概述
2019年4月，國務院辦公廳秘書局印發《長三角地區政務服務“一網通辦”試點工作方案》，要求總結推廣滬蘇浙皖三省一市改革經驗，強化長三角地區政務服務跨區域通辦和數據互通共享，率先實現全國一體化線上政務服務平台公共支撐功能在長三角地區落地。
目前，三省一市推行的“一網通辦”“最多跑一次”“不見面審批”等改革均取得了較好成效，方案要求，要總結推廣相關經驗。要促進長三角地區政務信息資源共享互認，包括身份認證、電子證照共享互認等，提高政務服務效率，減少企業和個人辦事要件，清理各類證明材料，促進各地政府之間視窗服務、監管等工作的效力互認。
“以企業和民眾的獲得感和感受度作為評價的核心標準，做到政務服務事項都能辦、好辦。”方案提到，要建立統一的“入口”，如開設長三角地區政務服務“一網通辦”專窗、專欄，推進全流程線上辦理，實現無縫對接，降低企業和民眾辦事成本，使用戶在長三角地區享受一體化的無感“換乘”漫遊服務。
主要內容
三個目標
根據《試點方案》，此次試點明確了三個目標，實現時間和範圍各有不同。
第一個目標，2019年4月10日前，以G60科創走廊九城市（區）“一網通辦”工作機制為基礎進行試點。九城（區）分別是，上海的松江區，浙江的杭州市、嘉興市、湖州市、金華市，江蘇的蘇州市，以及安徽的合肥市、蕪湖市和宣城市。
具體事項範圍為30項企業服務事項。其中，內資公司設立將實現全流程線上辦理；個人獨資企業設立、外商投資公司設立等其餘29項，則將通過線上線下聯動辦理。
第二個目標，2019年4月至12月，推動一批高頻政務服務事項實現線上“一地認證，全網通辦”，線下“收受分離、異地可辦”，套用電子證照在長三角地區城市群實現辦事材料免交、異地發證。
澎湃新聞注意到，該目標實施範圍明確的有26個城市，即2016年5月國務院批准的《長江三角洲城市群發展規劃》劃定的長三角城市群範圍，還包括若干個有基礎、有意願加入的城市，共“26+X”個城市。
事項範圍首批有23項個人服務事項，包括跨省異地就醫登記備案、城鎮職工基本養老保險轉移接續、新版社保卡申領等。該清單將每個季度更新。
第三個目標，到2020年底前，推進長三角地區政務服務業務流程標準化，實現區域統一受理、長三角地區全覆蓋，每季度更新事項範圍。
專窗兜底
“網際網路+政務服務”不斷向前的今天，找政府辦事大致有三種方式：完全線上辦理、線上線下聯動辦理和傳統的線下辦理。
對於後兩種，長三角將如何實現異地辦理？
澎湃新聞記者注意到，《試點方案》提及，長三角三省一市各自規劃開設長三角地區政務服務“一網通辦”線下專窗，“原則上一個地級市以上城市至少開設一個線下專窗”。同時，“專窗將配置相應的設備和人員，強化業務培訓，提供異地諮詢、異地收發件等服務”。
《試點方案》明確，三省一市將依託線下專窗提供兜底服務，只要是納入清單內的事項，均可在相應實施範圍內異地收件，由業務屬地部門完成辦理，通過物流遞送紙質結果或網路送達辦理結果。
除了線下開設“專窗”，三省一市的線上平台也將大刀闊斧地改革。
《試點方案》明確，三省一市需在政務服務門戶新增“長三角地區政務服務‘一網通辦’專欄”，提供統一辦事入口。
該專欄將提供智慧型引導、網上申報、查詢反饋、互動交流、網上預審等功能，此外還將有線下“專窗”的地址索引，供用戶選擇就近的異地辦理點。三省一市還需改造各自的移動端服務，支持跨省漫遊服務，讓用戶在漫遊地自動獲得漫遊地特色政務服務。
《試點方案》還提出，在國家政務服務平台設定長三角地區政務服務“一網通辦”入口，打造首個區域政務服務“一網通辦”旗艦店，在全國範圍作出示範。
信任傳遞
實現異地辦理，數據互通是關鍵，《試點方案》同樣明確了任務。
《試點方案》明確，將建立長三角地區政務服務身份認證體系。具體來說，各省級政務服務平台與國家政務服務平台對接，依託後者統一身份認證系統進行信任傳遞，實現自然人用戶和法人用戶的跨區域身份認證。
另外，《試點方案》還明確，將推動長三角地區電子證照共享互認和套用。
“實現三省一市電子證照庫邏輯匯聚、動態調取、實時核驗、異地互認。實名用戶可在辦事視窗、特定的執法和檢查現場，通過電子亮證方式出示名下由長三角三省一市執法的電子證照，表明身份、資質。”《試點方案》稱。
澎湃新聞注意到，首批的電子證照套用清單列出了八種證照，分別是企業營業執照、身份證、駕駛證、結婚證、居住證、行駛證、出生醫學證明和駕駛人員從業資格證。
