重慶市人民政府辦公廳關於進一步加強體育彩票發行工作的通知
各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：
近年來，我市體育彩票事業在社會各界的關心支持下取得了較快發展，為體育等公益事業發展籌集了大量公益資金，作出了重要貢獻。為了擴大我市體育彩票發行規模，經市政府同意，現就進一步加強我市體育彩票發行工作通知如下：
一、高度重視，切實提高對體育彩票工作重要性的認識
10多年來，國家特許發行體育彩票，所籌集的資金廣泛用於體育等公益事業，促進了全民健康和社會和諧。體育彩票的發行，充分體現了黨中央、國務院對體育等公益事業的高度重視和對人民民眾身體健康的親切關懷。2009年7月1日，國務院正式公布實施了《彩票管理條例》，進一步明確了體育彩票作為國家公益彩票的法律地位。當前，我市正在全面推進“健康重慶”建設，而加強體育彩票工作，擴大發行規模，為體育等公益事業籌集更多公益金，就是為了更好彌補“健康重慶”建設資金的不足。體育彩票籌集的公益金，不僅用於發展體育事業，還廣泛用於其他公益事業，如補充社會保障基金，建設校外活動場所，設立“紅十字醫療救助基金”和城鎮醫療保障基金，幫助貧困學生等。因此，發展體育彩票事業，是各級黨委、政府發展體育事業，促進人民民眾身心健康和培養體育人才為國爭光、為市爭光的需要；是貫徹市委三屆三次全委會精神，加快推進“健康重慶”建設的需要；是堅持以人為本，支持公益事業、共建和諧社會的需要。抓好體育彩票工作不僅是體育部門的事，全市各級政府和有關部門也要切實提高認識，高度重視，努力創造條件，共同抓好本行政區域內的體育彩票發行工作。
二、加大力度，共同推動全市體育彩票事業更好更快發展
（一）全市各級體育部門要站在維護體育事業發展“生命線”的高度，把體育彩票工作納入“一把手”工程，加大對體育彩票工作的領導和支持力度。市體育局作為全市體育彩票工作的主管部門，要始終把規範管理、擴大發行作為體育彩票工作的重心，一方面要結合體育彩票工作特點和發展需要，加強體育彩票機構和人員隊伍建設；另一方面要積極協調市人力社保、財政等部門結合體育彩票工作實際，建立績效分配機制等激勵政策，充分調動全市各級體彩機構和廣大從業者的積極性。各區縣（自治縣）體育部門要把體育彩票工作作為重點工作，充分利用當地各種資源，建立和完善體育彩票工作機制，加大當地體育彩票發行工作力度，協助市體彩中心切實抓好區縣（自治縣）體育彩票專門工作機構建設；有條件的可以在區縣（自治縣）體彩辦公室基礎上成立帶機構編制的區縣（自治縣）體育彩票管理中心，作為當地體育部門的直屬自收自支事業單位。
（二）加大人員和經費投入。體育部門在政策機制上要向體育彩票工作傾斜，特別要加強體育彩票機構班子建設，增加人員數量，真正把懂管理、熟市場、講奉獻、重安全、務實開拓的人才充實到班子隊伍；在區縣（自治縣）體育部門中要儘量設定帶編制的人員具體從事體育彩票工作，有條件的可設專職幹部。在各區縣（自治縣）體育彩票工作機構建設中，所產生的相關經費要納入當地財政年度預算。
（三）建立銷售任務考核機制。市體育行政部門每年向區縣（自治縣）體育行政部門下達指導性任務，以此作為評優評先的依據。各區縣（自治縣）政府要牽頭成立由體育、財政、市政、工商、公安、文化、宣傳等部門參與的體育彩票發行工作領導小組，將銷售任務納入政府年度目標管理，並建立地方考核獎罰機制，對體育彩票發行工作成績突出的單位和個人按有關規定予以表彰。
（四）完善公益金分配製度。除黔江區、酉陽縣、秀山縣、彭水縣、武隆縣、石柱縣6個區縣（自治縣）的體育彩票公益金分成比例按市委、市政府《關於加快渝東南地區經濟社會發展的決定》（渝委發〔2007〕56號）執行外，其餘區縣（自治縣）體育彩票公益金分成比例，經市財政局與市體育局商定並報市政府同意後，可適當提高。也可建立與區縣（自治縣）銷量掛鈎的體育彩票公益金分配機制，但原則上平均不低於我市其他彩票在區縣（自治縣）的留存比例。
（五）加強體育彩票發行渠道建設。體育彩票銷售站（點）是體育彩票的對外視窗，其數量與質量是決定銷量規模的關鍵因素之一。體育彩票銷售站（點）要科學布局，儘快實現城區每個社區周圍、農村每個集鎮有體育彩票銷售站（點）。全市各級市政部門要結合“健康重慶”建設，加大對體育彩票銷售站（點）建設的支持力度，對全市範圍內現有的各種“三峽報刊亭”和其他各種愛心亭等進行整合利用，把體育彩票銷售納入經營範圍，打造成形象美觀、管理規範的“公益事業愛心亭”，促進“健康重慶”建設。市商委要積極協調支持利用連鎖超市等大型商業渠道，如“萬村千鄉”工程所建設改造的鄉鎮超市和村級便民商店等增設體育彩票銷售站（點），方便購買。市體彩中心要加強電話投注、手持機、網路投注等新興渠道的開發探索，儘快對體育彩票銷售站（點）進行標準化分類建設管理，規範形象，不斷提升體育彩票銷售站（點）的質量。同時，全市各級市政管理部門、城區街道管理部門等單位要從建設“健康重慶”的高度出發，關心、支持體育彩票銷售站（點）建設和終端形象宣傳。
根據《彩票管理條例》規定，各級財政部門要認真履行職責，對彩票市場和彩票銷售活動進行監督管理，促進彩票市場和諧發展。在符合國家有關政策的前提下，進一步加大對體育彩票發行銷售的扶持力度，特別是在體育彩票、福利彩票兼營站（點）上要進一步要求兩家彩票機構本著“市場調節、業主自願、和諧雙贏、共同發展”的原則，充分尊重彩票代銷者意願和彩民意見，避免相互排斥和惡性競爭，避免產生社會矛盾，維護彩票良好的社會形象，共同做大重慶彩票市場規模。
（六）進一步加強體育彩票公益形象建設。一是全市凡用體育彩票公益金援建的所有場地設施，必須按體育總局《關於加強體育彩票公益宣傳的通知》（體經字〔2007〕480號）有關規定在醒目位置設立“中國體育彩票援建”標誌，市體育局要會同有關部門進行一次專項檢查，對沒有標誌或標誌不明顯的要予以整改完善。二是在全市做大做強“健康重慶、體彩添彩”公益品牌活動。一方面，今後市級或區縣（自治縣）凡是用體育彩票公益金開展的全民健身活動，必須免費冠名“健康重慶、體彩添彩”字樣；另一方面，每年市財政、體育部門，根據當年體育彩票銷售情況，安排一定的市級公益金，由市體彩中心牽頭，專項用於開展“健康重慶、體彩添彩”大型公益活動和區縣（自治縣）全民健身活動補助經費，以此進一步提升體育彩票的知曉度和美譽度。
全市各種電視、報紙、廣播、網路等媒體要切實把體育彩票當成公益事業，積極創造條件，加強宣傳引導，提升體育彩票的公益形象，推動“健康重慶”建設。
（七）市體彩中心要在市體育局的領導下，充分發揮職能作用，加大管理、服務和促銷工作力度。要解放思想，轉變觀念，大膽創新，只要符合規定，有利事業發展，都可大膽探索，相關管理部門也要為這種探索創新提供寬鬆平台。要加強制度化管理，完善體制機制，提高管理服務效率，確保規範安全運行。
《中共中央國務院關於進一步加強和改進新時期體育工作的意見》（中發〔2002〕8號）指出，“要積極發展體育產業，做好體育彩票發行銷售和使用管理。”希望各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門、有關單位以科學發展觀為指導，高度重視體育彩票發行工作，通過共同努力，不斷提升體育彩票在我市的公益形象和社會影響，全面擴大我市體育彩票的發行規模，為國家籌集更多公益金，為更好地服務“健康重慶”建設作出更大貢獻。
