總結材料，客觀評價學習實踐活動取得的實效和存在的問題，提出鞏固、擴大學習實踐活動成果的努力方向和措施，既要肯定取得的成績，又要明確未來的努力方向，切實把學習實踐活動的成果鞏固好，運用好，推進學校各項工作不斷邁上新台階，促進教育事業的科學發展。
中等職業學校和中國小深入學習實踐科學發展觀活動指導小組
二○○九年十二月十五日