項目背景
轉變政府巨觀經濟管理職能的需要
當前,我國經濟體制改革已進入攻堅階段,“以信息化帶動工業化”的新型工業化道路正在探索形成,融入世界經濟的進程進一步加快,經濟社會發生了全面而深刻的變化。新的形勢對巨觀經濟管理活動的規範性、科學性、時效性、透明性均提出了更高的要求。只有在推進機構改革和職能轉變的同時,加快巨觀經濟管理信息系統的建設,儘快創造形成職能調整與信息化建設的良性互動局面,巨觀經濟管理部門才能適應新情況,駕馭新形勢,才能抓住機遇,防範風險,迎接挑戰,才能在全面建設小康社會的進程中發揮更為積極和重要的作用。
加強巨觀經濟監測與調控的需要
加快建設巨觀經濟管理信息系統,將有助於巨觀經濟管理部門及時、全面、準確地掌握巨觀經濟信息,並為黨中央、國務院提供優質、高效的信息服務。
提高政府工作效率的需要
加快建設巨觀經濟管理信息系統,將大大加快部門內部、部門之間和上下級機構之間的信息傳遞速度,提高工作效率。利用先進技術手段,對信息進行深度加工和分析,提高管理和決策水平。
充分利用現有資源、節約投資的需要
加快建設巨觀經濟管理信息系統,儘快制訂統一規劃、統一標準,實現互聯互通、資源共享,有助於消除信息孤島,增強業務協同,避免重複建設,節約投資,盤活現有資源,降低建設和運行費用。
執政為民的需要
隨著市場化、信息化進程的加快,企業和居民對巨觀經濟信息的需求日益增加,對信息準確性、公開性、及時性的要求日益提高。加快建設巨觀經濟管理信息系統,將為企業和居民提供更為直接、更為全面的巨觀經濟信息,更好地體現“執政為民”的執政要求和“三個代表”重要思想。
建設目標原則
巨觀經濟管理信息系統建設的總體目標
總體目標是依託國家電子政務網路平台,實現巨觀經濟管理部門的互聯互通和信息共享,提高業務管理信息化和科學決策水平,促進巨觀經濟管理部門間的業務協同與互動。為黨中央、國務院及時、準確、全面地掌握巨觀經濟運行態勢提供信息服務,增強政府調控巨觀經濟、駕馭市場變化、應對突發事件、總攬經濟全局的能力。
巨觀經濟管理信息系統的建設遵循的原則
需求導向驅動、分期實施建設
保護既往投資、整合現有資源
邏輯集中管理、適度分布部署
部門聯合共建、實現優勢互補
統一標準規範、保障信息安全
巨觀經濟管理信息系統涉及面廣、共建部門多、建設周期長,項目建設面臨著認識不統一、模式不確定、機制不健全、法規不完善等諸多問題和困難。項目成功的關鍵不在技術,而在政務;難點不在工程,而在協調。
為了項目建設順利推進,項目協調領導小組辦公室組織人力,在相關部門的配合下,以書面、走訪、會議等形式對主要巨觀經濟管理部門進行了認真的需求調查,對系統目標定位、建設內容、建設原則等進行了廣泛探討,共建部門就項目總體方案舉行了多輪討論,並召開了專家論證會,聽取專家意見。經過充分的需求調研和全面論證,項目總體方案和建設思路獲得了專家的肯定和共建部門的廣泛認同。我們相信,在國信辦的統一規劃和指導下,在共建部門的共同努力下,巨觀經濟管理信息系統根據建設原則,應該能夠實現互聯互通、信息共享、提高業務管理信息化和科學決策水平的建設目標。
主要建設內容
通過系統建設,力爭實現業務處理規範、業務協同環境良好,信息收集及時準確、決策支持服務到位。為此,主要將建設:
系統平台
以國家統一建設的電子政務網路平台為依託,以共建部門現有資源為基礎,形成巨觀經濟管理部門互聯互通、信息共享和業務協同的基本環境。
信息共享平台和套用集成環境
一是建立信息資源交換體系,制定信息交換規則,形成信息共享機制。二是建立信息資源共享平台,形成巨觀經濟領域的信息共享環境。三是建設套用支撐與集成環境。
共享信息資料庫
共建部門在本部門業務資料庫的基礎上,依據統一的信息資源目錄體系和信息資源開發標準,統一規劃、建設和管理共享信息資料庫。
巨觀經濟管理業務套用系統
根據巨觀經濟管理的需要,一是充實和完善共建部門現有相關業務套用系統;二是建設一批巨觀經濟管理急需的重點業務套用系統;三是構建巨觀經濟管理輔助決策支持系統。
跨部門業務協同機制和網路化流程
依據政府職能轉變與政務信息化的需要,逐步構建符合巨觀經濟管理需要的電子政務協同基礎架構。
統一的系統保障環境
一是建立統一的信息標準、軟體開發標準、套用標準等。
二是依據信息內容,劃分不同的安全域,實施等級保護,構建信息安全保障體系。
三是重視體制創新,規範管理制度,加強隊伍建設,提高保障水平。