吸菸者不但危害自身的健康，還會危害周圍人的健康，國際上把不吸菸者吸入由吸菸者呼出的煙氣和香菸燃燒時散發的煙霧稱作被動吸菸，也稱為“強迫吸菸”、“間接吸菸”、“吸二手菸”。吸一支香菸能散發出2000毫升煙霧，其中有害物質3000多種，致癌物質10多種。吸菸對人體健康危害極大，特別是對兒童、孕婦危害更為嚴重。開展健康教育，倡導禁菸是造福民眾，保障人民身體健康，促進兩個文明建設的重要措施，也是創建衛生城市的一項重要內容，倡導禁菸，勢在必行。
二、總體目標
到2012年6月底之前，局機關實現無煙辦公單位目標。無煙單位是指所有辦公工作場所（辦公室、會議室）禁止吸菸，所有幹部職工免受煙霧危害。基層各單位要結合本單位實際，制定出相應的控煙措施，到2012年9月底之前實現無煙辦公樓（單位）目標。無煙辦公樓是指辦公樓內所有公共場所和工作場所（含辦公室、會議室、餐廳、廁所、樓梯間和走廊等）禁止吸菸。
三、組織機構
成立由局長劉治全任組長，紀檢組長傅晶任副組長，各科室負責人任成員的控煙領導小組，負責創建無煙單位的組織、檢查和督促等工作。
四、創建標準及目標任務
（一）將創建無煙單位納入我局工作計畫；
（二）建立健全控煙制度；
（三）所屬區域有明顯的禁菸標識，室內完全禁菸；
（四）各科室負責人為控煙監督員；
（五）開展多種形式控煙的宣傳和教育；
（六）全體職工負有勸阻吸菸的責任和義務；
（七）鼓勵和幫助吸菸職工戒菸。
五、組織實施
（一）準備階段
1、制定我局創建無煙單位（辦公樓）實施方案。
2、組建創建無煙單位領導小組及辦公室。
3、制定禁菸管理規定等相關制度。
4、召開創建無煙單位動員大會。
（二）實施階段
1、開展無煙單位創建活動。
（1）為使創建活動取得實效，我局將結合行政中心的創建而進行，大力開展控煙干預活動。加大宣傳力度，通過召開職工大會、舉辦講座、發放張貼控煙宣傳材料等多種形式，開展吸菸有害健康的宣傳教育和創建無煙單位意義的宣傳，對單位工作人員進行有針對性的吸菸相關知識培訓，改變吸菸人群相關態度和行為，不斷增強職工創建意識。
（2）充分利用環保網站、單位宣傳欄、設立控煙專欄等廣泛宣傳吸菸危害健康的科學常識，增強廣大職工遠離菸草的信心。
（3）各科室確定一名控煙監督員，負責本科室責任區的吸菸勸阻和控煙檢查。領導小組確定一名控煙監督員，負責日常巡視、監督職責，定期將公共場所的控煙執行情況向領導小組匯報。
2、開展無菸環境監測。綜合處將組織在創建前期、中期對各科室責任區、辦公室、會議室及樓道、廁所等公共場所進行檢查，記錄無菸環境執行情況。
3、開展效果調查評估活動
為了全面評價創建活動效果，通過過程評估和效果評估評價局系統創建活動完成情況，活動結束後，要繼續開展無菸環境觀察和人群調查。堅持控煙各項措施，鞏固單位控煙成效，擴大控煙成果。
（三）具體步驟
第一階段：宣傳動員階段。成立創建無煙單位領導小組，制定方案，部署工作任務，大力營造創建氛圍。積極開展吸菸有害健康教育，增強職工的自我保健意識，提高職工的控煙自覺性和控煙能力。
第二階段：創建實施階段。各科室負責人具體落實每個科室的控煙工作，通過定期或不定期的督促檢查，使創建無煙單位的各項指標逐項達標，切實將控煙工作落到實處。
第三階段：自查整改階段。對照創建標準進行自我檢查，整改存在的問題，鞏固成果，建立長效機制，按照要求在2012年6月底前實現局機關為無煙單位。
六、日常監督與管理
1、局綜合處定期組織人員進行明查或暗訪，每次控煙督查結果以書面形式向各科室通報，並作為年終評先進處室、先進個人考核依據。監督員積極履行監督職責，作好工作記錄。
2、控煙工作納入年度先進處室、先進個人考核範圍。對按照疾病預防控制中心控煙規定，達到無煙科室標準的科室，結合每年度的評比給予適當獎勵，按人均20元的標準，設立控煙獎勵基金。以科室為單位，本年度內幹部職工在工作期間，無在辦公室、會議室、走廊、水房、衛生間內發現吸菸現象，年底每人予以獎勵50元；對達不到無煙科室標準的不得評選為先進科室；單位職工違反控煙規定不得評為先進個人；對於違反禁止吸菸規定的處室及個人，一經查實，將予以批評教育或通報。
七、工作要求
（一）從2011年8月份開始做控煙前的準備工作，9月1日正式啟動全面室內禁菸活動。
（二）加強領導，提高認識。各科室要認識到控煙工作是維護職工健康權益的必然要求，也是應盡的責任與義務。特別是各科室負責人，既要做控煙的提倡者，更要做控煙工作的先行者、實踐者。
（三）加強宣傳，及時行動。要通過會議和業務學習等各類活動載體營造氛圍，提高全體職工參與控煙、戒菸的主動性和自覺性。
（四）健全制度，狠抓落實。要制定切實可行的規章制度，將控煙工作納入單位考核，將各項制度落到實處。
