概述
開門納諫,指的是政府部門起草政府工作報告過程中,積極“開門納諫”,充分傾聽百姓心聲、問計於民,多渠道接收市民建議,傾聽民眾呼聲,根據民眾提出的意見和建議涉及轉方式調結構、城市建設管理、“三農”和城鄉統籌、民生和社會事業、城市精神與文化、為民辦實事、政府自身建設以及“十二五”規劃編制等方方面面問題。字義解釋
1、《現代漢語詞典》對“諫”的釋義為“觀勸(君主、尊長或朋友),使改正錯誤”;對“納諫”的釋義為“古代指君王採納臣下的進諫,後泛指尊長等接受規勸。”《辭海》、《辭源》等辭書對諫”的釋義為“直言規勸,使改正錯誤。一般用於下對上。”進諫、拒諫、兵諫、諫官等詞中的“諫”都是這種意思。2、《古文觀止》一書中有12篇題目中含有“諫”字的,包括名篇《鄒忌諷齊王納諫》、《諫太宗十思疏》等,這裡的“諫”都包含著下對上的意思。由於下對上的關係的決定,諫是單向的,諫者諫之,處於上位的被諫者可聽可不聽,甚至處罰或殺戮諫者。魏徵因多諫幾次險些被殺頭,韓愈因諫迎佛骨而遭貶謫,楊虎成、張學良因兵諫蔣介石抗日而成階下囚,這類事例不勝枚舉。
徵求民意
1、2010年11月20日濟南市政府正式啟動“我為《政府工作報告》建言獻策”,濟南市政府網、濟南日報等媒體相繼開通熱線或專欄,與濟南市12345市民服務熱線形成合力,多渠道接收市民建議,傾聽民眾呼聲。2、濟南“開門納諫”活動引起良好的社會反響,截至目前共徵集廣大市民和社會各界意見建議11大類11599條,參與的民眾中,既有普通市民,也有農民、工人、軍人,也有專家學者、人大代表、政協委員和各級幹部。
3、對於這些百姓建言獻策,濟南市政府工作報告起草組將分類整理,充分吸納其中的合理化建議;“為民辦實事”方面的建議將被轉交濟南市發改委,作為2011年為民辦實事的重要參考。濟南市政府督查室將加大督查督辦力度,對各承辦單位辦理意見建議情況定期調度通報,並通過新聞媒體向社會各界反饋。
4、各級各有關部門對徵集到的每一條意見、每一項建議,都將認真研究,分類逐項落實。目前能夠解決的立即解決;暫時有困難、一時解決不了的,將研究措施,承諾時限;對事關城市長遠規劃建設和經濟社會發展的重大問題,將結合實際深入調查研究,在今後的工作中予以充分考慮,切實做到件件有著落、事事有回音。
現象點評
1、納諫而開門,自古亦然,納諫而不開門,則起碼在邏輯上講不通,聽上去似乎是電話隔空對話也可以納諫,實質上現在某些地方的政府工作報告完全靠寫作班子一手包辦,其寫作材料來自於各個部門的工作報告,也可能來自於媒體的現成報導,最大的不可能,是從老百姓那裡獲得第一手資料寫入《政府工作報告》當中去。換句話說就是開門納諫本來就是自古以來的常態,只是到了當今官僚主義盛行的情況下,才成了“政績”。2、開門納諫充其量只是得到了一部分市民的訴求信息而已,只有那些參政意識強並且有分析能力行文能力的市民,才可能將自己的訴求寫成稿子投書於政府部門並形成報告中的“點點滴滴”。這種零散的信息,仍然只是小眾而非大眾的聲音,要想得到更全面的信息,仍然要靠政府出門納諫,而不僅僅是開門納諫。
3、開門是靠是等,出門納諫征諫則是主動的,就看“開門納諫”的“開”吧,也知道僅僅是大懶漢中的小懶漢而已。大多數的政府部門不屑於納諫,對比於那些大懶漢,濟南的開門納諫值得肯定與褒揚。
4、開門辦公的形式很不錯,關鍵看政府部門怎么落實,希望市民反映的問題能夠被立即處理,不能及時處理的,得向市民講明白。老百姓目的很明確也很正當,要求你“立即給予解決”,這本來應當是政府的常態,只是因為懶政時間久了,反而已經不習慣這種立即解決的麻利。
5、“開門納諫”也好,領導接聽電話也好,到某一個地方開個座談會也好,最終目的不過是“立即解決”,老百姓要求的是“立即解決”的政府,而不是冷硬橫推拖臉難看門難進事難辦的政府。“開門納諫”,永遠不如出門征諫。