車橋鎮2009年政府工作報告

過去的一年，是招商引資取得新突破的一年全年共引進新項目2個，引資1380萬。 過去的一年，是農業經濟取得新發展的一年1、糧棉油生產穩步發展。 過去的一年，是社會各項事業取得新進步的一年1、集鎮建設面貌一新。

各位代表：
現在，我代表鎮人民政府作工作報告，請予審議，並請其他列席同志提出寶貴意見。
2008年工作回顧
2008年，是我們車橋發展進程中不同尋常的一年，是逐步擺脫困境、各方面力量重新凝聚的一年，是扭轉被動局面、各項工作在逆境中全面推進的一年，我們在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下，在縣直有關部門的關心幫助下，通過廣大幹部民眾的共同努力，全鎮經濟和社會事業開始由低谷步入穩定健康發展的軌道，各項工作得到了上級領導的充分肯定和社會各界的普遍讚譽。2008年，我鎮獲得了 “民生工程全縣第一”、“計畫生育工作全縣第一”、“安全生產全縣先進單位”等可喜成績，同時計畫生育工作還受到市委、市政府的表彰，獲得了全市先進鄉鎮的較高榮譽。
2008年，全鎮實現財稅總收入89.36萬元，完成任務的168%，比上年增長19%，其中地稅74.33萬元，完成任務的191%，比上年增長15%。2008年農民人均純收入3636元，比上年增長8%，全鎮經濟煥發勃勃生機，人民民眾安居樂業。
過去的一年，是招商引資取得新突破的一年
全年共引進新項目2個，引資1380萬。（1）新引進項目2個，年內實現投資600萬元。其中義門陳酒廠，計畫投資1200萬元，第一期已投資400萬元；德安宏業新型建築用材廠，投資200萬元；此外，德安縣金盤架綠色畜牧養殖加工廠，已達成落戶協定。（2）鞏固並拓展了已落戶老企業2個，年內實現增資780餘萬元。其中雁家湖賓館共增資600萬元，完善附屬設施建設；拓能電器增資180餘萬元，增添新設備擴大再生產。此外，由南昌-重慶中電投公司合資的5000萬碳酸鈣加工項目也正在洽談之中。
過去的一年，是農業經濟取得新發展的一年
1、糧棉油生產穩步發展。2008年，全鎮共種植早稻3853.47畝，中稻8637.53畝，二晚3616.4畝，棉花4000畝，油菜4661.3畝，並湧現出了一大批種糧大戶。農民新購買收割機3台，耕整機68台，機動噴霧器12台，油菜免耕直播開溝機18台，進一步提高了我鎮農業生產機械化水平。糧食複種指數和農業科技水平的提高，使我們經受住了08年初期的罕見冰凍、中期嚴重乾旱等自然災害和後期金融風暴的多重嚴峻考驗，全鎮農業仍然奪得增產增收，糧食總產量達到6674.8噸，同比增長2.2%；棉花產量達到340.2噸，同比增長39.1%；油料總產量達到183.26，同比增長19.9%。
2、“一大四小”工程紮實推進。根據縣委、縣政府的統一部署，結合我鎮實際，我們對41個自然村莊進行了綠化規劃，完成了通道綠化和村莊綠化及新增造林2730畝。在通道和村莊及荒灘荒地栽植白楊33680株、桂花2450株，楠樹、含笑、楓樹等1800株。在山上栽植杉樹27600株、松樹34000株、水梨21600株。全年新增小山竹300畝，撫育小山竹2000畝，新增水梨130畝。同時還對42000畝的國家公益林和5700畝的退耕還林進行了管護和撫育。
3、特色種養業不斷壯大。一年來，我們努力尋求在“一村一品”和產業化建設上取得突破，大力發展優質水稻、水產養殖、生豬、蛋雞、九江水梨、食用菌等特色產業，以點帶面逐步推廣。繼續保持生豬、家禽、水產等養殖業的良好發展勢頭，今年共出欄生豬4520餘頭，養殖蛋雞7.5萬羽，水產養殖面積達1496畝，產量達194噸。加快發展農民專業合作社經濟組織，成立了車橋強盛水產養殖專業合作社、城門興義水稻病蟲害防治專業合作社，另外九井綠色畜禽合作社、長慶九江水梨合作社正在興建和完善中，合作社組織做到了機構健全、制度完善，運行良好，為農業產業化發展及農戶增收發揮了一定作用。
4、水利設施建設再創新高。2008年，我鎮新建小水庫6座，累計完成土石方600.07萬立方。投資500餘萬元對城門和上易兩座小（一）型水庫除險加固工程已經於08年年底順利啟動。這些水利設施的建成，將為我鎮今後的農業生產再添後勁。
5、其他農業工作常抓不懈。一是狠抓森林防火。一年來，通過深入宣傳教育和有效巡防監管，我鎮境內未發生一起森林火災，防火工作取得階段性勝利；二是狠抓防汛抗旱。在配備專職安全管理員的基礎上，各重點水庫都備足了防汛物資，制定了各類水庫塘堰防汛工作制度和搶險應急預案，成立了防汛領導小組，組建了防汛突擊隊，並嚴格執行汛期值班制度，確保了各類水庫安全度汛；三是強化動物疫病防控工作。08年，我們高度重視並落實了防疫經費5000元，春秋畜禽防疫累計完成84680頭（羽）次。
過去的一年，是新農村建設取得新成效的一年
根據省、市、縣新農村建設有關要求，08年我們在車橋堰頭、長慶木橋上、義門田埔里3個自然村深入開展了以 “五新一好”為主要內容的新農村建設試點工作。一是完成了試點村新農村建設總體規劃編制，充分體現了規劃先行的原則；二是開展了以“三清六改五普及”為主要內容的村莊整治工作，農村面貌有了較大改觀。在新農村建設過程中，民眾投勞460人次，清污泥13處、清垃圾60處、清路障22處，完成改路3140米、改水83戶、改廁56戶、改房800平米，電話和有線電視基本普及，有條件的農戶還安裝了沼氣和太陽能熱水器。三是紮實做好農村垃圾無害化處理工作，把農村垃圾無害化處理作為新農村建設的重要內容，新建垃圾填埋場3個、垃圾屋2個、垃圾池20個，有效的改善了農村環境。
過去的一年，是社會各項事業取得新進步的一年
1、集鎮建設面貌一新。新黨政班子到位後，立即從民眾反映最強烈、要求最迫切的問題入手，針對原集鎮公路破爛不堪，嚴重影響民眾生產生活這一焦點和難點問題，在財政極度困難的情況下，通過多方籌資，投資200餘萬元對集鎮公路進行了全面改造，目前已竣工通車。工程累計硬化水泥路面1.65公里、修建下水道1.7公里、鋪設人行道2.2公里、拆除違章店棚24處，改造電力電信線網1.7公里，種植綠化景觀樹600餘株，安裝路燈16盞，建垃圾填埋場1個，同時還建立了車橋集鎮衛生管理長效機制，聘請一名保潔工人每天定期對集鎮垃圾進行清理，集鎮面貌煥然一新，民眾生產生活環境和車橋鎮外部形象得到了最佳化和提升。
2、文教衛生品位提升。我鎮大力實施和推進“科教興鎮”的戰略，積極爭取項目資金50萬元對車橋中、國小進行改造，大大地改善了師生的教學環境。同時，幼兒教育和民辦教育發展健康有序，成績明顯。一年來，我鎮衛生事業同樣取得了較大突破，由慈善人士投資20萬元新建的車橋醫院高質量竣工，並已投入使用，全鎮人民的就醫條件有了極大改善。新農村合作醫療參合人數達到9200人，參合率達到95%，並把1名新公務員充實到鎮合醫辦，為提供優質服務保證了力量。
3、交通建設推進有力。為充分挖掘我鎮區位優勢，加快全鎮經濟社會發展，我們十分重視並努力推進農村公路建設。在實現“村村通”的基礎上，我們繼續加大項目申報和投入力度，去年全年共投入資金244萬元，完成組級公路路基改造、路面硬化42.2公里，並順利通過市、縣交通主管部門的檢查驗收，合格率達100%。同時，我鎮還積極配合市縣公路部門做好316國道改造工程的征地拆遷工作，特別是難度很大的後期拆遷工作進行得快速有效，有力地保證了國道路基工程在我鎮境內的貫通，為今年即將開始的路面硬化工程奠定了堅實的基礎。
4、計生工作成績斐然。我鎮人口和計畫生育工作按照省、市、縣統一部署，緊緊圍繞穩定低生育水平和“依法管理，村民自治、優質服務、政策推動，綜合治理”的工作方針，堅持把工作創新作為一項重要內容來抓，取得了較好成績，獲得了市委、市政府表彰的全市計畫生育工作“先進鄉鎮”光榮稱號。在全縣計生工作服務月期間，完成結紮任務50例，其中二女戶9例 ，徵收社會撫養費8.32萬元。全鎮2008年年末總人口為11206人，當年出生人口212人，計畫生育率為83.49%，性別比為107.84：100， 0-6周歲獨生子女愛心保險率100%，二女戶養老保險率100%，無多孩生育，婦科病查治率在85%以上；共發放宣傳資料2000餘份，免費為346名育齡民眾進行疾病普查，利益導向機制和優質服務的深入推行，進一步提高了育齡民眾對計生工作的認識，轉變了人民民眾的婚育觀念。
5、民政工作深入人心。2008年，我鎮把民政工作作為民心的晴雨表和政府的重要工作來抓，對困難戶、五保戶、軍烈屬堅持走訪制度，及時足額地發放困難補助和軍烈屬優撫金，對因病因殘致貧或返貧的特困戶給予及時救濟。一年來共發放城鎮居民低保金37665元、農村居民低保金251055元，受益人口達到592人；優撫對象26人，發放資金119100元；參戰復員軍人5人，發放專項補貼4500元。同時，進一步完善敬老院建設，擴大對孤寡老人的集中供養率。08年，我鎮符合集中供養條件的人數44人，有37人在敬老院集中供養，集中供養率達到84%，同時對敬老院的內外環境進行了最佳化，為老人們增添了必備家用電器和衣物等，進一步改善了條件、提升了水平，現在的白水敬老院已經成了全縣最好的敬老院之一。
6、社會環境穩定和諧。我們成立了多個專門的領導小組，做到群防群治規範化，實現了綜治工作無盲區；建立了鎮、村、組三級綜治和信訪信息網路，密切掌握社會動態; 落實安全生產責任制，建立日常監管工作機制，加強了安全巡查，狠抓安全監管；經常性地開展矛盾糾紛的排查，未雨綢繆，把不安定因素處理在萌芽狀態，奧運會期間我鎮的綜治及信訪工作都走在全縣前列； 316國道改造遺留的信訪難點問題基本得到了妥善處理。一年來，全鎮社會政治穩定，無民轉刑案件，治安案件1起，較大矛盾糾紛11起，調處率達98.8%，未出現一起因調處不及時而引發的群體性事件，為經濟社會發展創造了穩定和諧的社會環境。
7、其他工作齊頭並進。在今年的徵兵工作中，我們精心組織、周密部署、嚴格政審，為部隊輸送了3名高素質兵員。共青團、婦聯、殘聯等民眾團體作為黨聯繫民眾的橋樑和紐帶，也得到了較大發展，在全鎮經濟建設中充分發揮了自己的生力軍作用。同時，我鎮在宣傳車橋、宣傳德安等方面成效明顯，在江西日報上稿1篇、江西電台2條、九江日報3篇、九江電台3條、德安電視台36條、德安新聞網57篇；按時足額完成黨報黨刊發行任務；參加、配合縣文化活動達5次，豐富了民眾的業餘文化生活。
過去的一年，是幹部作風建設取得新轉變的一年
1、及時創新幹部管理機制。去年以來，針對鎮機關幹部一度精神不振、作風散漫的不良現象，我們堅持以人為本，以科學發展統領全局，及時創新幹部管理機制，切實強化幹部服務意識、轉變幹部作風、樹立幹部親民形象。制定了包括學習、考勤、會議、財務管理等十二項管理制度在內的《車橋鎮機關幹部管理制度》，對機關幹部應該做什麼，不能做什麼，做到有章可循，並強化監督管理，嚴抓制度落實；每周二晚上組織機關幹部集中學習，提高幹部理論水平和業務素質；實行目標管理，工作限期完成；強化工作述評，實行每周五班子成員匯報制。目前，幹部精神煥發，政務環境優良，在全縣機關效能評比中獲得好評。
2、深入落實黨風廉政建設。新班子到位以來，我們始終堅持不懈地落實黨風廉政建設各項要求，全體班子成員都能夠自覺遵守黨規、黨紀依法行政。對民眾關心的熱點、難點問題，採取公平、公正、公開的方式，及時解決，取得民眾的信任。全鎮政務公開透明運作，接受民眾監督，增強了廉潔自律的自覺性。大半年來，班子成員沒有利用職權為親友謀取私利，沒有收受禮品、大吃大喝，用公款高消費，借考察之名遊山玩水等違規違紀行為，黨風廉政建設始終常抓不懈，警鐘長鳴。
各位代表、同志們，過去的艱辛不言而喻，現在的成績來之不易，這是全鎮廣大幹部民眾共同努力的結果，是縣委、縣政府和鎮黨委正確領導的結果，其中更傾注了在座的各位代表和同志們的辛勤汗水和無私奉獻。藉此機會，我謹代表鎮政府向各位代表、各位同志，向所有關心車橋事業、支持車橋發展、參與車橋建設的同志們、朋友們表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意！
過去的一年，雖然我們取得了一定的成績，工作發生了可喜的變化，作風有了明顯轉變，但我們還必須清醒地認識到，我們的經濟總量不大，財源不多，人民民眾增收的途徑和渠道比較單一，為民辦實事的心有餘而力不足，鎮村幹部的作風還有待於進一步提高等等，這些差距和問題，需要我們在今年的工作中努力克服並加以解決。
09年是我鎮扭轉劣勢，奮起趕超，經濟社會全面發展的關鍵之年，我們將面臨諸多困難與挑戰，但我們堅信：在國家“保穩定、保增長、保民生”的大政策、好環境下，我們有能力將經濟波動期轉變為發展機遇期，推動車橋經濟社會又好又快發展。
2009年工作計畫
今年我鎮的總體工作思路是：立足當前，著眼長遠，深入貫徹落實科學發展觀，依託“乾心齊、民心凝”兩個基礎、突出“招商引資、財政收入、民生工程”三個重點、統籌“農業經濟、新農村建設、計畫生育、綜合治理”四項工作，最終實現“扭轉起點劣勢，推進車橋加速發展”這一目標，建設經濟有活力，文化有魅力的新車橋。
各位代表、同志們，為圓滿完成今年的各項工作任務，順利實現總體目標，我們要著重抓好以下六方面工作：
一、全力招商引資，增強經濟發展帶動力
紮實開展“招商引資推進年”活動，通過以資源招商、以商招商、鼓勵本土人士返鄉創業和選派得力幹部外出駐點招商為主的“四輪驅動”模式，全面並超額完成招商引資任務，力爭進入全縣先進行列，取得車橋招商引資歷史性突破。重點依託我們自身的石灰石、大理石、花崗岩、鉛、鋅、鐵等礦產資源和義門陳、崑山八景等旅遊資源招商。搞好鎮內礦產資源的勘測和調查論證，為後期招商引資工作做好項目儲備。也請我們在座的各位充分利用各自的人際網路，捕捉招商信息、牽線搭橋,為我鎮招商引資作出積極貢獻。
二、狠抓財政收入，增強工作保障力
加強稅收征管力度，摸清稅源，做到應收盡收。對本鎮範圍內的如：316國道改造項目的分包工程和勞務，城門、上易水庫除險加固項目，集鎮建設等項目要做到一分不少入庫；為義門陳酒廠、雁家湖賓館、宏業新型築材廠等落戶企業提供優質服務，拓展新稅源；積極扶持、引導中電投資環保有限公司和配套的汽車運輸企業早落戶、早動工、早投產、早創稅，不斷為我鎮經濟發展注入新的活力，全面提升我鎮的經濟總量，確保我鎮09年財稅總收入突破100萬元大關，力爭完成150萬元，為各項工作提供強有力的財力支持。
三、大興民生工程，增強政府親和力
今年我們將牢固樹立以人為本的理念，重點抓好集鎮建設、交通、教育、就業、醫療、保障、改革、穩定等惠民工程，推進車橋快速發展。
1、著力抓好集鎮建設。依據《德安縣車橋鎮總體規劃》，按照“兩點一線一片”的布局，以316國道改造為契機，實施白水街集鎮改造工程，全面完成車橋集鎮改造；新建林業工作站、畜醫站、文化站、汽車站、加油站等，完善集鎮服務功能；在集鎮街道兩旁安裝20個垃圾筒，加快集鎮自來水工程建設，改善集鎮居民生產生活條件；依法開發國道沿線建設用地，做大做強集鎮規模。
2、傾力發展教育事業。不斷加大對教育的投入，最佳化教育資源配置，促進義務教育均衡發展，採取有效措施，促使所有適齡青少年都能上得起學，接受良好的義務教育。完善各村的遠程教育教學網路，進一步改善中國小特別是村小的辦學條件。
3、努力擴大就業和再就業。受國際金融危機影響，大量農民工返鄉，這意味著做好外出務工返鄉人員的再就業工作顯得尤為重要。首先，我們要以發展促進就業，通過辦企業、上項目，創造更多的就業機會和就業崗位。要以創業帶動就業，通過加強技能培訓、提供信息服務、實施政策傾斜，積極培育創業主體，使更多的勞動者成為創業者。
4、大力發展醫療衛生事業。深化醫療衛生制度改革，建立覆蓋城鄉居民的公共衛生、醫療服務和醫療保障體系，為民眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。實現“鎮衛生院+村衛生所”全面覆蓋，提高農村醫療水平；廣泛宣傳農村合作醫療政策，提供優質服務，盡力減少和防止民眾因病致貧或因病返貧，讓更多的民眾得到方便和實惠。
5、盡力完善社會保障體系。繼續完善城鎮職工基本養老和基本醫療、失業、工傷、生育保險制度，多渠道籌措社會保障資金，不斷擴大覆蓋面。努力把符合條件的貧困人口全部納入低保範圍，使更多的民眾享受改革發展的成果。
6、有力保障計生工作先進地位。在鞏固現有計畫成果的基礎上，加大計畫生育工作力度，健全以村為主的工作機制，完善計生經費投入機制、責任追究機制和隊伍管理機制，發揮鎮計畫生育服務所優質服務平台效應，確保計畫生育工作在全縣乃至全市的先進地位不動搖。
7、全力維護社會穩定。要把不穩定、不和諧因素排查整治活動形成日常化行為，繼續嚴格實行信訪工作責任制，統籌協調各方面利益關係，有效預防和積極化解各類社會矛盾；要堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，健全安全生產制度，維護安全生產秩序，堅決遏制各類安全事故；加強社會治安綜合治理，深入開展平安和諧創建活動，依法防範和嚴厲打擊各類違法犯罪活動。
四、最佳化產業結構，提升農業競爭力
2009年，我們將用發展工業的理念謀劃農業，調整最佳化農業產業結構，以提高農產品質量和效益為重點，主要做好以下三方面工作：
1、抓好農業項目建設。根據省、市、縣有關會議要求，繼續抓好“一大四小”工作，改善農村生活環境。抓好土地平整項目，提高土地利用率，充分挖掘農業增收潛力，努力實現農業生產的產業化、市場化、生態化。
2、鞏固和擴大我鎮糧油種植優勢，爭創綠色品牌。利用我鎮清淨自然的生態優勢，把綠色大米這個產業做強做大，進一步在產品種類、產品質量上做文章。積極發展特色農業和生態農業，推進農業產業化進程，帶動我鎮農業結構調整。
3、積極引導農業規模化、生態化發展。創新經營模式，力爭儘快建成集中連片、高標準的優質水稻生產基地，爭創我縣水稻產業化示範鄉鎮。發揮九井水梨、肉牛、長慶蛋雞等種養基地的示範輻射作用，引導其發展壯大，向規模要效益，讓規模出效益；大力發展“公司+經紀人+農戶”模式，增強抵禦市場風險能力，提高農戶養殖熱情；大力發展其他特色種植養殖，進一步拓寬農民增收渠道，千方百計增加農民收入。
五、挖掘義門陳文化資源，提升文化旅遊影響力
車橋鎮有深厚的歷史文化底蘊、濃重的人文氣息和獨特的自然風光等綜合優勢。今年，我們要抓住316國道改造升級的機會，主動融入柘林湖旅遊區，重點把義門陳打造成全市乃至全省的文化旅遊品牌，通過招商引資，把車橋鎮建設成為以義門陳氏故里、畲族文化、休閒度假為主的旅遊勝地。要進一步更新觀念，在更深更高的層次上謀劃發展，在更廣的領域內整合資源，在更大的範圍內宣傳推介，形成大旅遊、大文化、大宣傳、大發展的格局。今年將啟動義門陳二期工程--旺公陵園建設，完善周邊餐飲、住宿等附屬設施建設。同時強化宣傳包裝，通過新聞媒體傳播、開展文化交流、籌辦旅遊文化活動、設立醒目標示牌等方式，大張旗鼓地宣傳推介我鎮的義門陳文化，擴大影響力和知名度。
六、強化政府自身建設，提升政府執行力
1、進一步強化作風建設，樹立良好的公僕形象。一是要增強民眾觀念和公僕意識，要堅持從民眾中來，到民眾中去，始終把民眾利益放在首位，時刻關心民眾的疾苦，我們幹部要動真情、辦實事。二是要有求真務實的作風。要大力提倡說真話、辦實事，鼓實勁、求實效，要求全鎮幹部腳踏實地，到民眾中去，到一線去。確定的任務，看準的事情要“不斷線、不缺位、不走神”，矢志不渝地抓下去。
2、轉變職能，強化服務，進一步最佳化發展環境。轉變政府職能，努力建設法制型政府、服務型政府、責任型政府和效能型政府，在為企業服務過程中發揮自身優勢，創造條件，主動出擊，實現民眾利益和企業發展的雙贏，要定期不定期組織開展政風評議和專項視察活動，督察各項工作開展情況。
各位代表、同志們，藍圖已經繪就，目標已經明確。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，緊密團結在鎮黨委的周圍，切實增強憂患意識和機遇意識，以主人翁的責任感和使命感，繼續以奮發圖強的姿態、滿懷激情的鬥志，銳意進取，求真務實，埋頭苦幹，投入到2009年的各項工作中去，共同建設我們的美好家園！我堅信，有縣委、縣政府、鎮黨委的正確領導，只要我們全鎮上下團結一心，我們的目標就一定能夠實現！車橋的未來一定是燦爛奪目的！